6月6日，吉林省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，省農(nóng)委新聞發(fā)言人、副主任袁甲業(yè)向新聞媒體通報了該省今年社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)情況。
今年吉林省新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是抓好六個方面工作：
（一）從加快建設(shè)進度入手，擴大重點推進村規(guī)模數(shù)量。按照省新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作意見》提出的：“2012年50%以上的村鎮(zhèn)基本達到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求”，今年全省重點推進1000個村的新農(nóng)村建設(shè)。3月底，省里選定107個省級推進村，5月底確定了市級推進村204個，縣級535個，鄉(xiāng)級209個。合計今年省、市、縣、鄉(xiāng)四級共推進1055個村。同時，繼續(xù)建設(shè)2007年省級試點村93個、試點鎮(zhèn)15個。
（二）從探索長效機制入手，啟動整體推進縣試點。為進一步研究探索全省新農(nóng)村建設(shè)的總體思路、推進機制和政策措施，建立以縣為主的工作體制，為適時轉(zhuǎn)入整體推進階段探索路子、積累經(jīng)驗。今年選擇工作基礎(chǔ)較好、積極性較高、投入力度較大、區(qū)域代表性強的通化縣、敦化市、東遼縣、長白縣、雙陽區(qū)、鎮(zhèn)賚縣作為新農(nóng)村建設(shè)整體推進試點。試點縣重點在新農(nóng)村建設(shè)的工作方式、推進體制、政策體系、資金整合、幫扶機制、社會力量參與、農(nóng)民主體作用、績效考核、工作和指導(dǎo)體系共10個方面進行探索。根據(jù)今年試點探索的成果，明年將進一步擴大整體推進試點覆蓋面，逐步形成以縣為主的整體推進新農(nóng)村建設(shè)格局和工作機制。
（三）從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)入手，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，千方百計增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。按中央和省委、省政府提出“加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給”的要求，今年重點是抓好六件事：一是全力抓好糧食生產(chǎn)。以實施增產(chǎn)百億斤糧食工程為重點，在30個糧食生產(chǎn)大縣開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，積極推進全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，突出解決長期困擾我省的干旱問題，力爭今年糧食產(chǎn)量達到550億斤。二是大力發(fā)展精品畜牧業(yè)。以加快實施精品畜牧業(yè)跨越工程為載體，推動畜牧業(yè)產(chǎn)品、質(zhì)量、管理、規(guī)模全面升級，同時按照保障供給的要求，抓好以畜禽產(chǎn)品等為主的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。今年全省肉、蛋、奶產(chǎn)量要實現(xiàn)380萬噸、127萬噸和65萬噸目標(biāo)。三是堅持做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。繼續(xù)實施好30個重點龍頭企業(yè)提升工程和200個投資1000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，著力打造一批具有國際競爭力的大型龍頭企業(yè)，創(chuàng)新開發(fā)一批具有國際領(lǐng)先水平的重大技術(shù)項目，加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由原料消耗型向科技主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入力爭達到1900億元。四是大力發(fā)展高效園藝特產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。五是實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)工程和“陽光工程”，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，提高農(nóng)民工資性收入，多渠道增加農(nóng)民收入。六是以發(fā)展縣域經(jīng)濟為統(tǒng)領(lǐng)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟，積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村，不斷為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)，增強活力和后勁。
（四）從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展入手，啟動新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制。按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，結(jié)合貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，從今年開始，全面啟動縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)、中心村集中，節(jié)約資源、降低成本，提高公共服務(wù)能力，改善人居環(huán)境和生存質(zhì)量，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。一是搞好農(nóng)村基本情況普查。目前，已經(jīng)完成了全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、行政村、自然屯和國有農(nóng)場基本情況分類普查，6月份將進行普查數(shù)據(jù)錄入和分析整理，建立我省農(nóng)村基本情況數(shù)據(jù)庫，為編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。