6月22日，中國證監(jiān)會黨委召開黨委會議，深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院近日召開的省區(qū)市和中央部門主要負責同志會議精神，研究部署下一階段工作。中國證監(jiān)會黨委書記、主席尚福林強調(diào)，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神，把思想認識統(tǒng)一到中央對當前形勢的判斷和對各項工作的決策部署上來，密切關(guān)注市場內(nèi)外部環(huán)境變化對我國資本市場發(fā)展和運行帶來的影響，積極采取措施，深化資本市場體制機制改革，著力加強市場監(jiān)管，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
大家一致認為，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表的重要講話，從黨和國家全局的戰(zhàn)略高度，全面分析了當前形勢，提出了做好抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、辦好北京奧運會等工作的總體要求和主要任務(wù)。證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)全體干部職工，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，掌握精神實質(zhì)，切實把思想認識統(tǒng)一到中央對當前形勢的總體判斷上來，統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，既要正確估計我國經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定改革發(fā)展的信心，又要充分認識面臨的問題和挑戰(zhàn)，全面履行監(jiān)管職責，全力以赴做好各項工作。
尚福林強調(diào)，在這次省區(qū)市和中央部門主要負責同志會議上，胡錦濤總書記提出要進一步加強金融監(jiān)管，促進資本市場健康發(fā)展，充分表明黨中央國務(wù)院對資本市場發(fā)展的高度重視。經(jīng)過近幾年來的不懈努力，以股權(quán)分置改革為重點的資本市場改革發(fā)展工作成效顯著，我國資本市場發(fā)生了一系列新的變化，市場規(guī)模穩(wěn)步擴大，市場功能有效發(fā)揮，市場的廣度和深度得到較大拓展，市場效率明顯增強，各市場主體參與資本市場的積極性不斷提高，資本市場健康發(fā)展的基礎(chǔ)得到進一步夯實。隨著資本市場各項改革不斷深入，經(jīng)濟社會各項配套改革的逐步完善，當前資本市場發(fā)展具備良好的實體經(jīng)濟基礎(chǔ)、制度環(huán)境和內(nèi)外部條件等的有力支撐。
尚福林指出，必須看到，我國資本市場依然是一個“新興加轉(zhuǎn)軌”的市場，在新的運行環(huán)境下，一些老問題將逐步化解，一些新問題又逐步顯現(xiàn)，市場發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜。一方面，隨著我國資本市場與實體經(jīng)濟聯(lián)系日趨密切，國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整與變化，宏觀經(jīng)濟景氣度的上升與下降，國內(nèi)經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題都可會在股市運行中得到反映。另一方面，今年以來，全球金融市場大幅振蕩，周邊市場波動加劇，能源、資源、糧食價格持續(xù)上漲，國際資本流動日趨頻繁，國際市場波動對新興市場的沖擊可能進一步加大。此外，與市場快速發(fā)展的現(xiàn)實需要相比，我國資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)依然薄弱，市場內(nèi)在運行機制尚不健全，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾依然突出，資本市場的持續(xù)健康發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)。我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分認識市場變化的復(fù)雜性和多變性，充分認識促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的長期性和艱巨性，深入分析當前影響市場穩(wěn)定健康發(fā)展的各種因素，統(tǒng)籌兼顧地做好各項工作。
尚福林指出，近一段時間以來，在股市內(nèi)外部復(fù)雜因素和市場自身調(diào)整需求的交織影響下，市場運行波動性加大，投資者信心受挫。特別值得注意的是，在股市調(diào)整過程中，出現(xiàn)了一些涉及資本市場的謠言，少數(shù)別有用心的人大肆散播各種虛假不實信息，擾亂市場正常秩序，加大了市場不穩(wěn)定性。要采取切實有效的措施，加大對涉及資本市場謠言傳播等違法違規(guī)活動的責任追究，嚴厲打擊、堅決懲治惡意造謠惑眾的行為。在當前情況下，我們必須對市場的態(tài)勢保持全面清醒的認識，任何市場都是在不斷解決矛盾的過程中實現(xiàn)波浪式前進和螺旋式上升的。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，客觀要求建設(shè)一個功能健全、安全高效的資本市場，不斷拓展資本市場服務(wù)國民經(jīng)濟全局的功能，長期看，我國市場穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)不會動搖，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的路徑?jīng)]有改變。
尚福林結(jié)合資本市場改革和監(jiān)管工作實際，就貫徹落實省區(qū)市和中央部門主要負責同志會議精神作出部署和安排。
一是全力維護資本市場穩(wěn)定運行。按照年初全國證券期貨監(jiān)管工作會議提出“夯實基礎(chǔ)，深化改革，推進開放，拓展功能，加強監(jiān)管，促進發(fā)展”的工作方針，繼續(xù)強化資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，著力解決影響市場穩(wěn)定運行的體制性、機制性問題。堅持市場化導(dǎo)向，合理平衡市場供求關(guān)系，有序調(diào)節(jié)融資節(jié)奏，以適當方式定期公布上市公司解除限售存量股份數(shù)據(jù)，鼓勵和引導(dǎo)長期資金入市，逐步完善股票市場的內(nèi)在穩(wěn)定機制。
二是進一步加強和改善市場監(jiān)管。針對當前市場違法違規(guī)行為的新情況和新特點，完善證券稽查執(zhí)法體制，加強與公安司法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，依法嚴懲市場操縱、違規(guī)信息披露、上市公司資金占用等違法犯罪行為。在加強資本市場正面輿論引導(dǎo)，遏制謠言滋生和傳播空間的同時，對利用虛假信息和謠言操縱股價的行為，加大打擊力度，對涉嫌犯罪的，積極配合公安司法機關(guān)依法查處。
三是繼續(xù)做好證券期貨行業(yè)災(zāi)后重建工作。按照中央的統(tǒng)一部署和國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》要求，結(jié)合證券期貨監(jiān)管工作和資本市場改革的特點，發(fā)揮資本市場服務(wù)功能，研究制定資本市場支持災(zāi)后重建的政策和措施，堅持市場化導(dǎo)向，促進災(zāi)后重建與市場發(fā)展共贏；堅持依法合規(guī)，維護市場公平；堅持便捷高效，實行特事特辦。支持災(zāi)區(qū)上市公司和證券經(jīng)營機構(gòu)重建發(fā)展，確保災(zāi)區(qū)市場正常秩序。
四是加強與相關(guān)部門的政策協(xié)調(diào)配合。完善與其他金融監(jiān)管部門監(jiān)管合作機制，共同關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟運行和國際金融市場波動給資本市場穩(wěn)定運行帶來的影響，加強信息共享和協(xié)同處置，切實防范金融風險。繼續(xù)完善與相關(guān)部門協(xié)作配合，完善對政策出臺和實施的統(tǒng)籌安排，形成共同推進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的政策環(huán)境。
