關(guān)于進(jìn)一步做好抗震救災(zāi)和航班生產(chǎn)飛行安全的通知
(局發(fā)明電[2008]1793號(hào))
民航各地區(qū)管理局，各運(yùn)輸（通用）航空公司，服務(wù)保障企業(yè)，各機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）公司，民航局空管局，飛行學(xué)院，民用直升機(jī)抗震救災(zāi)飛行指揮部：
5月12日汶川地震發(fā)生后，民航系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院全力以赴做好抗震救災(zāi)工作指示精神和民航局黨組的工作部署，牢記“災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命”，按時(shí)出色地完成了救災(zāi)運(yùn)輸保障任務(wù)，為抗震救災(zāi)的有序進(jìn)行做出了突出貢獻(xiàn)，受到了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。
5月19日下午，溫家寶總理主持召開了國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部第10次會(huì)議，會(huì)議要求繼續(xù)做好人員搶救、災(zāi)區(qū)防疫和善后處理工作，安排好受災(zāi)群眾的生活，嚴(yán)密防范余震破壞和次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)正常秩序。
現(xiàn)階段救災(zāi)航空運(yùn)輸和航班生產(chǎn)任務(wù)艱巨，保障救災(zāi)和航班生產(chǎn)飛行安全是對(duì)民航的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。民航系統(tǒng)全體干部職工要團(tuán)結(jié)一致，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院指示精神和工作部署，克服人員疲勞、運(yùn)力調(diào)配緊張、空域擁擠等困難，要繼續(xù)保持旺盛斗志，再接再厲，為奪取抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的全面勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)。為此，提出如下要求：
一、民航全體干部職工要在思想上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，積極主動(dòng)做好安全工作。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、協(xié)同作戰(zhàn)，要在保證飛行安全的前提下，組織完成好救災(zāi)飛行和航班飛行任務(wù)，絕不能給抗震救災(zāi)工作添亂。
二、目前救災(zāi)航空運(yùn)輸正在全面展開，重要和臨時(shí)性飛行任務(wù)增多、各類機(jī)型飛行頻繁、救災(zāi)物資品類繁多，航空運(yùn)輸呈現(xiàn)多樣性。各航空公司要合理調(diào)配生產(chǎn)運(yùn)力，優(yōu)先保證救災(zāi)運(yùn)輸；防止人員疲勞作業(yè)，嚴(yán)禁執(zhí)行航班任務(wù)的飛行人員超時(shí)飛行，最大可能避免執(zhí)行救災(zāi)任務(wù)的飛行人員超時(shí)飛行；加強(qiáng)貨物運(yùn)輸管理，防止隱載或超載飛行，正確妥善安排好危險(xiǎn)品類貨物運(yùn)輸；嚴(yán)格飛行程序標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)飛往災(zāi)區(qū)航班任務(wù)的機(jī)組力量，遵守“八該一反對(duì)”，救災(zāi)任務(wù)飛行要預(yù)先完成作業(yè)區(qū)地形、障礙物的勘察，做好特殊情況處置預(yù)案；飛行中要嚴(yán)格收聽無線電通信，嚴(yán)防空中相撞事件發(fā)生；要嚴(yán)肅飛行紀(jì)律，一切行動(dòng)聽指揮。各飛機(jī)維修單位要嚴(yán)把飛機(jī)放行關(guān)，嚴(yán)禁低于標(biāo)準(zhǔn)放行。各機(jī)場(chǎng)單位要維護(hù)好機(jī)場(chǎng)運(yùn)行區(qū)秩序，杜絕車輛與飛機(jī)掛碰撞事件發(fā)生，防止跑道入侵事件發(fā)生。各空管單位要加強(qiáng)與軍方配合，密切監(jiān)視飛行動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格管制移交程序，做好空中交通指揮應(yīng)急預(yù)案，并確保管制設(shè)施設(shè)備工作正常。
三、切實(shí)做好空防安全工作。當(dāng)前空防安全面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，在全國(guó)人民抗震救災(zāi)之際，在北京奧運(yùn)會(huì)日漸臨近的關(guān)鍵時(shí)期，各單位一定要本著“過細(xì)了再過細(xì)，從嚴(yán)了再?gòu)膰?yán)，確保萬無一失”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行近期民航局下發(fā)的一系列緊急措施和部署，進(jìn)一步完善人防、物防和技術(shù)防范相結(jié)合的防范措施，全面做好地面和空中安全保衛(wèi)工作。
四、切實(shí)做好夏季氣候條件下的飛行安全工作。當(dāng)前南方雷雨、低能見，北方大風(fēng)、顛簸、風(fēng)切變等氣象特征明顯，對(duì)飛行安全影響較大，各航空公司要在近期組織飛行和簽派人員針對(duì)機(jī)型、運(yùn)行區(qū)域及機(jī)場(chǎng)，針對(duì)以往事件的教訓(xùn)，研究夏季氣候條件下的運(yùn)行和進(jìn)近著陸的特點(diǎn)，以及如何防止危及安全飛行的方法。要根據(jù)機(jī)型特點(diǎn)，明確公司運(yùn)行政策、公司運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)以及起飛、進(jìn)近和著陸的先決條件。各不停航施工機(jī)場(chǎng)要及時(shí)發(fā)布和更新施工航行通告，并嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置必要的臨時(shí)標(biāo)志物、標(biāo)識(shí)牌以及燈光標(biāo)識(shí)。各不停航施工機(jī)場(chǎng)的空管部門要在密切觀察地面滑行和進(jìn)近著陸飛機(jī)的動(dòng)態(tài)，并給予必要提醒。
五、各地區(qū)管理局和監(jiān)管辦要加強(qiáng)抗震救災(zāi)特殊時(shí)期的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作，要深入一線，加大對(duì)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)的檢查力度，及時(shí)處置轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的各種問題。各單位要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)值班制度，發(fā)生重大事件及時(shí)妥善處理，并按照?qǐng)?bào)告制度及時(shí)上報(bào)。
此外，各單位要堅(jiān)持“以人為本”原則，關(guān)心群眾生活，保證值班人員的休息，特別是要保證抗震救災(zāi)一線人員的休息。
中國(guó)民用航空局
二〇〇八年五月二十日
