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人力資源和社會保障部通知做好受災地區(qū)就業(yè)援助
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2008年06月23日   來源:人力資源社會保障部網(wǎng)站

關(guān)于進一步做好受災地區(qū)就業(yè)援助工作的通知

人社部明電[2008]12號

各省、自治區(qū)、直轄市人事、勞動和社會保障廳(局):

    為貫徹落實中共中央、國務(wù)院召開的省區(qū)市和中央部門主要負責同志會議精神,按照國務(wù)院關(guān)于安置受災群眾和恢復重建工作的統(tǒng)一部署,在貫徹我部和財政部就業(yè)援助政策的基礎(chǔ)上,現(xiàn)就進一步做好受災地區(qū)就業(yè)援助有關(guān)工作通知如下:

    一、加強組織領(lǐng)導,高度重視做好受災地區(qū)就業(yè)援助工作

    (一)進一步明確做好受災地區(qū)就業(yè)援助工作的重要性和緊迫性。汶川特大地震給受災地區(qū)就業(yè)和社會保障工作造成了重大沖擊。幫助因災失去工作的勞動者特別是就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭盡快就業(yè),幫助失去土地的農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè),事關(guān)受災地區(qū)勞動者及其家庭的切身利益,是解決群眾生活安置,保障其基本生活的重要措施,是受災地區(qū)恢復重建的重要任務(wù),是維護受災地區(qū)人心穩(wěn)定、職工隊伍穩(wěn)定、社會和諧穩(wěn)定的重要保證。各級人事、勞動保障部門要深入學習領(lǐng)會中央精神,進一步增強政治意識、大局意識,增強責任感、使命感,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來,把做好對受災地區(qū)就業(yè)援助工作作為今年就業(yè)工作的重要內(nèi)容,切實抓緊抓好。

    (二)切實加強對受災地區(qū)就業(yè)援助工作的組織領(lǐng)導。各地特別是支援方和受援方的勞動保障部門一把手要親自抓,組成專門班子,認真研究制定就業(yè)援助工作的計劃方案和部署安排,確定專人,抓好落實。要主動向當?shù)卣I(lǐng)導匯報就業(yè)援助工作,把它擺上當?shù)卣途蜆I(yè)工作聯(lián)席會議的重要日程,納入今年就業(yè)工作的目標責任,細化完善指標體系,開展考核評估。

    (三)認真細致地做好對口支援。各級人事、勞動保障部門要根據(jù)恢復重建對口支援方案的統(tǒng)一要求,把就業(yè)援助作為對口支援的重要內(nèi)容,明確將勞務(wù)輸出對接、技工學校培訓援助、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)重建等內(nèi)容納入對口支援方案,調(diào)動人力、物力、財力、智力等多種力量,精心組織,統(tǒng)籌安排,有序開展。

    二、有組織開展勞務(wù)輸出,鼓勵非受災地區(qū)企業(yè)到受災地區(qū)招工

    (四)建立對口工作聯(lián)系。北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、山東、福建等省市及所轄地區(qū),作為承擔勞務(wù)對接的主要輸入地,要按照對口支援的總體安排,及時與受援省及所轄對口受援地、市、州建立工作聯(lián)系機制,重點支持受援市、州有組織的勞務(wù)輸出。同時,根據(jù)本地崗位需求情況,在受援省勞動保障部門的協(xié)調(diào)下,積極為其他受援地區(qū)勞務(wù)輸出提供支持。其他支援省也可根據(jù)本省實際勞務(wù)需求,與對口支援地開展勞務(wù)對接。

    (五)精心組織崗位對接。支援省勞動保障部門要收集一批適合受災勞動者就業(yè)的崗位信息并進行篩選整理,受援省及所轄對口受援地、市、州、縣勞動保障部門要通過多種渠道及時發(fā)布招聘信息。支援省和受援省勞動保障部門要密切配合,積極協(xié)調(diào),通過靈活多樣的招聘方式,為企業(yè)招用人員提供幫助??刹扇∮萌藛挝晃姓衅浮⒔M織用人單位現(xiàn)場招聘、專場集中招聘和基層分散招聘等方式,也可在受災群眾安置點開展巡回服務(wù)和上門服務(wù),還可運用遠程視頻面試系統(tǒng)進行招聘。在求職招聘的過程中,要及時落實職業(yè)介紹補貼政策。

