“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，切實(shí)加強(qiáng)民航安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行民航安全監(jiān)管責(zé)任，確保民航航空安全。”這是國務(wù)院副總理張德江6月4日對即將召開的全國民航安全監(jiān)管工作會議作出的重要批示。
在民航體制改革5周年之際，6月5—6日，全國民航安全監(jiān)管工作會議在北京召開，目的是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)對民航工作的重要指示精神，總結(jié)民航體制改革以來的行業(yè)安全監(jiān)管工作，交流行業(yè)安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，研究和部署今后一段時間的行業(yè)安全監(jiān)管工作。中國民用航空局局長李家祥在會上作重要講話，副局長楊國慶、王昌順、李健和民航局紀(jì)檢組組長嚴(yán)智澤出席會議。
李家祥在講話中從4個方面明確了民航安全監(jiān)管工作的思路和方向。
第一，要充分認(rèn)識安全監(jiān)管工作的地位和作用。這是建設(shè)安全監(jiān)管隊(duì)伍首先要解決的問題。安全監(jiān)管工作是民航行業(yè)安全管理的重中之重，是民航政府職能的第一要責(zé)。民航安全監(jiān)管隊(duì)伍是保障民航安全、實(shí)施監(jiān)管工作的主力軍，是確保民航安全的重要屏障。民航監(jiān)管工作和監(jiān)管隊(duì)伍之所以有如此重要的作用，主要基于這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會的必然要求，是法律賦予的神圣職責(zé)的要求，是民航體制改革新形勢的必然要求，是落實(shí)關(guān)注民生、執(zhí)政為民根本宗旨的必然要求。
第二，大力加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。正如胡錦濤總書記所說的，安全工作關(guān)鍵是個隊(duì)伍問題，其中也包含了民航安全監(jiān)管隊(duì)伍。所以，大力加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，是搞好民航安全監(jiān)管工作的核心和根本。民航各級行政機(jī)關(guān)必須從全局和戰(zhàn)略的高度，從對國家和人民負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的重要性和迫切性，不僅要建設(shè)好這支隊(duì)伍，而且要一抓到底，抓出成效，帶出一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的安全監(jiān)管隊(duì)伍。
為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，要抓好以下幾項(xiàng)工作：
一要加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)責(zé)任意識。這其中包括加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，增強(qiáng)道德意識。二要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高監(jiān)管能力。包括加強(qiáng)法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)交流。三要培養(yǎng)嚴(yán)明的作風(fēng)，嚴(yán)肅執(zhí)法。好的作風(fēng)包括勤奮廉潔、嚴(yán)明細(xì)致、雷厲風(fēng)行。四要充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。包括不斷充實(shí)健全監(jiān)管隊(duì)伍，大力培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，建立安全監(jiān)管工作的獎勵機(jī)制。五要積極創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)保障。
第三，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管工作的理念和方法。要舉一反三，不斷創(chuàng)新思維方式、工作理念和思想方法，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)時代性，開拓出長效安全的新思路。一要充分體現(xiàn)安全監(jiān)管的四個特性，即嚴(yán)謹(jǐn)性、公正性、實(shí)證性和人文性。二要確立安全監(jiān)管新觀念，即系統(tǒng)的安全觀，持續(xù)的安全觀，全員的安全觀，全方位的安全觀和統(tǒng)籌的安全觀。
第四，安全監(jiān)管要建設(shè)四個體系，即隊(duì)伍體系、規(guī)章體系、理念體系、組織體系。
李家祥強(qiáng)調(diào)，航空運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，責(zé)任重大，有很多規(guī)律性的東西。民航體制改革5年多，我們已經(jīng)對規(guī)律性的東西有了初步的摸索，而工作的質(zhì)量就體現(xiàn)在對工作規(guī)律的把握上。今后，還要繼續(xù)深化探索和認(rèn)識安全監(jiān)管工作的規(guī)律，這要靠全行業(yè)上上下下的努力。安全工作真正有了成績，就是我們對安全監(jiān)管工作規(guī)律有了充分認(rèn)識的那一天。經(jīng)過大家的共同努力，安全監(jiān)管工作必將在民航發(fā)展中有大的提高，進(jìn)一步促進(jìn)民航的持續(xù)安全。
在為期兩天的會議中，民航局機(jī)關(guān)部分司局、部分地區(qū)管理局和監(jiān)管辦的同志結(jié)合自身的工作實(shí)際，介紹了情況，交流了經(jīng)驗(yàn)。李家祥對每份經(jīng)驗(yàn)介紹材料進(jìn)行了精彩點(diǎn)評。會議重點(diǎn)討論了《中國民用航空局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的意見》，代表們對《意見》反應(yīng)熱烈，提出了很多好的想法和建議。大家一致認(rèn)為，這次會議開得生動活潑、求真務(wù)實(shí)、富有成效。局領(lǐng)導(dǎo)還表示，會后，局機(jī)關(guān)將進(jìn)一步把大家提出的意見和建議進(jìn)行梳理，吸納到文件當(dāng)中。
民航局副局長李健在總結(jié)講話中要求，民航各級行政機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想，科學(xué)謀劃；依法行政，依法監(jiān)管；結(jié)合形勢，狠抓落實(shí)；高度重視貫徹落實(shí)張德江副總理的重要批示精神，貫徹落實(shí)李家祥局長的重要講話精神，再接再厲，加強(qiáng)監(jiān)管，確保航空安全，提高運(yùn)行品質(zhì)，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對民航的殷切希望。
民航各地區(qū)管理局以及相關(guān)處室的負(fù)責(zé)人，民航各地監(jiān)管辦、適航審定中心的負(fù)責(zé)人，民航局機(jī)關(guān)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加了此次會議。
