6月23日,國家防總主持召開了太湖流域防汛異地視頻會商會。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席會議并對太湖流域防汛工作提出了明確要求,國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平主持會議。上海、江蘇、浙江?。ㄊ校┓姥纯购抵笓]部和太湖流域管理局的主要負責同志參加了會議。
受近期降雨影響,太湖水位持續(xù)上漲,太湖及周邊河網地區(qū)普遍超警。據(jù)氣象預報,未來兩天太湖流域仍有降雨,第6號臺風"風神"正逐步向粵東閩南一帶沿海靠近,可能對太湖流域天氣形勢造成較大影響,將會進一步加重太湖流域的防汛壓力。
會議要求,各級防汛抗旱指揮部要高度重視太湖流域防汛工作,認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領導批示精神,進一步安排部署太湖流域防汛抗洪工作,全面落實應對大洪水的各項措施。當前要著力做好以下各項工作:一要高度重視、周密部署。各級防汛抗旱指揮部要迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài),對防汛工作進行全面部署,從預測預報、防洪調度、查險搶險等全方位進行統(tǒng)籌安排,切實把各項措施落到實處。二要加強領導、落實責任。各級防汛責任人要靠前指揮,恪盡職守,全面做好組織動員,切實加強督導檢查,確保各項防御措施有力有序有效地開展。三要加密會商、準確預報。各級氣象、水利部門要密切監(jiān)視天氣和汛情的變化,加強會商,及時準確地對雨情、水情和汛情進行滾動預報,為做好抗洪減災工作提供科學依據(jù)。四要科學調度、全力抽排。太湖流域管理局和流域各省市要針對當前太湖流域的雨情、水情、汛情和可能出現(xiàn)的各種不利情況,統(tǒng)籌考慮,積極應對,采取超常規(guī)措施,切實做好太湖流域洪水調度工作,確保防洪安全。五要充分準備,及時搶險。要立足于防大汛、抗大洪,備足防汛物料,落實搶險隊伍,加強抗洪搶險的技術指導,充分做好工程查險、搶險的各項準備。六要統(tǒng)一指揮、密切配合。各省市要繼續(xù)發(fā)揚團結治水、團結抗洪的優(yōu)良傳統(tǒng),顧全大局,密切協(xié)作,團結抗洪。
陳雷在國家防總太湖流域防汛異地視頻會商會上的講話
2008-06-23
同志們:
今天,國家防總召開太湖流域防汛異地視頻會商會,旨在研究分析太湖流域防汛形勢,進一步安排部署太湖流域防汛抗洪工作,全面落實應對大洪水的各項措施。剛才,江蘇、浙江、上海防汛指揮部和太湖流域管理局發(fā)了言,講得都很好。
太湖今年6月7日入梅,今晨8時太湖水位達3.83米,超過警戒水位0.33米,河網地區(qū)普遍超警。據(jù)氣象預報,未來兩天太湖流域將有55-70毫米降雨,預計25日太湖水位將達到4米左右,防汛形勢十分嚴峻。今年第6號臺風"風神"正逐步向粵東閩南一帶沿海靠近,可能對太湖流域天氣形勢造成較大影響,將會進一步加重太湖流域的防汛壓力。
總的看,前一階段,太湖流域汛情呈現(xiàn)三個特點,一是降雨范圍廣、強度大、持續(xù)時間長。6月7日以來,太湖流域平均降雨達190毫米,是同期降雨量的2倍多,其中浙西區(qū)324毫米,杭嘉湖區(qū)239毫米。二是太湖水位上漲快、汛情來勢猛。受強降雨影響,太湖水位由6月7日3.17米上漲至23日的3.83米,超過警戒水位0.33米,其中6月17日太湖水位最大日漲幅達0.17米。河網水位普遍上漲,浙江杭州、嘉興、湖州,江蘇蘇州、無錫等地區(qū)多數(shù)站點水位超過警戒水位,個別站點超保證水位,造成河網地區(qū)發(fā)生一定程度的內澇。三是暴雨、洪水、高潮位"三碰頭",太湖洪水排泄不暢。梅汛期間,沿江潮位持續(xù)偏高,其中黃浦江米市渡平均潮位較多年平均潮位偏高0.34米,長江江陰平均潮位較多年平均潮位偏高0.22米,加之遭遇農歷天文大潮,潮水倒灌致使望亭水利樞紐、太浦閘工程一度被迫關閉,無法排泄太湖洪水。
江蘇、浙江、上海三省市和太湖局高度重視太湖流域防汛工作,針對太湖流域汛情,周密部署,各項防御工作正在有條不紊地進行。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲于6月10日專程到市防指指揮防汛工作,并冒雨到肇嘉浜泵站、黃浦江上游干流段堤防、大泖港堤防等實地察看。市長韓正要求認真落實測、報、防、抗、救、援等各項措施,切實提高防汛應急管理能力,確保全市防汛安全。江蘇省委書記梁保華、省長羅志軍等領導多次對防汛工作作出批示。省政府常務會議專題聽取今年防汛防旱工作匯報。省委書記梁保華親臨省防指檢查指導防汛工作,要求高度警戒,充分準備,周密部署,主動應對,科學調度,確保安全。省長羅志軍深入一線,對防汛工作做出全面部署。浙江省委書記趙洪祝、省長呂祖善等領導多次作出明確批示,針對新安江和杭嘉湖地區(qū)汛情,浙江省防指先后于6月10日和17日兩次啟動防汛Ⅲ級響應。太湖局加強了水情預報和防汛會商,科學調度太浦閘、望亭水利樞紐等骨干防洪工程,并派出工作組赴現(xiàn)場檢查指導防汛工作??傊涍^三省市和流域機構的共同努力,有效地實施了洪水管理。
