國家電監(jiān)會發(fā)布2007年供電檢查整改通報
廣西百色市電力公司等供電企業(yè)被點名通報
國家電監(jiān)會日前發(fā)布了2008年第3號監(jiān)管公告，通報了2007年供電檢查整改情況。通報顯示，絕大部分供電企業(yè)非常重視供電檢查整改工作，檢查中發(fā)現(xiàn)的84例突出問題，目前已經(jīng)完成整改81例，占全部問題的96.4%。監(jiān)管公告同時點名通報了廣西百色市電力公司、甘肅省天水市秦州區(qū)農(nóng)電局、甘肅省成縣分公司、浙江省臨安供電局等供電企業(yè)在自查和整改中仍然存在的問題。國家電監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)布整改通報的目的，旨在要求各供電企業(yè)通過整改，改正工作中存在的違規(guī)問題，提高供電整體水平。
為加強(qiáng)供電監(jiān)管，提高供電企業(yè)的供電質(zhì)量和供電服務(wù)水平，規(guī)范供電市場行為，維護(hù)電力消費者合法權(quán)益和社會公共利益，2007年4至6月，國家電監(jiān)會在全國范圍內(nèi)開展供電檢查，形成《2007年供電監(jiān)管報告》（以下簡稱《報告》），并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改要求。
通報在監(jiān)管評價中說，絕大部分供電企業(yè)非常重視供電檢查整改工作，國家電網(wǎng)公司專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好供電服務(wù)存在問題整改工作的通知》，南方電網(wǎng)公司召開全系統(tǒng)各省電網(wǎng)公司分管供電業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人會議，陜西地方電力（集團(tuán)）公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司、懷化電力集團(tuán)有限責(zé)任公司、廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司等地方供電企業(yè)認(rèn)真制定整改計劃，分解責(zé)任，層層落實。
從供電質(zhì)量方面看，《報告》中披露的問題共35例，目前已完成整改34例，完成率97.1%;涉及受檢供電企業(yè)31家,已完成整改30家，完成率96.8%。
通報說，其中5例供電質(zhì)量不合國家標(biāo)準(zhǔn)的問題，相關(guān)供電企業(yè)已加強(qiáng)管理，追加投資，供電質(zhì)量有了一定改善。
新疆和田電力公司截至2007年底，已安裝電壓監(jiān)測儀86臺，布點超過了國家電監(jiān)會要求，安裝率達(dá)116％。陜西地方電力（集團(tuán)）公司通過整改，裝設(shè)電壓自動監(jiān)測儀表733塊，達(dá)到了電監(jiān)會的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。陜西省電力公司制定了《陜西省電力公司電壓檢測儀管理辦法》，西安供電局、渭南供電局據(jù)此修訂了規(guī)程，校驗了所有的電壓檢測儀。福建省仙游縣供電公司和將樂縣供電公司規(guī)范了城鎮(zhèn)和農(nóng)村“兩率”指標(biāo)的統(tǒng)計口徑。福建省電力公司從2007年10月份起，在全省縣級供電公司啟用便于監(jiān)控管理的網(wǎng)絡(luò)版供電可靠性統(tǒng)計軟件。青海省電力公司新建了110kV松林變電所，目前大通縣10kV用戶受電端累計電壓合格率已達(dá)到要求。剛察縣供電公司在35kV線路上加裝了無功補(bǔ)償裝置，使電壓達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。
從供電服務(wù)方面看，《報告》中披露的問題共17例，目前已完成整改17例，完成率100%；涉及受檢供電企業(yè)17家,完成整改17家，完成率100%。
福建省電力公司根據(jù)整改建議，建立了全省統(tǒng)一的“95598”服務(wù)平臺，集約全省報修、投訴受理，規(guī)范報裝、用電申請、供電方案答復(fù)、工程驗收等流程。湖南省懷化電力集團(tuán)有限責(zé)任公司制定了《計劃性檢修停電管理辦法》，規(guī)范了計劃檢修停電程序。湖南省郴電國際修訂了《郴電國際事故報修電話聯(lián)系制度》中搶修記錄相關(guān)條款。四川省南充電業(yè)局出臺了《南充電業(yè)局95598服務(wù)支撐管理辦法》，在各供電局成立了搶修值班中心，組織轄區(qū)內(nèi)搶修工作。重慶供電公司完善投訴監(jiān)督機(jī)制，開展工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，細(xì)化投訴責(zé)任劃分，對非供電方責(zé)任的投訴增加了加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)宣傳的“內(nèi)部責(zé)任”。
從供電市場方面看，《報告》中披露的問題共25例，目前已完成整改24例，完成率96%；涉及受檢供電企業(yè)25家,完成整改24家，完成率96%。
《報告》中披露供電市場行為方面問題主要體現(xiàn)在違反國家節(jié)能減排規(guī)定違規(guī)供電、用戶受電工程市場壟斷、資質(zhì)管理執(zhí)行情況混亂、電價政策執(zhí)行不到位和信息披露不符合規(guī)定等問題方面。
