2004年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、科技部等六部委在全國(guó)組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，青海省共培訓(xùn)農(nóng)牧民22.5萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移就業(yè)18.6萬(wàn)人，就業(yè)率83%；累計(jì)投入資金1.3億元，其中國(guó)家投資4200萬(wàn)元。針對(duì)勞動(dòng)力用工需求，青海省這幾年主要開展了拉面工、電焊工、駕駛員、建筑工等30多個(gè)工種的技能培訓(xùn)。“陽(yáng)光工程”的實(shí)施，極大地推動(dòng)了青海省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，去年，全省農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出96萬(wàn)人次，勞務(wù)收入27億元，勞均收入2840元，勞務(wù)收入已占到全省農(nóng)牧民人均純收入的24%，成為提高農(nóng)牧民素質(zhì)，增加農(nóng)牧民收入的重要途徑，有力促進(jìn)了全省農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
——農(nóng)牧民思想觀念發(fā)生了深刻變化。
長(zhǎng)期以來(lái)，“老婆孩子熱坑頭”、“金窩銀窩不如自己的老窩”等鄉(xiāng)土習(xí)俗，嚴(yán)重束縛著廣大農(nóng)牧民的思想，加之無(wú)一技之長(zhǎng)，缺乏敢闖敢干的精神，外出務(wù)工的農(nóng)牧民很少。自“陽(yáng)光工程”實(shí)施以來(lái)，眾多的農(nóng)牧民群眾通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，打開了眼界，拓寬了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，掌握了一技之長(zhǎng)，變“不想出、不敢出”為“爭(zhēng)著學(xué)，搶著出，快增收”，農(nóng)牧民外出務(wù)工的規(guī)模快速擴(kuò)大。廣大農(nóng)牧民親身體驗(yàn)到了黨和政府對(duì)農(nóng)牧民的深切關(guān)懷，享受到了“三農(nóng)”政策的溫暖。平安縣一農(nóng)民說(shuō)唱道：“‘陽(yáng)光工程’送技能，農(nóng)民收入成倍增”、“外出打工去掙錢，定能成為富裕人”，充分表達(dá)了廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)政策的感激之情。
——農(nóng)牧民技能培訓(xùn)的機(jī)制不斷完善。
各地根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)牧民的意愿，積極探索適合青海省實(shí)際的“訂單培訓(xùn)、定向輸出”、“就近培訓(xùn)、就地轉(zhuǎn)移”、“整合資源、聯(lián)合培訓(xùn)”等培訓(xùn)模式，逐步形成了培訓(xùn)轉(zhuǎn)移與監(jiān)管服務(wù)相結(jié)合的新機(jī)制。去年，海東、西寧、海北、海西的6062名農(nóng)民工赴省外17家企業(yè)培訓(xùn)，有6034人實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到99.5%，為全省“陽(yáng)光工程”開辟了新的途徑。由于企業(yè)培訓(xùn)能夠直接就業(yè)，示范帶動(dòng)效應(yīng)十分明顯，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“雙贏”，受到企業(yè)與農(nóng)牧民的廣泛歡迎。大通縣組織農(nóng)民工通過(guò)企業(yè)直接培訓(xùn)，在河北保定藍(lán)波節(jié)能燈具有限公司就業(yè)，月收入達(dá)到1500元；大莊村民張子平，大半年向家中寄回現(xiàn)金8000元，同村的許多青年看到后，紛紛到縣陽(yáng)光辦報(bào)名要求參加培訓(xùn)。通過(guò)掌握專業(yè)技術(shù)外出創(chuàng)業(yè)增收，真正起到了“培訓(xùn)一次、就業(yè)一人、脫貧一家、轉(zhuǎn)移一批、帶動(dòng)一片、致富一方”的作用。2007年省內(nèi)企業(yè)訂單培訓(xùn)和聯(lián)合培訓(xùn)的農(nóng)牧民達(dá)11869人，穩(wěn)定就業(yè)11343人，就業(yè)率達(dá)到95.56%。據(jù)調(diào)查，通過(guò)省內(nèi)訂單培訓(xùn)和聯(lián)合培訓(xùn)就業(yè)的人員月工資在930-1300元之間，且收入比較穩(wěn)定。
——啟動(dòng)了農(nóng)村初高中畢業(yè)生技能培訓(xùn)。
為了從根本上解決農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題，從2005年開始，青海省開展了農(nóng)村初高中畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，采取政府補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)、住宿費(fèi)，學(xué)員個(gè)人負(fù)擔(dān)生活費(fèi)的辦法，培訓(xùn)時(shí)間一年。由承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)校統(tǒng)一招生，按照教育部門統(tǒng)一編制的教材，實(shí)行封閉式教學(xué)管理，學(xué)生畢業(yè)后由學(xué)校統(tǒng)一聯(lián)系就業(yè)崗位。2005年、2006年和2007年分別下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃5000人、8000人和1萬(wàn)人，培訓(xùn)數(shù)量逐年增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。三年來(lái)培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到95%以上，其中65%的學(xué)員赴東南沿海就業(yè)，人均收入達(dá)到1000元左右。
——富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出方式多樣化。