二是全面開展縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制。以縣（市）為單位，全面開展縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，明確重點建設(shè)的中心村，制定未來5年年度建設(shè)推進計劃。今年重點完成6個整體推進縣和其他8個縣的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，利用三年時間完成全省縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。三是加強村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作。今年全省完成1000個村規(guī)劃編制任務(wù)，2012年前完成全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的行政村規(guī)劃編制工作。同時將各類國有農(nóng)場納入規(guī)劃編制范圍。
（五）從解決民生問題入手，加強農(nóng)村泥草房改造、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。解決民生問題，是解決“三農(nóng)”問題的核心，也是今后一個時期新農(nóng)村建設(shè)的重點任務(wù)和工作重心。今年全省農(nóng)村工作會議提出圍繞改善農(nóng)村民生問題，集中力量辦好10件實事。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，重點抓好三個方面工作：一是把泥草房改造做為今年新農(nóng)村建設(shè)的重點工作，在1000個村中，采取整村推進的辦法，完成2.54萬戶泥草房改造任務(wù)。二是抓好畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。按照畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相結(jié)合、與村屯環(huán)境整治相結(jié)合的“三結(jié)合”原則，推動試點村鎮(zhèn)和推進村的畜牧業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，通過畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)加快農(nóng)村人畜分離步伐，改善村屯環(huán)境。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，主要是加強農(nóng)村道路（村道、屯道、巷道）、邊溝、橋涵、自來水、排水工程、清潔能源（秸稈氣化、戶用沼氣池）等項目建設(shè)；在社會事業(yè)建設(shè)方面，主要是加強農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、村部、村級衛(wèi)生室（所）、村級文化活動室、體育健身場所、村級信息服務(wù)站、農(nóng)民夜校、有線電視等項目建設(shè)；在人居環(huán)境治理方面，主要是加強垃圾處理點（場）、農(nóng)戶改灶改廚改廁、公共廁所等項目建設(shè)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要是加強農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品市場、特色產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)。
（六）從建立保障機制入手，健全支持政策體系。建立健全新農(nóng)村建設(shè)政策體系是推進新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。為確保我省新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，5月13日省委、省政府出臺了《關(guān)于深入實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干政策意見》（吉發(fā)[2008]12號），從建立穩(wěn)定增長的投入機制、調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民主體作用、動員社會力量合力共建、積極推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展4個方面，提出了深入實施新農(nóng)村建設(shè)的15條政策措施。在省里總體政策意見的基礎(chǔ)上，今年重點組織省直20多個新農(nóng)村建設(shè)重點責(zé)任部門，根據(jù)行業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)的要求，細化政策措施，制定出臺建設(shè)、交通、電力、水利、林業(yè)、土地、牧業(yè)、基層民主政治建設(shè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等各方面的專題政策，與省里總體政策共同形成互相銜接、互為補充、體系完整的新農(nóng)村建設(shè)政策體系。
為完成上述工作任務(wù)，今年吉林省將著力強化落實7項措施：
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。主要是根據(jù)各級黨委、政府換屆后人員變動情況，進一步調(diào)整和加強新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門落實責(zé)任共同抓的工作機制。建立健全新農(nóng)村建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，著力加強薄弱環(huán)節(jié)，深入破解突出矛盾。加強工作機構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定隊伍，保障經(jīng)費，發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的作用。