湖南省電力公司召開了供電服務(wù)通報會,向社會再次公開承諾“三不指定”。長沙電業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好業(yè)擴(kuò)報裝及客戶工程服務(wù)的通知》，通知明確規(guī)定“中止審核、頒發(fā)《進(jìn)網(wǎng)施工安全合格證》”，強(qiáng)調(diào)業(yè)擴(kuò)報裝嚴(yán)格執(zhí)行“三不指定”。山東電力集團(tuán)公司發(fā)文要求所屬各級供電公司全面清理業(yè)擴(kuò)工程市場，對設(shè)計、施工單位資質(zhì)進(jìn)行審核，不允許將無承裝（修、試）許可資質(zhì)的單位列入向用戶的推薦名單。北京市電力公司豐臺供電公司對目前在豐臺地區(qū)的電力施工企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格核實，并在受理客戶報裝委托時嚴(yán)格把關(guān)。遼寧省大連市普蘭店農(nóng)電局于2007年8月對執(zhí)行農(nóng)村電價用戶收取城市公用事業(yè)附加費進(jìn)行了整改和更正，到2007年底已全部整改完畢。四川省電力公司積極向政府爭取，出臺了《招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地配電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》，緩解了新出讓土地配網(wǎng)建設(shè)資金匱乏問題。
此外，《報告》中披露自查方面問題共7例，目前已完成整改問題6例，完成率85.7％。涉及供電企業(yè)7家，完成整改6家，完成率85.7％。
《報告》所披露自查方面問題主要表現(xiàn)在對供電監(jiān)管有關(guān)規(guī)定貫徹執(zhí)行不到位、未認(rèn)真開展自查工作，未按監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查要求回答問題，提供材料，自查報告不符合要求。
從整改檢查掌握的情況來看，對電力監(jiān)管文件學(xué)習(xí)宣傳貫徹不夠，對電力監(jiān)管強(qiáng)制性規(guī)定與電力企業(yè)行業(yè)自律的性質(zhì)混淆等問題得到了一定整改。
山西省電力公司組織全員參加《電力監(jiān)管條例》（以下簡稱《條例》）和《供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）知識考試；湖北、江西兩省電力公司開展了為期一周的《條例》和《辦法》宣傳活動；北京市電力公司大興供電公司在日常工作對《條例》和《辦法》內(nèi)容的熟悉程度建立不定期查、問的常態(tài)機(jī)制。
國家電監(jiān)會在通報中說，整體上看，整改工作取得了較大成效，基本達(dá)到了預(yù)期效果。但是，通過整改檢查發(fā)現(xiàn)，在全國范圍內(nèi)供電質(zhì)量、供電服務(wù)和市場行為三方面依然存在明顯不足之處，有待在今后的工作中進(jìn)一步提高。
一是部分地區(qū)供電質(zhì)量依然有待加強(qiáng)。福建省局部城鄉(xiāng)結(jié)合部配電網(wǎng)較為薄弱，特別是在“迎峰度夏”期間，局部電網(wǎng)的供求矛盾比較突出，居民反映電壓偏低。類似問題在其他電網(wǎng)薄弱地區(qū)亦有存在。
二是少數(shù)供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)過程仍存在不規(guī)范行為。甘肅省天水市秦州區(qū)農(nóng)電局提供的用戶受電工程資料不全，有關(guān)時限無法確認(rèn)。個別供電企業(yè)報修搶修記錄和投訴舉報處理不規(guī)范。甘肅省成縣分公司搶修記錄不規(guī)范，沒有搶修人員到達(dá)現(xiàn)場時間記錄。
三是供電企業(yè)在用戶工程市場中的壟斷仍未打破，市場開放程度有待進(jìn)一步提高。浙江省臨安供電局為其三產(chǎn)企業(yè)代辦受電工程手續(xù), 其三產(chǎn)企業(yè)并使用有國家電網(wǎng)公司標(biāo)識的格式合同。
另外，還存在有些供電企業(yè)對整改工作重視程度不夠，廣西百色市電力公司經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)多次督辦，才于2008年3月初補(bǔ)報了供電檢查自查情況報告。
根據(jù)2007年供電檢查及本次整改情況，結(jié)合今年初我國抗擊冰雪災(zāi)害的情況，電監(jiān)會要求各供電企業(yè)，繼續(xù)加大電網(wǎng)投資，切實改善特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地區(qū)的供電質(zhì)量，電壓監(jiān)測點的設(shè)置和檢驗要符合電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，提高供電質(zhì)量；加快推進(jìn)主多分離改革，促進(jìn)用戶受電工程進(jìn)一步開放，規(guī)范供電市場行為，制止關(guān)聯(lián)交易，逐步解決“三指定”等市場壟斷問題；規(guī)范收費行為，解決亂收費問題；積極貫徹國家節(jié)能減排有關(guān)政策，杜絕違規(guī)供電行為。進(jìn)一步全面提高供電企業(yè)供電質(zhì)量和服務(wù)水平，規(guī)范供電市場行為，維護(hù)廣大電力消費者合法權(quán)益。