    (六)有序組織勞務(wù)輸出。對已確定招聘的人員,支援省和受援省勞動保障部門要及時聯(lián)系用人單位,共同商定交通運輸方案,指導做好對應(yīng)聘勞動者的接送工作,保證將每一名受災地區(qū)勞動者安全、免費送到用人單位。支援省勞動保障部門還要指導企業(yè)與新招用的受災地區(qū)勞動者依法簽訂勞動合同,維護勞動者的合法權(quán)益。

    (七)及時提供職業(yè)培訓。對確定應(yīng)聘的受災地區(qū)勞動者,支援省勞動保障部門要組織培訓機構(gòu)和企業(yè)通過靈活多樣的方式,提供及時有效的職業(yè)培訓,幫助勞動者盡快適應(yīng)崗位需要,并按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

    三、結(jié)合抗震救災和生產(chǎn)自救,積極組織開發(fā)就業(yè)崗位

    (八)大力開發(fā)公益性崗位。受災地區(qū)勞動保障部門要會同有關(guān)部門大力開發(fā)廢墟清理、傷員看護、治安維護、衛(wèi)生防疫、物資運輸、臨時居所建設(shè)等公益性就業(yè)崗位。要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要,繼續(xù)開發(fā)保潔、綠化、社區(qū)服務(wù)等社區(qū)公益性就業(yè)崗位。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和援建單位,在公益性崗位上積極吸納受災地區(qū)勞動者就業(yè),并按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。

    (九)強化公共就業(yè)服務(wù),援助就業(yè)困難人員就業(yè)。受災地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障工作平臺,及時將政府確定的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭納入援助范圍,有針對性地開展職業(yè)指導、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù),幫扶就業(yè)困難人員盡快就業(yè),并優(yōu)先保證受災地區(qū)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。對就業(yè)困難人員在公益性崗位實現(xiàn)就業(yè)的,按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼;對從事靈活就業(yè)和被企業(yè)吸納的,按規(guī)定給予社會保險補貼。

    四、結(jié)合恢復重建,鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè),鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)

    (十)把就業(yè)工作納入恢復重建規(guī)劃。受災地區(qū)勞動保障部門要積極參與恢復重建計劃的制定,努力將解決受災地區(qū)勞動者就業(yè)問題納入規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,通盤解決。鼓勵災區(qū)恢復重建企業(yè)和其它地區(qū)援建單位在恢復重建中,優(yōu)先吸納受災地區(qū)勞動者就業(yè)。要指導企業(yè)依法規(guī)范與職工的勞動關(guān)系,維護職工的勞動報酬、社會保險等權(quán)益。

    (十一)鼓勵企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍。受災地區(qū)勞動保障部門要指導受災企業(yè)在恢復重建期間盡最大努力穩(wěn)定原有職工隊伍,積極組織引導企業(yè)職工參加以工代賑和生產(chǎn)自救活動。對受災地區(qū)企業(yè)招用符合條件勞動者的,要按規(guī)定落實定額減免稅優(yōu)惠、社會保險補貼、小額擔保貸款及貼息政策。受災地區(qū)的勞動保障、人事部門要會同財政、民政等有關(guān)部門,落實各項生活補貼,妥善解決企業(yè)職工的基本生活保障問題,確保職工隊伍的穩(wěn)定。

    (十二)鼓勵受災地區(qū)勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。受災地區(qū)勞動保障部門要加強信息引導,開展創(chuàng)業(yè)培訓,完善創(chuàng)業(yè)服務(wù),鼓勵受災勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并帶動更多人就業(yè)。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門,推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù),有針對性地解決資金、場地等問題,幫助因災中斷營業(yè)的個體工商戶盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營。對各類符合條件的勞動者,相應(yīng)提供創(chuàng)業(yè)培訓補貼、稅費減免、場地安排、小額擔保貸款及貼息等就業(yè)扶持政策。

    五、切實做好受災地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作,進一步落實技校培訓援助計劃

    (十三)做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶。各省級人事、勞動保障部門要對在本省高校就讀的受災地區(qū)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)給予重點關(guān)注。準確統(tǒng)計未就業(yè)受災地區(qū)畢業(yè)生的數(shù)量、專業(yè)、求職意向等信息,開辟就業(yè)綠色通道,進行重點推薦,實施重點幫扶,優(yōu)先落實免費就業(yè)服務(wù)政策,優(yōu)先安排就業(yè)見習活動,確保有就業(yè)愿望的受災地區(qū)畢業(yè)生都能盡快落實工作崗位。各級機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時,在同等條件下優(yōu)先錄(聘)用受災地區(qū)畢業(yè)生,并免收報名費和體檢費。街道社區(qū)聘用勞動保障協(xié)理員要積極吸納受災地區(qū)畢業(yè)生。

