近日，湖南省委召開常委擴(kuò)大會(huì)議，專題研究部署長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)頂層設(shè)計(jì)問題。湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任張春賢強(qiáng)調(diào)，解放思想、更新觀念，以強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌謀劃試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、科學(xué)跨越發(fā)展。
周強(qiáng)、胡彪、梅克保、黃建國、許云昭、李江、于來山、楊泰波、楊忠民、陳潤兒、李微微、鄭治棟、戚和平、謝康生、陳叔紅、蔡力峰、肖雅瑜、劉蓮玉、郭開朗、劉力偉、徐明華、石玉珍、王汀明、龍國鍵、魏文彬、譚仲池、康為民、李健出席會(huì)議。
面對(duì)長(zhǎng)株潭城市群獲批國家“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)這一重大歷史機(jī)遇，如何堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮長(zhǎng)株潭的輻射帶動(dòng)作用，以“3”帶“5”，帶動(dòng)“3+5”城市群和全省的科學(xué)發(fā)展，是省委、省政府一直在思考的問題。張春賢多次到長(zhǎng)株潭3市實(shí)地考察，并帶隊(duì)赴上海、杭州、武漢等地取經(jīng)，同時(shí)親自組織專家座談，認(rèn)真聽取意見。為解決長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)問題，省委又召開了此次常委擴(kuò)大會(huì)。會(huì)議聽取了省發(fā)改委關(guān)于長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)的總體構(gòu)想及當(dāng)前重點(diǎn)工作的匯報(bào)、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院關(guān)于長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃提升綱要的匯報(bào)、中國（海南）改革研究院關(guān)于長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)改革總體方案建議的匯報(bào)，并進(jìn)行了熱烈討論。
張春賢指出，長(zhǎng)株潭城市群作為國家試驗(yàn)區(qū)，率先開展“兩型社會(huì)”建設(shè)試點(diǎn)，這是國家在新的發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略布局，是湖南富民強(qiáng)省的重大歷史機(jī)遇，是新時(shí)期賦予湖南的重大歷史使命。我們要從戰(zhàn)略全局高度充分認(rèn)識(shí)試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)的極端重要性，切實(shí)克服思想認(rèn)識(shí)上的“限制論”、“簡(jiǎn)化論”、“無關(guān)論”三種片面性。試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)的目的是促進(jìn)更好發(fā)展，核心是推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化，最終是要帶動(dòng)全省科學(xué)跨越發(fā)展。
張春賢要求，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌謀劃試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路。他指出，試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)的落腳點(diǎn)是全面提升城市群綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、科學(xué)跨越，為推動(dòng)全國的體制改革、科學(xué)發(fā)展提供示范，積累經(jīng)驗(yàn)。在目標(biāo)定位上，要把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全國“兩型社會(huì)”的示范區(qū)，全省新型城市化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)區(qū)，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化的生態(tài)型城市群。要將改革創(chuàng)新貫穿于試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)全過程，有利于解放生產(chǎn)力、促進(jìn)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的改革，都要重點(diǎn)突破；要全面把握“兩型社會(huì)”的要求和湖南特色，試驗(yàn)區(qū)的主題是“兩型”，核心任務(wù)是“兩新”，載體是城市群，根本措施是綜合配套改革，著重點(diǎn)是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，總體要求是“資源節(jié)約、環(huán)境友好”；要立足科學(xué)跨越發(fā)展推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)；要注重全面統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。
