2008年4月30日，中共北京市委北京市人民政府正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見》，不僅對(duì)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)首都金融產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展作了詳盡的部署，涵蓋了環(huán)境優(yōu)化、布局規(guī)劃、要素聚集、市場(chǎng)建設(shè)4個(gè)方面內(nèi)容，同時(shí)也對(duì)金融產(chǎn)業(yè)如何服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)安排，包括金融服務(wù)“三農(nóng)”、金融支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、金融支持中小企業(yè)、金融服務(wù)社會(huì)民生、金融服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)奧運(yùn)6個(gè)方面。
金融業(yè)已成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)，有廣闊的發(fā)展前景。2007年，北京市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1126.3億元，占全市GDP的12.5%，已成為首都經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)。2007年金融業(yè)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為10.1%。
解讀1
搭建6大政策性平臺(tái)
《意見》中提出6項(xiàng)政策措施，為本市投融資體系建設(shè)搭建了6大政策性平臺(tái)，體現(xiàn)了政府意圖的傳導(dǎo)機(jī)制、公共財(cái)政的導(dǎo)向機(jī)制，放大財(cái)政性資金使用效益的杠桿機(jī)制。其中，1個(gè)政策性保險(xiǎn)平臺(tái)；3 大政策性投資平臺(tái)，農(nóng)投、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)投資（政策性農(nóng)業(yè)投資公司、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、并購(gòu)重組和節(jié)能減排基金）；2大融資平臺(tái)，中關(guān)村科技銀行、市再擔(dān)保公司。
解讀2
實(shí)施4大金融創(chuàng)新探索
一是積極探索將中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)成為國(guó)家科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。如獲批準(zhǔn)，將有利于首都金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。包括設(shè)立中關(guān)村科技銀行和在代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)基礎(chǔ)上，建立場(chǎng)外交易市場(chǎng)。二是，探索期貨等衍生性金融市場(chǎng)。當(dāng)前，石油等大宗商品交易市場(chǎng)在京蓬勃發(fā)展，為北京市探索設(shè)立期貨交易市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。三是，探索設(shè)立碳交易所的可行性。在北京產(chǎn)權(quán)交易所建立碳交易平臺(tái)進(jìn)行試點(diǎn)，為企業(yè)利用國(guó)外資金開展清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。四是，探索發(fā)展政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的市政項(xiàng)目收益?zhèn)目尚行?，即市政債的可行性?/p>
解讀3
重點(diǎn)支持7個(gè)交易市場(chǎng)發(fā)展
《意見》提出，發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，支持北京產(chǎn)權(quán)交易所、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、國(guó)際版權(quán)交易中心、北京藝術(shù)品交易中心、北京技術(shù)交易中心、全國(guó)棉花電子交易市場(chǎng)、北京石油交易所發(fā)展。其中，北京產(chǎn)權(quán)交易所現(xiàn)已形成了國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、金融資產(chǎn)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)投融資服務(wù)等四大業(yè)務(wù)板塊，2007年完成各類產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目4532項(xiàng)，成交額643.7億元；北京技術(shù)交易中心，2007年成交技術(shù)合同50972項(xiàng)，成交額882.56億元；北京藝術(shù)品交易中心，2007年拍賣總成交額達(dá)104億元等等。這些重要商品交易市場(chǎng)的發(fā)展，將為探索期貨等衍生性金融市場(chǎng)的培育創(chuàng)造條件。
解讀4
金融業(yè)空間總布局規(guī)劃確定
《意見》首次對(duì)首都金融總體空間布局進(jìn)行了規(guī)劃，提出了“一主一副三新四后臺(tái)”的金融業(yè)空間布局。此舉將有助于進(jìn)一步優(yōu)化首都金融空間布局和金融資源配置，完善金融功能布局體系。
“一主”是指金融街作為首都金融主中心區(qū)，增強(qiáng)其總部金融功能。
目前，金融街占地1.18平方公里，是本市第一個(gè)大規(guī)模整體定向開發(fā)的金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。在此聚集了中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門及眾多國(guó)內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)和國(guó)企總部，是本市資金、技術(shù)、知識(shí)密集度最高、稅收增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一，也是本市乃至全國(guó)一平方公里高端產(chǎn)業(yè)最聚集、創(chuàng)造價(jià)值最大的區(qū)域。
下一步將通過重點(diǎn)推動(dòng)金融街規(guī)劃區(qū)域拓展工作，拓展金融街發(fā)展空間；不斷改善金融街的軟硬件環(huán)境，加快金融街辦公和生活環(huán)境建設(shè)、電訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通組織工作，完善地下交通設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，降低金融企業(yè)入駐和運(yùn)營(yíng)成本等措施，進(jìn)一步聚集國(guó)家級(jí)金融機(jī)構(gòu)總部，提高金融街的金融聚集度和輻射力。進(jìn)一步發(fā)揮金融家俱樂部的作用，加強(qiáng)金融業(yè)界的交流與合作。推進(jìn)北京金融街與紐約華爾街、倫敦金融城的國(guó)際交流合作，提升金融街品牌的國(guó)際影響力。
“一副”是指北京商務(wù)中心區(qū)作為首都金融副中心區(qū)，增強(qiáng)其國(guó)際金融功能。
北京商務(wù)中心區(qū)（CBD）作為進(jìn)入中國(guó)的世界500強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部的首選區(qū)域之一，匯聚了眾多國(guó)際知名的外資金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑起首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。CBD及周邊地區(qū)匯集了北京市80%以上的外資金融機(jī)構(gòu)，已經(jīng)成為本市國(guó)際金融資源最集中的區(qū)域。
