5月23日下午，民政部救災(zāi)救濟(jì)司備災(zāi)處處長高玉成接受新華社等十六家媒體記者集體采訪，就救災(zāi)帳篷有關(guān)問題回答記者提問。民政部新聞發(fā)言人俞建良主持采訪。
記者：目前災(zāi)區(qū)帳篷的總需求是多少？已調(diào)運(yùn)多少？缺口還有多少？帳篷的需求是如何算出來的？
答：這次地震震級(jí)比較高，震源比較淺，造成大量的房屋倒塌，房屋倒塌之后要轉(zhuǎn)移安置。從民政救災(zāi)的角度，對(duì)轉(zhuǎn)移安置最主要的措施是提供臨時(shí)的住所，其中帳篷是最主要的。據(jù)各受災(zāi)省測算，帳篷和簡易房大約共需要330多萬頂（間）。目前通過民政系統(tǒng)及其他方面，包括軍隊(duì)、慈善組織捐助的，以及境外捐助的已調(diào)往災(zāi)區(qū)的大概有40萬頂左右，目前缺口量比較大。
帳篷需求量的計(jì)算，目前基本上是按戶測算的，要求盡量做到一戶一頂帳篷。目前倒塌和受災(zāi)的情況，具體的數(shù)字還要核對(duì)。目前的需求數(shù)是災(zāi)區(qū)政府上報(bào)的情況。
記者：對(duì)無家可歸者，目前解決的辦法有哪些？目前帳篷國內(nèi)的生產(chǎn)能力有多大？國外援助情況如何？
答：目前解決災(zāi)區(qū)災(zāi)民臨時(shí)安置問題的途徑，從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，一是投親靠友，倒房比較嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)可以移到周邊或者城市里面，或者轉(zhuǎn)移到相關(guān)公共場所，比如學(xué)校、衛(wèi)生院，包括沒有受地震影響、沒有倒塌的政府機(jī)構(gòu)的公用住房。另外一部分靠帳篷、活動(dòng)板房和臨時(shí)搭建的簡易棚解決。其來源，第一，由民政部直接調(diào)撥，從目前掌握的情況看，中央儲(chǔ)備庫的帳篷全部調(diào)用了，其余的正在緊急采購生產(chǎn)。還有一部分是部隊(duì)的支援，也是盡最大可能。還有一部分是企業(yè)和個(gè)人捐助。另外就是我們現(xiàn)在正在發(fā)動(dòng)沒有受災(zāi)的省份進(jìn)行對(duì)口支援，也能解決一部分。這部分主要是一些非救災(zāi)用的旅游帳篷。我們現(xiàn)在考慮不一定非是專業(yè)的救災(zāi)帳篷，只要讓災(zāi)民有遮風(fēng)擋雨的地方就行了。最后一個(gè)來源是國外捐助。目前一些駐外使館已經(jīng)接收到一部分帳篷，包括國外政府援助以及境外華人捐資購買等。
我國的帳篷生產(chǎn)能力是比較強(qiáng)的，據(jù)有關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)量在世界上占很大比例，但以旅游帳篷為主，屬于救災(zāi)的專業(yè)生產(chǎn)廠家并不多，所以生產(chǎn)壓力仍很大。
記者：目前急需的帳篷是如何采購的？資金是不是有保證？我們昨天從總書記的講話中看到，一定要全力保證承擔(dān)帳篷生產(chǎn)企業(yè)的用電、資金上的支持，我們有沒有一些更具體的支持措施？
答：按照政府采購的法律規(guī)定，基于突發(fā)自然災(zāi)害，可以啟動(dòng)緊急采購程序，以最快的方式解決最急需的問題。從98年以來，民政部建立物資儲(chǔ)備采購制度，從99年開始每年進(jìn)行帳篷采購，我們也掌握了國內(nèi)可以專業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)帳篷的廠家?，F(xiàn)在首先在這些廠家當(dāng)中下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，按黨中央國務(wù)院的要求，也給其他初步具備資格，或者經(jīng)過指導(dǎo)培訓(xùn)能夠具備資格的廠商下達(dá)了任務(wù)。目前除民政部中央緊急采購?fù)?，還有地方政府對(duì)口支援，一些生產(chǎn)能力不太強(qiáng)、產(chǎn)能比較低的小廠也由地方政府組織投入救災(zāi)帳篷生產(chǎn)工作。
資金是由中央財(cái)政預(yù)算支付的。近期國務(wù)院專門召開了帳篷生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，胡錦濤總書記親自到有關(guān)帳篷生產(chǎn)廠家考察，這些既是工作安排，也是對(duì)企業(yè)的支持措施。同時(shí)，發(fā)改委、商務(wù)部等有關(guān)部門對(duì)帳篷生產(chǎn)的原料、鋼架、輔料、用電、用油等都會(huì)有支持性措施。同時(shí)，帳篷生產(chǎn)企業(yè)所在地政府也會(huì)給予必要的支持和協(xié)助，包括政策方面的優(yōu)惠。
記者：如何保證生產(chǎn)出來的帳篷能夠及時(shí)調(diào)運(yùn)到災(zāi)區(qū)?