張春賢強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，走出一條綜合試驗(yàn)的新路子。一是要走出一條新型城市化規(guī)劃、發(fā)展的新路子。新型城市群要體現(xiàn)現(xiàn)代發(fā)展理念，體現(xiàn)黨的十七大精神，吸取國際城市化過程中的經(jīng)驗(yàn)，培育中心城市競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。城市群規(guī)劃要有國際視野，充分體現(xiàn)湖南個(gè)性，突出生態(tài)特色。城市群建設(shè)要按照“兩型”要求，積極探索資源能源節(jié)約、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市群建管體制等新路子，要統(tǒng)籌解決好節(jié)約用地、保護(hù)耕地、農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)移等關(guān)鍵問題。二是要走出一條新型工業(yè)化的新路子。要按照“兩型社會(huì)”的要求，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰限制性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上要立足“兩型”、促進(jìn)“兩新”，自主創(chuàng)新、循環(huán)節(jié)約，高端帶動(dòng)、重點(diǎn)突破。三是要走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的新路子。要以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以尊重自然生態(tài)為準(zhǔn)則，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力，建設(shè)生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)平衡，建立起資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城市建設(shè)模式。要集約用地，節(jié)能降耗，加強(qiáng)湘江和其他重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境污染治理。四是要走出一條綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子。長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)要吸取國內(nèi)外城市群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足新理念，高起點(diǎn)布局綜合基礎(chǔ)設(shè)施。要以城市群為載體，統(tǒng)籌路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、通信、污水、垃圾處理等綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是交通設(shè)施，一定要樹立綜合交通理念，要通盤考慮城市群對(duì)外輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的要求，突出網(wǎng)絡(luò)化，突出各類交通設(shè)施的無縫連接。城際主要通勤走廊要體現(xiàn)快速便捷、高承載力。五是要走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子。要通過改革試驗(yàn)，打破城市、農(nóng)村分而治之的傳統(tǒng)管理模式，把農(nóng)村當(dāng)作城市來管理，完善機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)對(duì)接。六是要走出一條體制機(jī)制創(chuàng)新的新路子。改革創(chuàng)新是長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)的靈魂，要在體制機(jī)制創(chuàng)新上多思考、多琢磨、多實(shí)踐，積極開展分類研究。當(dāng)前重點(diǎn)要在土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投融資、資源環(huán)境、城市群管理等領(lǐng)域加大探索、率先突破。
張春賢強(qiáng)調(diào)，要以強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)。要強(qiáng)化黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；要以改革創(chuàng)新的精神成立試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和工作機(jī)構(gòu)，按照“省統(tǒng)籌、市為主、市場(chǎng)化”的原則，切實(shí)保障改革建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；各地各部門要明確責(zé)任，迅速行動(dòng)；各級(jí)干部要以良好的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的作風(fēng)干實(shí)事，切實(shí)做到學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，開放開放再開放，創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新，干事干事再干事，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。要充分發(fā)揚(yáng)“敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)”的精神，把改革的思路、舉措和行動(dòng)落實(shí)到發(fā)展的績(jī)效上；大力弘揚(yáng)“先行先試、敢破敢立”的精神，以創(chuàng)新的勇氣和寬容的胸懷，保護(hù)、引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，營造新氛圍，保護(hù)新事物，形成新優(yōu)勢(shì)。要多謀事、少謀人，以干實(shí)事、出實(shí)績(jī)作為考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
湖南省委副書記、省長(zhǎng)周強(qiáng)指出，這次會(huì)議是統(tǒng)一思想的會(huì)議，集思廣益的會(huì)議，充分發(fā)揚(yáng)民主的會(huì)議，同時(shí)也是一次動(dòng)員會(huì)議，通過討論，進(jìn)一步明確了“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、基本原則、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和路徑。全省上下要把思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到規(guī)劃目標(biāo)上來，努力把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。