    (十四)做好受災地區(qū)服務(wù)期滿的“三支一扶”大學生的就業(yè)工作。各受災地區(qū)人事、勞動保障部門要結(jié)合實際情況,拓寬就業(yè)渠道,抓緊做好受災地區(qū)“三支一扶”大學生就業(yè)服務(wù)工作的統(tǒng)籌安排。受災地區(qū)黨政機關(guān)考錄公務(wù)員和事業(yè)單位招聘工作人員時,對經(jīng)受抗震救災考驗表現(xiàn)突出的“三支一扶”大學生,在同等條件下,要優(yōu)先招錄(聘)。

    (十五)繼續(xù)做好受災地區(qū)技校培訓援助工作。接收四川受災地區(qū)技校學生就讀省市的勞動保障部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,落實學生助學金政策,并積極爭取其它政策性補貼。要指導接收學校將學生安置工作做細、做實、做到位,按照“學習、生活、安全”三落實的原則,安排好學生的學習和生活,確保學生順利完成學業(yè),并積極幫助實現(xiàn)就業(yè)。要加強心理輔導,安排好受災地區(qū)學生暑期文化補習、社會考察、勤工儉學等活動。

    六、精心組織實施,做好輿論宣傳工作

    (十六)認真做好基礎(chǔ)工作。受災地區(qū)人事、勞動保障部門要把受災地區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)場所、人才服務(wù)場所、社保經(jīng)辦場所、基層工作平臺、技工學校等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入恢復重建的總體規(guī)劃,重點抓好基層平臺建設(shè),使其在恢復重建中盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。要認真做好調(diào)查摸底,盡快確定就業(yè)困難人員認定標準,做好對符合條件的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭的登記、發(fā)證和管理工作。在就業(yè)援助工作中,要根據(jù)國務(wù)院支持災后恢復重建政策措施的安排,結(jié)合本地實際,協(xié)同財政部門落實好各項補貼政策;協(xié)同金融機構(gòu)落實好金融信貸政策;協(xié)同稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整和擴展,依據(jù)現(xiàn)行操作辦法,及時核發(fā)企業(yè)吸納失業(yè)人員等相關(guān)證明,落實好稅收減免政策。

    (十七)積極預防和調(diào)控失業(yè)。各地要加強對就業(yè)形勢特別是地震對就業(yè)影響的對策研究,對因地震引發(fā)的失業(yè)和崗位流失情況進行跟蹤監(jiān)測。對短期內(nèi)失業(yè)人員激增,登記失業(yè)率攀升等情況,要及時向當?shù)卣畧蟾?,提出措施建議,做好失業(yè)調(diào)控工作。受災地區(qū)勞動保障部門要采取有效措施,積極預防和避免因災規(guī)模性裁員行為的發(fā)生。要加強與受災企業(yè)的聯(lián)系,對確需大規(guī)模裁員的,要求其事先向當?shù)卣畧蟾?。對符合條件的失業(yè)人員,要按時足額發(fā)放失業(yè)保險金,確保其基本生活。對生活困難的人員,協(xié)助民政部門按照有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。

    (十八)加強宣傳引導。各級人事、勞動保障部門特別是受災地區(qū)人事、勞動保障部門要通過各種宣傳媒介,運用多種方式,積極宣傳黨和政府關(guān)于鼓勵支持受災地區(qū)勞動者就業(yè)的方針政策。要在抗震救災和恢復重建過程中,樹立一批自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進勞動者,樹立一批克服困難,積極重建,穩(wěn)定和擴大就業(yè)的先進企業(yè),樹立一批無私奉獻、忘我工作的人事和勞動保障先進集體和先進個人,鼓勵廣大受災群眾振奮精神,堅定信心,自強自立,通過多種渠道,盡快實現(xiàn)就業(yè)。

    各地要按照本通知要求,抓好工作落實,并將就業(yè)援助工作的進展情況和出現(xiàn)的問題及時上報我部。

    人力資源和社會保障部

二〇〇八年六月二十日  

 
 
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