6月20日上午，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華、副局長(zhǎng)王東峰在總局有關(guān)司局、北京市工商局負(fù)責(zé)人的陪同下，到北京市工商局考察奧運(yùn)保障工作。周伯華一行先后來(lái)到北京市食品安全監(jiān)控中心和工商奧運(yùn)保障前沿指揮中心?？疾炱陂g，周伯華強(qiáng)調(diào)，要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，更加堅(jiān)決地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平副主席視察北京時(shí)關(guān)于“建立健全奧運(yùn)食品安全保障機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)對(duì)奧運(yùn)食品安全的全過(guò)程監(jiān)控機(jī)制、全覆蓋運(yùn)行機(jī)制和全方位保障機(jī)制，確保奧運(yùn)食品從源頭到餐桌的質(zhì)量安全”的指示，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，完善各項(xiàng)制度措施，有針對(duì)性地加大監(jiān)管執(zhí)法力度，確保奧運(yùn)食品安全。
周伯華一行首先來(lái)到位于石景山區(qū)的北京市食品安全監(jiān)控中心，聽(tīng)取了今年以來(lái)食品安全監(jiān)控中心運(yùn)行情況的匯報(bào)以及奧運(yùn)食品安全追溯系統(tǒng)的介紹，又興致勃勃地參觀了裝備有現(xiàn)代化設(shè)備的移動(dòng)應(yīng)急指揮車(chē)、移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室、食品檢測(cè)車(chē)和特種執(zhí)法車(chē)，并檢閱了由檢測(cè)人員、執(zhí)法干部和應(yīng)急反應(yīng)人員組成的奧運(yùn)保障團(tuán)隊(duì)。
為進(jìn)一步提升奧運(yùn)會(huì)期間突發(fā)食品安全事件的防控和處置能力，北京市食品安全監(jiān)控中心在國(guó)內(nèi)率先構(gòu)建了食品安全移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室。該移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室具備固定實(shí)驗(yàn)室的使用功能，能在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行樣本的前處理，滿(mǎn)足奧運(yùn)會(huì)期間對(duì)供奧食品進(jìn)行快速、現(xiàn)場(chǎng)、準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)以及突發(fā)食品安全事件快速處置的需要。此外，北京市工商局還裝備了配有GPS衛(wèi)星通信系統(tǒng)的移動(dòng)指揮車(chē)，其功能是利用衛(wèi)星通信設(shè)備在車(chē)輛行進(jìn)中實(shí)現(xiàn)指揮車(chē)與指揮中心音視頻資料的雙向傳輸，提高了工作效能。
在色譜儀器室，得知對(duì)瘦肉精等的檢測(cè)速度由過(guò)去的30分鐘縮短為現(xiàn)在的5分鐘以?xún)?nèi)，周伯華十分高興。周伯華說(shuō)，現(xiàn)代化監(jiān)管手段靠的是高素質(zhì)隊(duì)伍和先進(jìn)的設(shè)備。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，完善措施，強(qiáng)化監(jiān)管，確保奧運(yùn)食品安全萬(wàn)無(wú)一失。周伯華在檢閱奧運(yùn)保障團(tuán)隊(duì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展十分重要，大家要發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)的精神，盡職盡責(zé)、盡心盡力，確保奧運(yùn)食品安全，維護(hù)好奧運(yùn)場(chǎng)所市場(chǎng)秩序和涉奧場(chǎng)所市場(chǎng)秩序。
作為奧運(yùn)前沿指揮及應(yīng)急處理的指揮樞紐，工商奧運(yùn)保障前沿指揮中心設(shè)有大型電子顯示屏、視頻電視電話會(huì)議系統(tǒng)、800兆集群應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等，并與奧運(yùn)安保視頻監(jiān)控系統(tǒng)連接，集成了工商內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及奧運(yùn)食品安全監(jiān)控系統(tǒng)、奧運(yùn)食品安全追溯系統(tǒng)等信息，有效提高了工商部門(mén)的應(yīng)急處理能力。在剛剛建成的位于奧運(yùn)村工商所的工商奧運(yùn)保障前沿指揮中心，周伯華利用視頻電視電話會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)了簡(jiǎn)短的視頻電視電話會(huì)議，并利用800兆集群應(yīng)急通信系統(tǒng)對(duì)基層負(fù)責(zé)奧運(yùn)保障的執(zhí)法人員表示慰問(wèn)，給予鼓勵(lì)。
在聽(tīng)取了北京市工商局各項(xiàng)奧運(yùn)保障工作進(jìn)展情況的匯報(bào)后，周伯華說(shuō)，北京是奧運(yùn)會(huì)主賽區(qū)，北京市工商局是奧運(yùn)食品安全保障的主力軍。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，在北京市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，北京市工商局立足本職，協(xié)調(diào)各方，集中力量，強(qiáng)化執(zhí)法，奧運(yùn)食品安全保障工作取得了顯著成效。
一是思想上高度重視，組織保障體系落實(shí)到位。市局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視奧運(yùn)食品安全保障工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究制定了流通環(huán)節(jié)奧運(yùn)食品安全保障工作方案，明確了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作任務(wù)，建立了奧運(yùn)食品安全保障調(diào)度指揮體系，組建了高素質(zhì)的食品安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和后勤保障專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，并加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，為奧運(yùn)食品安全監(jiān)管工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和隊(duì)伍保障。
二是保障措施有力，監(jiān)管執(zhí)法力度大。建立健全了政府主導(dǎo)的奧運(yùn)食品點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，制定奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)奧運(yùn)食品生產(chǎn)基地、企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；以涉奧場(chǎng)所周邊為重點(diǎn)，加大市場(chǎng)整治力度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)戶(hù)口分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，開(kāi)展食品質(zhì)量的定向監(jiān)測(cè)、快速檢測(cè)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行全覆蓋集中整治，應(yīng)用流動(dòng)檢測(cè)設(shè)施提升現(xiàn)場(chǎng)處置能力，認(rèn)真排查和整治轄區(qū)食品安全隱患，依法查處違法違規(guī)行為，積極營(yíng)造放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。