黨中央、國務院高度重視今年的防汛抗洪工作,胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領導多次作出重要批示,要求在繼續(xù)抓好抗震救災的同時,統(tǒng)籌兼顧,科學調配,明確分工,落實責任,切實做好防洪、防澇、防雷、防范山洪災害和水庫保安工作,確保人民生命財產安全,絕不能在防汛上出大的問題。太湖流域是國家的防洪重點保護區(qū),經濟發(fā)達、產業(yè)集中、城市化高,關系全局,至關重要。因此,做好這一區(qū)域的防汛抗洪工作意義重大,責任重大。
目前,太湖流域防汛工作存在不少薄弱環(huán)節(jié):一是流域整體防洪能力偏低,尚未達到全面防御50年一遇洪水的標準,不能滿足經濟社會高速發(fā)展的需要。二是太湖泄洪能力嚴重不足,防洪和排澇的矛盾突出。三是應對超標準洪水缺乏有效對策。四是流域下墊面變化增加了防洪難度。聯(lián)圩并圩、過量開采地下水、河湖圍墾和淤積等人類活動降低了水利工程的現(xiàn)有防洪能力。五是太湖流域臺風暴雨期容易遭遇暴雨、強風、高潮和上游洪水"四碰頭"現(xiàn)象,往往形成多災并發(fā)的嚴峻形勢。六是城市內澇問題日益突出,上海、杭州等城市排澇標準低,多次內澇受災,城市防汛任務十分繁重。
當前太湖流域防汛工作已進入關鍵時期。各級防汛抗旱指揮部要高度重視太湖流域防汛工作,進一步加大工作力度,對防御工作進行再部署和再落實,加強檢查和督查,確保各項措施落實到位。
下面,針對太湖流域可能發(fā)生的嚴重汛情和下一階段的防御工作,我講六點意見:
第一,要高度重視、周密部署。江蘇、浙江、上海三省市和太湖局要高度重視太湖流域防汛工作,各級防汛抗旱指揮部要迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài),對防汛工作進行全面部署,從預測預報、防洪調度、查險搶險等全方位進行統(tǒng)籌安排,切實把各項措施落到實處。
第二,要加強領導、落實責任。要進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制,做到指揮到位、責任到位、措施到位,將各項防汛準備工作真正落到實處。各級防汛責任人要靠前指揮,恪盡職守,全面做好組織動員,切實加強督導檢查,確保各項防御措施有力有序有效地開展。
第三,要加密會商、準確預報。各級氣象、水利部門要高度重視汛期氣象預報和汛情監(jiān)測工作,密切監(jiān)視天氣和汛情的變化,加強會商,及時準確地對雨情、水情和汛情進行滾動預報。要加強溝通和協(xié)作,實現(xiàn)資源共享,不斷提高氣象預報、汛情測報的準確度,為做好抗洪減災工作提供科學依據(jù)。
第四,要科學調度、全力抽排。要針對當前太湖流域的雨情、水情、汛情和可能出現(xiàn)的各種不利情況,統(tǒng)籌考慮,積極應對,采取超常規(guī)措施,切實做好太湖流域洪水調度工作,確保防洪安全。太湖局要加強太浦閘、望亭和常熟水利樞紐調度,加大協(xié)調力度,會同流域各省市全面做好太湖流域防汛工作。浙江省要充分發(fā)揮青山、對河口等大型水庫攔洪作用,科學調度東苕溪導流東岸各閘向杭嘉湖區(qū)分洪,充分利用杭嘉湖南排各閘全力排水。江蘇省要充分發(fā)揮沿長江各口門排水作用,適時開啟望虞河東岸口門向陽澄淀泖地區(qū)分泄太湖洪水,限制蘇州、無錫等地向望虞河泵排澇水,利用梅梁湖泵站和犢山口、胥口等樞紐排泄太湖洪水。上海市要充分利用黃浦江兩岸口門納潮,為太浦閘泄洪創(chuàng)造條件,必要時利用太浦河泵站抽排太湖洪水。采取一切必要的措施,盡快降低太湖水位,為迎戰(zhàn)可能發(fā)生的大洪水做好充分準備。同時,要研究發(fā)生超標準洪水時,太湖周邊高水位破圩分洪的具體措施。
第五,要充分準備,及時搶險。要立足于防大汛、抗大洪,充分做好工程查險、搶險的各項準備。要備足防汛物料,落實搶險隊伍,提高抗大洪、搶大險的實戰(zhàn)能力。要加強軍民聯(lián)防,充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊、民兵預備役在抗洪搶險中的突擊隊作用。要加強對抗洪減災的技術指導,及時派出專家和技術人員深入一線,指導查險、排險和搶險工作,確保太湖環(huán)湖大堤、東苕溪西險大塘等重要堤防安全,加大城市防洪排澇工作力度,確保上海、杭州、蘇州、無錫等重要城市的防洪安全。
第六,要統(tǒng)一指揮、密切配合。統(tǒng)一指揮、團結抗洪是我國防汛抗洪工作的優(yōu)良傳統(tǒng),也是取得防汛抗洪勝利的保證。太湖流域河網縱橫交錯,防洪除澇矛盾突出。各省市要繼續(xù)發(fā)揚團結治水、團結抗洪的優(yōu)良傳統(tǒng),顧全大局,密切協(xié)作,團結抗洪。太湖流域管理局要會同流域各省市切實履行職責,充分發(fā)揮防洪工程減災效益,最大限度地減輕災害損失。
同志們,太湖流域防汛已進入關鍵時期,流域內各級政府和防汛抗旱指揮部要本著對人民高度負責的精神,全力以赴做好太湖流域防汛抗洪工作,確保人民群眾生命安全,確保重要城市和重要基礎設施防洪安全,奪取太湖防汛抗洪工作的全面勝利!