國(guó)家工商總局近日在浙江省寧波市召開(kāi)全國(guó)工商系統(tǒng)強(qiáng)化個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作和推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展座談會(huì)。國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)鐘攸平到會(huì)并作重要講話(huà)。
鐘攸平指出，去年以來(lái)，工商行政管理機(jī)關(guān)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門(mén)在黨的十七大精神指引下，按照國(guó)家工商總局黨組提出的堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”和不斷推進(jìn)“四化”建設(shè)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，把履行個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定大局有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷完善個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和服務(wù)的體制機(jī)制和方式方法，在服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、關(guān)注民生等方面作出了新的成績(jī)。
截至2008年第一季度，全國(guó)工商機(jī)關(guān)共登記個(gè)體工商戶(hù)2731.08萬(wàn)戶(hù)，比上年同期增加146.77萬(wàn)戶(hù)；從業(yè)人員5440.89萬(wàn)人，增加328.41萬(wàn)人；資金數(shù)額7565.70億元，增加1015.9億元。以上三項(xiàng)分別比上年同期增長(zhǎng)5.68％、6.42％和15.51％。私營(yíng)企業(yè)552.31萬(wàn)戶(hù)，比上年同期增加47.93萬(wàn)戶(hù)；從業(yè)人員7283萬(wàn)人，增加619.56萬(wàn)人；注冊(cè)資金97560.01億元，增加18652.69億元。以上三項(xiàng)分別比上年同期增長(zhǎng)9.5%、9.30%和23.64%。到2007年年底，全國(guó)工商機(jī)關(guān)共查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件75.6萬(wàn)起，案值71億元。
到2008年3月底，全國(guó)共登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社43037戶(hù)，成員出資總額372.59億元，成員總數(shù)57.3萬(wàn)余人，其中農(nóng)民成員55萬(wàn)余人。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面的作用得到了初步顯現(xiàn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)工商機(jī)關(guān)共引導(dǎo)、支持257.58萬(wàn)名下崗失業(yè)人員、29.67萬(wàn)名高校畢業(yè)生在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。其中下崗失業(yè)人員申辦個(gè)體工商戶(hù)的74.4萬(wàn)人，投資興辦私營(yíng)企業(yè)的4.79萬(wàn)人；高校畢業(yè)生申辦個(gè)體工商戶(hù)的4.43萬(wàn)人，投資興辦私營(yíng)企業(yè)的1.24萬(wàn)人。全國(guó)工商機(jī)關(guān)共落實(shí)中央和地方各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策免予工商管理行政事業(yè)性收費(fèi)共計(jì)10.25億元。
鐘攸平指出，今后一個(gè)時(shí)期，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作要緊密結(jié)合我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和登記監(jiān)管工作實(shí)際，著力在推進(jìn)“四化”建設(shè)、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制上下功夫。
一要進(jìn)一步健全和完善服務(wù)體系，加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。要繼續(xù)深化個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)登記管理改革。進(jìn)一步完善登記管轄制度、受理審查制度和經(jīng)營(yíng)備案制度，細(xì)化個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管重點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要深入開(kāi)展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。依據(jù)法規(guī)要求，努力推進(jìn)建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、工商部門(mén)牽頭、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。要從改善民生維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的政治高度，進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。要按照CEPA及后續(xù)四個(gè)補(bǔ)充協(xié)議有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高登記效率，促進(jìn)港澳居民個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展。要做好《臺(tái)灣農(nóng)民在海峽兩岸合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園申辦個(gè)體工商戶(hù)登記管理工作的若干意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施工作。要大力宣傳新修訂的《合伙企業(yè)法》，做好新型合伙企業(yè)登記指導(dǎo)工作，重點(diǎn)促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。要推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記監(jiān)管的法制化建設(shè)，配合立法部門(mén)做好修改《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》的有關(guān)工作；研究制定個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照管理辦法；制定個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)登記管理辦法，為開(kāi)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管做好基礎(chǔ)性工作。
二要貫徹黨的十七大提出的發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的精神，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理工作推向深入。各地要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、重視“三農(nóng)”工作的高度，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，進(jìn)一步提高對(duì)促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)和執(zhí)法服務(wù)水平。要抓緊開(kāi)發(fā)和應(yīng)用登記管理軟件，充分利用信息化手段提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記服務(wù)質(zhì)量。要采取各種形式調(diào)動(dòng)農(nóng)民自發(fā)興辦專(zhuān)業(yè)合作社的積極性，真正做到民辦、民管、民受益，絕不能越俎代庖，絕不能下指標(biāo)，比數(shù)字。要積極與有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。