青海省各地在搞好技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型行業(yè)，將經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)度高的企業(yè)作為突破口，千方百計(jì)加大對(duì)外勞務(wù)輸出協(xié)作，建立了一批勞務(wù)輸出服務(wù)站(所)。大通縣2007年與用工規(guī)范、待遇較好的青島三湖集團(tuán)、福瑞麟制衣有限公司等多家企業(yè)簽訂訂單12份、輸出843人，收到了良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已悄然實(shí)現(xiàn)了由“零散無(wú)序向規(guī)范組織”的轉(zhuǎn)型。2007年，通過(guò)培訓(xùn)的近80%的農(nóng)民經(jīng)政府組織輸出、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人介紹崗位等多種方式，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出的有序組織與科學(xué)管理。
——形成了農(nóng)民工多渠道創(chuàng)業(yè)增收的新局面。
通過(guò)科技培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，農(nóng)牧民的整體素質(zhì)不斷提高，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)選擇能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，選行擇業(yè)的空間不斷擴(kuò)大，適應(yīng)性不斷提高。許多“技能型”、“智能型”、“經(jīng)營(yíng)型”農(nóng)民工脫穎而出，湟中總寨鎮(zhèn)陳家窯村的陳娟、張啟清、陳?；ǖ仍谝良衙褡宸椨邢薰揪蜆I(yè)，月工資1100多元，還由企業(yè)繳納“三金”，成為由農(nóng)民變工人的典型。大通縣幾年來(lái)堅(jiān)持走“企業(yè)訂單、經(jīng)紀(jì)人訂單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)訂單、基地訂單”的路子，逐步形成了“培訓(xùn)-轉(zhuǎn)移-就業(yè)”的一條龍服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，收到了良好的效果。大通縣斜溝鄉(xiāng)的冶金福，前年參加了鄉(xiāng)里舉辦的陽(yáng)關(guān)工程技能培訓(xùn)電焊工班，學(xué)到了電焊工藝技能，并獲國(guó)家技能資格鑒定書，被介紹到閩祥彩鋼廠就業(yè)，月工資1500元，還管吃住。由于工作踏實(shí)，技術(shù)過(guò)硬，很快成為技術(shù)骨干。“2007年青海省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)冬季陽(yáng)光工程行動(dòng)招聘會(huì)”上，他自豪地介紹了自己的成功經(jīng)驗(yàn)。
——催生了效應(yīng)廣泛的青海特色勞務(wù)品牌。
多年來(lái)，各地在勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，通過(guò)有序組織、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、提升品質(zhì)，形成了許多“青海特色”的勞務(wù)品牌，如化隆的“清真拉面”已成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有5000多名“小老板”帶領(lǐng)3.5萬(wàn)名農(nóng)民工常年在廣州、深圳等沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)營(yíng)發(fā)財(cái)，已形成響當(dāng)當(dāng)?shù)膭趧?wù)品牌。循化積極開發(fā)挖掘民族特色濃郁的民俗文化，打造出了“撒拉人家”餐飲品牌、“寧巴石匠”建筑品牌、“撒拉艷姑”民族刺繡品牌等三大品牌；還有貴南縣的藏族舞蹈等具有地方特色、民族特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞務(wù)品牌，使勞務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體水平得到進(jìn)一步提升。
——帶動(dòng)了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
青海省各地立足實(shí)際，充分發(fā)揮地方特色優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，帶動(dòng)了縣域特色勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些地區(qū)的勞務(wù)特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大，并且向品牌化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展?；】h和循化縣把發(fā)展“拉面經(jīng)濟(jì)”作為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，收入非常可觀；互助的建筑工、電焊工、餐廳服務(wù)員，湟中、同仁的唐卡制作，大通的烹飪、采掘等也成為轉(zhuǎn)移增收致富的產(chǎn)業(yè)。循化縣2007年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.17萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.48億元。
青海省有關(guān)部門還積極進(jìn)行“三江源”區(qū)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)試點(diǎn)，聯(lián)合省藝術(shù)學(xué)校在果洛、玉樹兩州招收牧民子女140余人，開展了一年制的聲樂(lè)和舞蹈培訓(xùn)，深受牧民群眾的歡迎。澤庫(kù)縣和日鄉(xiāng)和日村是青海省生態(tài)移民村，為培育牧民群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)，縣陽(yáng)光辦為該村專門舉辦了石雕藝術(shù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專人授課，200多名村民學(xué)習(xí)掌握了石雕的基本工藝技術(shù)，從事石雕藝術(shù)創(chuàng)作。2007年全村共出售石雕作品342件，創(chuàng)收23.28萬(wàn)元，人均達(dá)到1164元。(多杰才讓)