《意見》提出，北京商務(wù)中心區(qū)作為首都金融副中心區(qū)，將進(jìn)一步增強(qiáng)其國(guó)際金融功能，增強(qiáng)其國(guó)際金融機(jī)構(gòu)主聚集區(qū)地位。發(fā)揮朝陽(yáng)區(qū)使館、跨國(guó)公司、國(guó)際學(xué)校聚集的優(yōu)勢(shì)，加快北京商務(wù)中心區(qū)的核心區(qū)建設(shè)，提供適合國(guó)際金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的辦公環(huán)境，提供針對(duì)國(guó)際金融從業(yè)人員聚集區(qū)的特色金融服務(wù)，吸引更多的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)法人和代表處、交易所代表機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)聚集，集中承載國(guó)際金融元素，形成國(guó)際金融機(jī)構(gòu)聚集中心區(qū)。
“三新”是指海淀中關(guān)村西區(qū)作為新興科技金融功能區(qū)，增強(qiáng)其科技金融功能。東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)作為新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)金融功能。豐臺(tái)麗澤商務(wù)區(qū)作為新興金融功能區(qū)，將其建設(shè)成為首都金融業(yè)發(fā)展的新空間。
目前，海淀中關(guān)村地區(qū)和西直門商圈地區(qū)已聚集相當(dāng)數(shù)量金融機(jī)構(gòu)，成為金融機(jī)構(gòu)新的聚集區(qū)?！兑庖姟穼⒑５碇嘘P(guān)村西區(qū)作為新興科技金融功能區(qū)，將有助于發(fā)揮海淀區(qū)高校和科研院所、高科技企業(yè)聚集和中關(guān)村科技園區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)，進(jìn)一步提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新的水平。
東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)正在顯示出強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?，金融機(jī)構(gòu)聚集趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。《意見》將東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)作為新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)，將借助東二環(huán)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和大型企業(yè)集團(tuán)聚集優(yōu)勢(shì)，不斷集聚金融機(jī)構(gòu)的地區(qū)性總部和區(qū)域性營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)入駐。
麗澤商務(wù)核心區(qū)地處城市功能核心區(qū)的西南部，位于西二、三環(huán)路之間，以麗澤路為主線，東起菜戶營(yíng)橋，西至麗澤橋，南起豐草河，北至宣武區(qū)紅蓮南路，規(guī)劃總用地面積4.36平方公里。該地區(qū)距金融街僅5公里，全程無(wú)紅綠燈；距北京西站和南站分別僅1.8公里和2.6公里，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)顯著。《意見》將豐臺(tái)麗澤商務(wù)區(qū)作為新興金融功能區(qū)，就是要充分利用麗澤商務(wù)區(qū)優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，便利的交通條件和集中成片可開發(fā)利用的土地資源，為首都金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新的戰(zhàn)略性承載空間，進(jìn)一步拓展提升首都金融服務(wù)功能。按照加強(qiáng)規(guī)劃，整體開發(fā)，突出功能，與其他金融功能區(qū)形成功能互補(bǔ)、合作共贏、協(xié)同發(fā)展的格局的開發(fā)建設(shè)思路，通過十年左右的時(shí)間將麗澤商務(wù)區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化的首都金融發(fā)展新空間和新興金融機(jī)構(gòu)聚集區(qū)。
“四后臺(tái)”是指海淀稻香湖、朝陽(yáng)金盞、通州新城、西城德勝作為四個(gè)金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)，增強(qiáng)金融后臺(tái)服務(wù)功能。目前，金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)建設(shè)正在順利推進(jìn)。
解讀5
聚集金融機(jī)構(gòu)和金融人才
聚集金融機(jī)構(gòu)方面主要提出聚集四類金融機(jī)構(gòu)，即外資金融機(jī)構(gòu)、新設(shè)金融機(jī)構(gòu)、新型金融機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)。
聚集外資金融機(jī)構(gòu)主要是積極支持外資銀行在京設(shè)立子銀行。鼓勵(lì)和吸引外資金融企業(yè)在京設(shè)立證券、保險(xiǎn)、基金、信托、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)。聚集新設(shè)金融機(jī)構(gòu)主要是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)在京投資設(shè)立銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托、金融租賃、期貨經(jīng)紀(jì)等金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)。聚集新型金融機(jī)構(gòu)主要是進(jìn)一步在京聚集金融租賃、汽車金融、住房金融、專業(yè)貨幣兌換、貨幣經(jīng)紀(jì)、券商直投等各類新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。支持證券金融公司在京發(fā)展。支持交易機(jī)構(gòu)在京建立遠(yuǎn)程路演中心和遠(yuǎn)程開市中心。聚集財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)主要是支持國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在京設(shè)立和發(fā)展財(cái)務(wù)公司，聚集金融控股公司和國(guó)內(nèi)外各類金融行業(yè)協(xié)會(huì)總部及地區(qū)分部。
在聚集金融人才方面，一是提出完善引進(jìn)和培養(yǎng)金融人才的激勵(lì)機(jī)制，研究吸引金融人才并促進(jìn)其在京發(fā)展的政策措施，著重加大對(duì)金融高端人才、金融急需人才的吸引聚集力度。二是健全完善首都金融人才資源開發(fā)與管理體制，加強(qiáng)金融后備人才隊(duì)伍建設(shè)，制定加強(qiáng)首都金融人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。三是搭建金融人才服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立金融人才服務(wù)中心，為金融人才在京聚集和發(fā)展提供良好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、生活等全方位服務(wù)。