（二）繼續(xù)加大資金投入。主要是從三個方面入手：一是用足用好省級專項資金。前兩年，省投3億元專項資金，帶動各級財政、部門單位、社會各方面、鄉(xiāng)村集體以及農(nóng)民群眾投入達到57.2億元，較好地起到了政策性資金引導(dǎo)作用。今年省里繼續(xù)安排2億元專項資金，用于新農(nóng)村建設(shè)泥草房改造、省級試點村鎮(zhèn)、推進村和6個整體推進試點縣的項目建設(shè)補助。目前，省新農(nóng)村辦公室已會同有關(guān)部門根據(jù)各地項目申報情況，對專項資金進行了科學(xué)合理的安排，爭取6月份下?lián)艿轿?。二是繼續(xù)加大地方財政投入。目前，全省有1/3左右的市（州）和縣（市、區(qū)）設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項資金。今年將繼續(xù)要求各市（州）和縣（市、區(qū)）設(shè)立專項資金，用于推動新農(nóng)村建設(shè)，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制，突出項目建設(shè)，完善獎補辦法，充分發(fā)揮專項資金在政策引導(dǎo)、組織推動、拉動投入等方面的主導(dǎo)作用。三是加大部門資金投入力度。緊緊抓住中央加大“三農(nóng)”投入的有利契機，鼓勵和引導(dǎo)省直各部門積極向上爭取資金項目支持，統(tǒng)籌安排省級各項支出，進一步強化新農(nóng)村建設(shè)資金保障。同時，積極探索建立多元投融資平臺，從根本上解決資金不足的問題。
（三）完善幫扶指導(dǎo)機制。總體思路是繼續(xù)堅持強化整合領(lǐng)導(dǎo)力量、整合社會資源支持新農(nóng)村建設(shè)的幫扶機制。根據(jù)今年新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的增加和省領(lǐng)導(dǎo)崗位變動情況，5月中旬，省新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對今年新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作分工進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和明確，總的要求是原有的幫扶分工不變，著力解決有些部門單位幫扶工作弱化的問題。同時強化了市縣兩級幫扶工作，建立上下聯(lián)動的幫扶體系。堅持實行新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員制度，繼續(xù)選派機關(guān)干部深入農(nóng)村基層，聯(lián)系群眾，指導(dǎo)工作，并要求各部門單位新派駐的指導(dǎo)員要抓緊到位，及早開展工作。
（四）加大資金項目整合力度。積極推動省直有關(guān)部門將鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村“六小工程”建設(shè)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村泥草房改造、定點扶貧和移民搬遷等項目，納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌安排。繼續(xù)研究探索以縣為主的資金整合投入的機制和辦法，對國家和省分配以及來自其他渠道的各類惠農(nóng)資金，市（州）、縣（市、區(qū)）政府可在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，以規(guī)劃為前提，以項目為載體，用于新農(nóng)村建設(shè)，提高資金使用效益。
（五）強化社會力量參與程度。鼓勵、引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位、社會團體、個人到農(nóng)村進行建設(shè)，開展“結(jié)對子”、“共建”和志愿服務(wù)等活動，通過捐贈物資、捐建、捐款、提供無償服務(wù)等形式，將人才、信息、技術(shù)、資金、物資等要素集聚到新農(nóng)村建設(shè)上來，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和其他各方面建設(shè)。充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，積極開展以新農(nóng)村建設(shè)為主題的各項活動。大力推進“村企共建”、“軍民共建”模式，實現(xiàn)互利雙贏。引導(dǎo)農(nóng)村外出務(wù)工人員、本?。ㄊ?、縣、鄉(xiāng)、村）藉在外工作或創(chuàng)業(yè)的各類人士，通過多種形式，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。
（六）充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。通過補貼方式調(diào)動農(nóng)民開展房屋、院落改造和改廚、改廁等自有財產(chǎn)建設(shè)的積極性。進一步完善和規(guī)范村民“一事一議”籌資籌勞制度，推動村內(nèi)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項目和其他公益事業(yè)項目建設(shè)。全面加強基層組織建設(shè)，規(guī)范和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員推選辦法，選優(yōu)配強村鎮(zhèn)兩級班子，健全激勵保障機制，保護和調(diào)動基層干部積極性，引領(lǐng)帶動農(nóng)民發(fā)揮主體作用，夯實新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。積極推行在村黨組織和村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)（以自然屯為單位）理事會制度，將新農(nóng)村各項建設(shè)和管理納入村務(wù)理事會議事程序，充分體現(xiàn)農(nóng)民自己的事情自己辦，自主決策，民主管理，保持新農(nóng)村建設(shè)的活力。
（七）加強督查指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)。建立健全專項資金使用管理制度，以定期督查和定點抽查相結(jié)合的方式，加強監(jiān)督檢查，確保資金使用安全，發(fā)揮最大效益。適時召開新農(nóng)村建設(shè)泥草房改造現(xiàn)場會、整體推進試點縣經(jīng)驗交流會等專題會議，進一步總結(jié)各地、各部門以及基層工作經(jīng)驗，指導(dǎo)面上工作。加強新農(nóng)村建設(shè)的宣傳培訓(xùn)。在搞好常規(guī)宣傳培訓(xùn)的同時，今年6月份開展1000個推進村的村黨組織書記培訓(xùn)以及有關(guān)項目和技術(shù)的對接。同時希望各新聞媒體的朋友堅持正面宣傳，通過各種形式大力宣傳在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進事跡和先進典型，創(chuàng)造積極向上的新農(nóng)村建設(shè)輿論氛圍。