三是注重機(jī)制制度建設(shè)，奧運(yùn)食品安全保障工作成效顯著。先后建立健全了培訓(xùn)指導(dǎo)、責(zé)任分工、分析評(píng)估、應(yīng)急處置、重大事項(xiàng)報(bào)告、信息發(fā)布等一系列奧運(yùn)食品安全保障工作機(jī)制制度。特別是利用現(xiàn)代科技和信息化手段，建立食品安全監(jiān)控信息平臺(tái)，積極構(gòu)建奧運(yùn)食品安全追溯體系、違禁藥物控制和檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)對(duì)奧運(yùn)食品安全的全過(guò)程監(jiān)控機(jī)制、全覆蓋運(yùn)行機(jī)制和全方位保障機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)奧運(yùn)食品安全的全過(guò)程有效監(jiān)控。中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平同志在考察北京奧運(yùn)城市運(yùn)行保障工作時(shí)，對(duì)北京市的奧運(yùn)食品安全保障工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。北京市工商局建設(shè)了一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，運(yùn)用高科技手段，實(shí)現(xiàn)了高效能的監(jiān)管，達(dá)到了高質(zhì)量的服務(wù)。
在談到全國(guó)工商系統(tǒng)奧運(yùn)食品安全保障工作有關(guān)情況時(shí)，周伯華指出，總局黨組十分重視奧運(yùn)食品安全保障工作，把流通環(huán)節(jié)奧運(yùn)食品安全監(jiān)管作為今年食品安全監(jiān)管工作的重中之重。3月25日，總局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)奧運(yùn)食品安全監(jiān)管工作的通知》，對(duì)全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的部署，切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)奧運(yùn)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了全面安排；3月27日，又在北京召開(kāi)了全國(guó)工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)奧運(yùn)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議，對(duì)全國(guó)工商系統(tǒng)和賽區(qū)城市的奧運(yùn)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了專(zhuān)題動(dòng)員和部署。4月下旬至5月上旬，總局對(duì)北京等賽區(qū)城市的流通環(huán)節(jié)奧運(yùn)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查。從督查情況看，奧運(yùn)食品安全監(jiān)管工作取得了明顯成效。
第一，健全和落實(shí)了組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制度。各奧運(yùn)賽區(qū)城市工商機(jī)關(guān)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)管制度，及時(shí)研究制定方案，狠抓督促檢查。各地建立健全了逐級(jí)報(bào)告、協(xié)作通報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、24小時(shí)值班、重大事項(xiàng)報(bào)告、信息發(fā)布等制度，全面落實(shí)奧運(yùn)食品安全監(jiān)管的各項(xiàng)任務(wù)；各地普遍成立了由“一把手”掛帥的奧運(yùn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過(guò)層層簽訂責(zé)任書(shū)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的奧運(yùn)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。
第二，扎實(shí)有效地開(kāi)展了奧運(yùn)食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。各賽區(qū)城市工商機(jī)關(guān)集中力量深入開(kāi)展奧運(yùn)食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范奧運(yùn)賽場(chǎng)及周邊和游客集中場(chǎng)所的食品市場(chǎng)主體資格，集中開(kāi)展了奧運(yùn)食品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查：以?shī)W運(yùn)食品專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)供流通企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者建立和規(guī)范自律制度的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，查處了一批制售假冒偽劣食品的案件，有力地維護(hù)了奧運(yùn)食品市場(chǎng)秩序。目前，涉及賽區(qū)六城市10671個(gè)商場(chǎng)和超市、2009個(gè)批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)、12.05萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體和11.31萬(wàn)個(gè)食雜店建立了“兩項(xiàng)制度”，其中流通環(huán)節(jié)食品專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)供企業(yè)160戶(hù)、涉奧賓館和飯店內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)145個(gè)，100%建立了“兩項(xiàng)制度”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月5日，賽區(qū)六城市工商機(jī)關(guān)共出動(dòng)執(zhí)法人員77767人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體12.57萬(wàn)戶(hù)，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等2601個(gè)次。
第三，進(jìn)一步建立健全奧運(yùn)食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。各賽區(qū)城市工商機(jī)關(guān)以12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系為依托，不斷健全預(yù)警防范和應(yīng)急處置及消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，完善奧運(yùn)食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系，加大了消費(fèi)維權(quán)工作力度，保護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，為奧運(yùn)食品安全提供了重要的機(jī)制保障。