三要進(jìn)一步做好有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要認(rèn)清形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，從工商行政管理職能出發(fā)，切實(shí)做好社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作。要從圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和確保奧運(yùn)會(huì)成功舉辦的大局出發(fā)，認(rèn)識(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的重要性。突出工作重點(diǎn)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)作用，用更大的精力，下更大的功夫，努力做好綜合治理的工作。一是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧。部署更有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度。進(jìn)一步加大巡查次數(shù)和巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)法。全面強(qiáng)化基層工商所的監(jiān)管職能，并建立責(zé)任追究制度。進(jìn)一步加強(qiáng)與文化、公安、電信、教育等部門(mén)的信息溝通與協(xié)調(diào)配合，不斷提高網(wǎng)吧監(jiān)管的整體合力。二是繼續(xù)深入開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作。配合公安部門(mén)加大對(duì)流動(dòng)人口利用出租房屋從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的打擊力度。積極配合勞動(dòng)部門(mén)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)把職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假勞務(wù)信息騙取錢(qián)財(cái)?shù)冗`法行為，依法查處取締黑職介，切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。三是全面開(kāi)展打擊盜竊破壞“三電”違法犯罪斗爭(zhēng)。進(jìn)一步規(guī)范廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，堵塞違法犯罪分子銷(xiāo)贓渠道。要加大市場(chǎng)巡查力度，堅(jiān)決取締無(wú)證照廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，對(duì)無(wú)證照收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬、電力電信、廣播電視設(shè)施的，要從嚴(yán)查處，涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步形成工作合力，確保廢舊金屬收購(gòu)業(yè)健康發(fā)展。四是繼續(xù)做好禁毒防艾工作，抓好對(duì)農(nóng)民工防艾知識(shí)宣傳工作。同時(shí)，還要協(xié)助有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展未成年人保護(hù)、校園周邊綜合治理、刑釋解教人員安置幫教工作，深入推進(jìn)平安建設(shè)。
四要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)私協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮其聯(lián)系政府和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的橋梁紐帶作用。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照政治上把關(guān)、工作上支持、生活上關(guān)心的原則，加大對(duì)個(gè)私協(xié)會(huì)工作的支持力度。各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮在教育引導(dǎo)、規(guī)范自律、反映訴求、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的積極作用，服務(wù)政府、服務(wù)會(huì)員、服務(wù)社會(huì)。要加強(qiáng)各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)的干部隊(duì)伍建設(shè)，為全方位提高個(gè)私協(xié)會(huì)的服務(wù)能力提供組織保障。
鐘攸平說(shuō)，5月12日，四川汶川等地發(fā)生特大地震災(zāi)害后，總局黨組高度重視，周伯華局長(zhǎng)多次組織召開(kāi)黨組會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹中央、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)工作的部署。制定下發(fā)了進(jìn)一步做好抗震救災(zāi)工作、切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的緊急通知，安排部署全國(guó)工商系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作。劉玉亭副局長(zhǎng)和周伯華局長(zhǎng)先后率工作組趕赴災(zāi)區(qū)，慰問(wèn)受災(zāi)干部職工，查看地震災(zāi)情，協(xié)助組織全國(guó)工商系統(tǒng)緊急支援災(zāi)區(qū)行動(dòng)，指導(dǎo)開(kāi)展抗震救災(zāi)和謀劃災(zāi)后重建工作。全國(guó)工商系統(tǒng)在抗震救災(zāi)工作中，行動(dòng)快、組織得力，受到災(zāi)區(qū)政府的好評(píng)。
鐘攸平強(qiáng)調(diào)，全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照總局黨組的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任感，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求上來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“兩手抓”，一手要毫不松懈地抓抗震救災(zāi)，一手要堅(jiān)定不移地抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前要繼續(xù)把抗震救災(zāi)工作作為最重要最緊迫的任務(wù)，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，千方百計(jì)保障市場(chǎng)供應(yīng)，全力以赴維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，積極做好支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的各項(xiàng)工作，努力把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。具體到個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作中，就是要按照黨組的要求，著重抓好以下工作：一是積極鼓勵(lì)開(kāi)展災(zāi)后自救，認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照補(bǔ)發(fā)和設(shè)立、變更登記等工作。對(duì)在地震災(zāi)害中營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照丟失或者毀壞的，根據(jù)申請(qǐng)，按照登記檔案記載，及時(shí)予以補(bǔ)發(fā)，以利于市場(chǎng)主體迅速恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是在災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建期間，對(duì)于因?yàn)?zāi)情影響實(shí)收資本不能按期到位的公司，允許其股東適當(dāng)延長(zhǎng)認(rèn)繳出資期限。企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)在設(shè)立登記或者變更登記中，雖然暫時(shí)不能提交住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明文件，但確有住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，登記機(jī)關(guān)可以先發(fā)照，并限期補(bǔ)交證明文件。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)日常巡查。三是對(duì)因?yàn)?zāi)情影響無(wú)法按期參加年檢的企業(yè)，允許其延期參加年檢，并免收年檢費(fèi)用。四是指導(dǎo)各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)積極參與災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，幫助他們盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。五是抗震救災(zāi)期間，對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶(hù)，一律免于收取個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)。六是貫徹落實(shí)好支援災(zāi)區(qū)全民節(jié)約活動(dòng)，盡量減少公用支出，用于抗震救災(zāi)。
鐘攸平要求各級(jí)工商部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際貫徹落實(shí)好這次會(huì)議的精神，認(rèn)真部署，真抓實(shí)干。要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、采取新措施，把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和服務(wù)工作提高到一個(gè)新水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。
會(huì)上，來(lái)自全國(guó)工商系統(tǒng)的125位代表，圍繞強(qiáng)化個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)監(jiān)管、查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、打擊黑網(wǎng)吧、社會(huì)治安綜合治理以及推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展等問(wèn)題，交流了經(jīng)驗(yàn),并研究了對(duì)策措施。