答：按照國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的要求，鐵道部、民航局建立了應(yīng)急運(yùn)輸機(jī)制，專門召開了相關(guān)的應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸保障工作會(huì)。在帳篷生產(chǎn)周期之內(nèi)，民航、鐵路、交通部門都會(huì)全力配合救災(zāi)帳篷的運(yùn)輸，確保能夠最快速度運(yùn)送到災(zāi)區(qū)，分發(fā)到災(zāi)民手中。
記者：有沒有帳篷采購和調(diào)運(yùn)的任務(wù)和時(shí)間表，要用多長時(shí)間，把多少帳篷運(yùn)送到災(zāi)區(qū)？
答：根據(jù)政治局常委會(huì)確定的需求總量，采購和調(diào)運(yùn)的任務(wù)是：救災(zāi)帳篷大概90萬頂左右，活動(dòng)板房大概100萬間，搭建的簡易棚大概是80萬間。
目前有關(guān)企業(yè)正開足馬力，加班加點(diǎn)生產(chǎn)，爭取能夠在一個(gè)月內(nèi)完成90萬頂帳篷的生產(chǎn)任務(wù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)活動(dòng)板房生產(chǎn)也有一個(gè)時(shí)間表，大概三個(gè)月之內(nèi)完成，而且任務(wù)已經(jīng)分解到相關(guān)的省份。簡易棚大概也要求在一個(gè)月之內(nèi)，把材料、原料運(yùn)送災(zāi)區(qū)，盡快搭建起臨時(shí)避雨的地方。
記者：如何保證帳篷的質(zhì)量？
答：總書記在考察的時(shí)候反復(fù)的強(qiáng)調(diào)，要保證提供給災(zāi)區(qū)的帳篷是優(yōu)質(zhì)的，我們主要采取三個(gè)措施：第一，與長期以來為民政部中央救災(zāi)帳篷生產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的合作機(jī)構(gòu)簽訂質(zhì)量保證協(xié)議，請他們對(duì)承擔(dān)中央救災(zāi)帳篷生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，雖然這次任務(wù)很重，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常年景中央政府的采購量，但他們已經(jīng)作出了積極的安排和計(jì)劃，目前這個(gè)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所有人員已經(jīng)下到廠家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。第二，從中央救災(zāi)倉庫抽調(diào)人員，配合質(zhì)量檢驗(yàn)部門到廠家進(jìn)行巡回檢驗(yàn)和驗(yàn)收。第三，給生產(chǎn)中央救災(zāi)帳篷的企業(yè)所在省份下發(fā)通知，請他們向每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)派駐質(zhì)量監(jiān)督的督導(dǎo)員，每天進(jìn)行督導(dǎo)，查看企業(yè)生產(chǎn)狀況，確保生產(chǎn)的周期，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)匯報(bào)和解決。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，相關(guān)部門非常配合，在質(zhì)量檢驗(yàn)過程中，我們將盡全力保證帳篷能夠滿足轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的基本需要。
記者：帳篷調(diào)運(yùn)到災(zāi)區(qū)后，是如何下?lián)芎头职l(fā)的？如何保證真正用于災(zāi)民？