周強(qiáng)指出，長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域提升規(guī)劃是在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展，把新型工業(yè)化與新型城市化結(jié)合起來，體現(xiàn)了建設(shè)“兩型社會(huì)”的理念和要求，是經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)的宏偉藍(lán)圖；長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)改革總體方案切實(shí)可行；省發(fā)改委關(guān)于試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體設(shè)想，思路清晰，重點(diǎn)突出。周強(qiáng)要求，發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門，仔細(xì)梳理會(huì)議提出的意見和建議，認(rèn)真加以研究和吸收，盡快修改完善規(guī)劃，上報(bào)國家審批。下一步完善規(guī)劃，一要明確定位，進(jìn)一步明確“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。二要豐富內(nèi)容。長(zhǎng)株潭城市群的最大優(yōu)勢(shì)在于生態(tài)資源，規(guī)劃要切實(shí)體現(xiàn)長(zhǎng)株潭城市群的生態(tài)特色，把山、水、林與湖湘文化元素充分結(jié)合起來，把長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)成為生態(tài)之都、魅力之都；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步充實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是金融服務(wù)業(yè)等方面的內(nèi)容，尤其是要突出信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展新一代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化程度，把長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)新之都；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要突出交通、通信，統(tǒng)一布局，互聯(lián)互通，形成整體，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；配套改革方面，要突出行政管理體制改革和建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)體系兩個(gè)重點(diǎn)。三要銜接規(guī)劃。城市群規(guī)劃要與總體規(guī)劃、控制詳規(guī)、修建性規(guī)劃相銜接，要注重具有代表性的形象標(biāo)志設(shè)計(jì)，充分展示長(zhǎng)株潭城市群的整體形象，打造具有標(biāo)志性意義的城市品牌。
周強(qiáng)還就當(dāng)前完善規(guī)劃和方案要抓好的工作提出了明確要求。一要堅(jiān)持思想先導(dǎo)。堅(jiān)持以改革開放為強(qiáng)大動(dòng)力，大膽探索、大膽創(chuàng)新，創(chuàng)新思想觀念，創(chuàng)新政府管理方式。二要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面的意見，抓緊修改和完善規(guī)劃，并抓緊上報(bào)。三要增強(qiáng)規(guī)劃的約束力。要以地方法規(guī)的形式予以明確，使之既具有指導(dǎo)性，又具有約束性。四要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城市群區(qū)域建設(shè)規(guī)劃要與3市的規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，通過控制性詳規(guī)加以落實(shí)。五要堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)。行動(dòng)是最好的動(dòng)員，行動(dòng)也是最好的思想統(tǒng)一過程。要堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，狠抓交通設(shè)施建設(shè)，完善3市交通網(wǎng)絡(luò)；要狠抓環(huán)境治理，力爭(zhēng)湘江治理3年見成效，同時(shí)進(jìn)一步鞏固洞庭湖治理成果，以重點(diǎn)地區(qū)的治理為突破口和推進(jìn)建設(shè)“兩型社會(huì)”的標(biāo)志，狠抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要多渠道籌措資金，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，積極引進(jìn)國內(nèi)外各種創(chuàng)新要素和資金聚集長(zhǎng)株潭。六要優(yōu)化環(huán)境。好的規(guī)劃、宏偉藍(lán)圖，必須依靠?jī)?yōu)良的環(huán)境來保障實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為外來投資者創(chuàng)造公開、透明、可預(yù)期的環(huán)境，力爭(zhēng)做到投資項(xiàng)目時(shí)間可以計(jì)算，成本可以計(jì)算，尤其要降低隱形成本。七要積極爭(zhēng)取國家支持。各部門都要充分利用“兩型社會(huì)”建設(shè)這一平臺(tái)，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取國家更多的項(xiàng)目和資金支持。八要積極搭建國際合作平臺(tái)，廣泛借鑒國際城市群發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，積極開展國際合作，致力建設(shè)國際一流的城市。九要加強(qiáng)協(xié)調(diào)形成合力。長(zhǎng)株潭城市群綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是全省人民的共同事業(yè)。省直各部門要大力支持，積極做好工作，長(zhǎng)株潭及其他各市要相互配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力形成真抓實(shí)干的良好氛圍。十要加強(qiáng)理論研究。建設(shè)“兩型社會(huì)”需要堅(jiān)持不懈的探索，要及時(shí)收集各方面的情況，加強(qiáng)宏觀和政策層面的研究，為全省“兩型社會(huì)”建設(shè)提供理論支撐。
省直有關(guān)部門和長(zhǎng)沙、株洲、湘潭3市黨政主要負(fù)責(zé)人以及部分專家教授參加會(huì)議。 （記者 夏似飛）