在談到下一步工作時(shí)，周伯華強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好奧運(yùn)食品安全保障工作的責(zé)任感和緊迫感，確保流通環(huán)節(jié)奧運(yùn)食品安全，是工商行政管理機(jī)關(guān)一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。要將奧運(yùn)食品安全保障工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感與緊迫感，克服畏難情緒和僥幸心理，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，按照監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一的要求，建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍，運(yùn)用高科技手段，實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管，提供高質(zhì)量服務(wù)，更加高度重視奧運(yùn)食品安全保障工作，認(rèn)真總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗(yàn)，完善組織體系，層層分解落實(shí)責(zé)任，健全各項(xiàng)工作制度，切實(shí)保障奧運(yùn)食品安全。
周伯華要求，進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)保障奧運(yùn)食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。要在鞏固前一階段奧運(yùn)食品安全監(jiān)管工作成果的基礎(chǔ)上，加大力度，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決影響奧運(yùn)食品安全的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持做到強(qiáng)化監(jiān)管，超前防范，確保安全。一是進(jìn)一步清理規(guī)范食品市場(chǎng)主體資格。對(duì)奧運(yùn)賽場(chǎng)及周邊和游客集中場(chǎng)所進(jìn)行逐戶(hù)檢查清理，繼續(xù)堅(jiān)持一手抓清理，一手抓規(guī)范，進(jìn)一步集中執(zhí)法力量，加大轄區(qū)市場(chǎng)主體資格監(jiān)督檢查力度，依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為，確保奧運(yùn)食品定點(diǎn)生產(chǎn)、加工、供應(yīng)、運(yùn)輸、配送和消費(fèi)各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體證照齊全，確保主體資格合法有效。二是強(qiáng)化對(duì)奧運(yùn)食品專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)供流通企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者建立健全索證索票和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度，完善奧運(yùn)食品購(gòu)銷(xiāo)合同和儲(chǔ)存、運(yùn)輸、保管等防范措施，對(duì)食品準(zhǔn)入、交易和退市進(jìn)行全程監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)涉奧專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)供企業(yè)的“五定四查”要求，即監(jiān)督涉奧專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)供企業(yè)定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定制度、定措施，查主體資格是否合法有效、查專(zhuān)供食品的進(jìn)銷(xiāo)貨是否有合法的購(gòu)銷(xiāo)合同、查食品質(zhì)量是否合格、查企業(yè)食品安全保障措施和責(zé)任是否到位。三是強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、抽檢工作，充分發(fā)揮北京奧運(yùn)食品安全監(jiān)控中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和快速檢測(cè)的作用，強(qiáng)化對(duì)食品質(zhì)量的定向監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)，并充分運(yùn)用監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行信息歸集、分析評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。四是強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常巡查，突出抓好奧運(yùn)賽場(chǎng)周邊重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)營(yíng)食品的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、食雜店等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好轄區(qū)食品安全隱患的排查工作，確保監(jiān)管不留死角。五是建立健全奧運(yùn)食品安全長(zhǎng)效管理機(jī)制及預(yù)警和應(yīng)急處置體系，進(jìn)一步完善食品安全信息化監(jiān)控系統(tǒng)，確保有效防范和及時(shí)應(yīng)對(duì)處置食品安全突發(fā)事件。要進(jìn)一步健全奧運(yùn)食品安全的全過(guò)程監(jiān)控機(jī)制、全覆蓋運(yùn)行機(jī)制和全方位保障機(jī)制，切實(shí)為奧運(yùn)食品安全提供機(jī)制保障。
周伯華指出，要進(jìn)一步加大奧運(yùn)會(huì)期間消費(fèi)維權(quán)工作力度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的咨詢(xún)、申訴和舉報(bào)，強(qiáng)化綜合分析和消費(fèi)引導(dǎo)功能；完善和規(guī)范“一會(huì)兩站”建設(shè)，擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)社會(huì)覆蓋面；完善和規(guī)范消費(fèi)維權(quán)制度，及時(shí)調(diào)解消費(fèi)糾紛和查處消費(fèi)侵權(quán)違法行為，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，積極維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定和社會(huì)和諧。
周伯華要求，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度。對(duì)奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要按照法律規(guī)定，落實(shí)制度，細(xì)化工作，確保奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)。
周伯華強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好檢查落實(shí)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)制度，狠抓檢查落實(shí)，確保奧運(yùn)食品安全保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量和經(jīng)費(fèi)保障等全面落實(shí)到位。要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)的溝通協(xié)作，堅(jiān)持信息互通、資源共享、案件協(xié)查和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，齊心協(xié)力切實(shí)維護(hù)奧運(yùn)食品市場(chǎng)秩序。