答：省級(jí)層面，各受災(zāi)省抗震救災(zāi)指揮部已經(jīng)成立專門負(fù)責(zé)物資接收分發(fā)的工作組，負(fù)責(zé)與各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面救災(zāi)物資調(diào)撥進(jìn)行對(duì)接，同時(shí)負(fù)責(zé)往災(zāi)區(qū)分發(fā)救災(zāi)帳篷。第二個(gè)層面，受重災(zāi)的市、縣抗震救災(zāi)指揮部，也已經(jīng)成立了救災(zāi)物資的分發(fā)管理小組，與省級(jí)做好對(duì)接。昨天民政部要求對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)的省份，與對(duì)口支援的受災(zāi)縣市也建立對(duì)接，保證物資接收、分發(fā)逐級(jí)到位。按照民政部的有關(guān)要求，救災(zāi)帳篷只要運(yùn)到，一分鐘也不要耽擱，直接拉到受災(zāi)地區(qū)，直接分發(fā)，由民政系統(tǒng)基層工作人員、救援部隊(duì)，以及地方的醫(yī)療、公安等專業(yè)隊(duì)來完成搭建工作，讓災(zāi)民能夠及時(shí)入住。
記者：救災(zāi)帳篷的主要功能有哪些？
答：救災(zāi)帳篷有8平米、12平米、36平米三種。8平米和12平米的主要用于災(zāi)民個(gè)人居住使用，36平米的大帳篷主要提供給災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，還有一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校使用。救災(zāi)帳篷設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)主要考慮防水性、抗拉性以及使用壽命等指標(biāo)。透氣性主要是根據(jù)帳篷外觀的設(shè)計(jì)，如開窗口和面料的功能來實(shí)現(xiàn)。
記者：災(zāi)民住帳篷的時(shí)間需要多長？用完后的回收和重復(fù)利用是怎么考慮的？
答：帳篷只是臨時(shí)和周轉(zhuǎn)居所，在帳篷里居住的時(shí)間應(yīng)該是越短越好。特別是現(xiàn)在進(jìn)入夏季，悶熱潮濕，必須爭取盡快解決長久居所問題。首先是抓緊進(jìn)行倒房重建，但這個(gè)過程周期比較長?，F(xiàn)在主要的解決辦法是盡快搭建100萬間活動(dòng)板房，其舒適性比帳篷好。一旦有好的居所，可立即搬出帳篷。
帳篷的回收和利用，民政部有專門的制度。帳篷是有使用壽命，基本可以用兩到三次，這次使用完成以后，各級(jí)民政部門會(huì)按照民政部的有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行清理、回收，進(jìn)入相應(yīng)的儲(chǔ)備庫，以備下次災(zāi)害來臨的時(shí)候使用。
記者：我國有沒有建立國家救災(zāi)帳篷的儲(chǔ)備制度？
答：我國從1998年就建立了適合中國國情的中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，民政部在相關(guān)省份建立了救災(zāi)倉庫，每年定期采購相應(yīng)的救災(zāi)物資，包括帳篷等，每年維持一定的數(shù)量以備救災(zāi)之用。同時(shí)我們要求地方各級(jí)政府根據(jù)自己的能力和情況建立相應(yīng)的救災(zāi)儲(chǔ)備點(diǎn)。從目前來看還是比較完備的，基本能夠滿足救災(zāi)需要。但是，像今年年初的雨雪冰凍災(zāi)害，和這次汶川特大地震，對(duì)我們國家整個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。除了增加救災(zāi)物資品種已經(jīng)列入國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃之外，對(duì)中央物資儲(chǔ)備庫進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建，提高管理能力、運(yùn)輸能力、分發(fā)和回收能力等也在進(jìn)一步規(guī)劃之中。
記者：我們現(xiàn)在了解到有一些民間組織也在積極的籌措，用各種各樣的辦法從各種各樣的渠道籌措帳篷，對(duì)于民間組織我們給他們提供一些對(duì)接渠道嗎？有沒有一些建議給這些民間組織？
答：現(xiàn)在一些民間組織，包括境外民間組織，也跟我們聯(lián)系希望捐贈(zèng)一批帳篷，我們非常歡迎。目前災(zāi)區(qū)接收帳篷的對(duì)口單位是民政部門，只要是愿意捐的，我們都會(huì)把災(zāi)區(qū)民政對(duì)口的聯(lián)系方式告訴他們，讓他們直接聯(lián)系。民間組織采購的帳篷中專業(yè)的救災(zāi)帳篷較少，大部分還是一些小型的旅游帳篷，但是不管多少，都表明社會(huì)公眾，包括民間組織對(duì)災(zāi)區(qū)的關(guān)懷，都是很需要的，我代表災(zāi)區(qū)人民和民政部門向他們表示感謝。
