廣西壯族自治區(qū)國土資源廳廳長黃方方接受記者專訪，暢談破解發(fā)展難題時表示，面臨新情況、新問題，我們必須把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為非凡的勇氣和決心，轉(zhuǎn)化為攻堅“利器”，找準(zhǔn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的土地保障的切入點、結(jié)合點、關(guān)鍵點，改革和創(chuàng)新土地管理機(jī)制，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供土地資源保障。堅持邊調(diào)研邊整改，把調(diào)查研究活動與解決實際問題結(jié)合起來，為基層破解發(fā)展難題。
問：自治區(qū)國土資源部門前階段主要圍繞哪些方面開展繼續(xù)解放思想大討論活動？取得什么成果？
黃方方：在討論調(diào)研階段，國土資源部門各單位認(rèn)真按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識，深入調(diào)研，創(chuàng)新活動載體，采取多種形式廣泛征求干部群眾的意見建議，開展征文活動，撰寫調(diào)查報告，總結(jié)干部群眾在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好辦法，查找工作重點難題，提出解決思路和措施，開展活動的效果很明顯。
惟有深入實際調(diào)查研究，掌握情況，正視問題，才能拿出破解國土資源事業(yè)發(fā)展難題的新思路、新辦法、新舉措。我們緊密結(jié)合全區(qū)國土資源管理的實際，細(xì)化調(diào)研方案，明確了30多個調(diào)研課題，做到人人有課題，個個深入基層、深入實際、深入群眾，開展細(xì)致的調(diào)研，廣泛地“問計于民”。到目前，已完成調(diào)研文章30多篇。
調(diào)查研究關(guān)鍵在于解決實際問題。我們堅持邊調(diào)研邊整改，把調(diào)查研究活動與解決實際問題結(jié)合起來，為基層破解了不少難題。廳赴梧州調(diào)研組深入建設(shè)項目實地，就土地利用總體規(guī)劃修編、建設(shè)用地報批和第二次土地調(diào)查等實際問題提出了解決辦法；在防城港調(diào)研的同志，積極協(xié)助做好自治區(qū)重點項目防城港鋼鐵項目的土地預(yù)審問題，他們到基層把好材料關(guān)，協(xié)助市政府跑北京理順關(guān)系；廳執(zhí)法監(jiān)察局結(jié)合國土資源執(zhí)法難的問題，幫助百色市理順紀(jì)檢部門與國土部門聯(lián)合執(zhí)法的問題，等等。
第三階段是從查找問題到解決問題轉(zhuǎn)變的重要階段，必須明確責(zé)任，細(xì)化方案，狠抓落實。
問：國土資源廳在第三階段將采取什么措施確保大討論活動取得實實在在效果？
黃方方：第三階段是大討論活動從務(wù)虛向務(wù)實，從查找問題到解決問題轉(zhuǎn)變的重要階段，必須明確責(zé)任，細(xì)化方案，狠抓落實。我們正在認(rèn)真檢查第二階段各項任務(wù)的完成情況，特別要檢查各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想認(rèn)識深化程度、領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的深入程度和撰寫的調(diào)查報告是否破解國土資源管理工作某方面的難題等情況。我們還要查看干部職工是否形成了敢想敢干、開拓創(chuàng)新、鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境和氛圍；艱苦奮斗、自力更生的作風(fēng)是否形成；不拘一格選賢任能的機(jī)制是否完善等等。要認(rèn)真梳理歸納、找準(zhǔn)影響本單位本部門最需要著力解決的問題，完善調(diào)研報告，確保調(diào)研報告真正成為破解國土資源難題的有效方法和措施。要針對查找出來的問題與差距，結(jié)合到基層調(diào)研的實際情況，制定出具體的整改意見，形成本單位和部門推動科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的辦法、措施和制度，切實把調(diào)研討論的成果轉(zhuǎn)化為各單位指導(dǎo)實踐、推動工作的具體措施。派出督查組，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保大討論活動的各項工作真正落到實處。
努力解決原土地利用規(guī)劃不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，沖破制約發(fā)展的瓶頸。
問：國土資源廳在調(diào)研中查擺出什么問題？針對這些問題提出什么新思路和新措施？
黃方方：根據(jù)國土資源系統(tǒng)的實際情況，我們分別采取網(wǎng)上征求意見、分部門和單位征求意見、到基層征求意見、設(shè)立意見箱等多種形式，收集了基層干部職工和社會各界群眾提出的許多建議和意見。通過梳理，廳機(jī)關(guān)共征求到各種意見和建議155條，這些建議和意見涉及國土資源管理工作的方方面面，特別是國土資源管理的政策法規(guī)、體制機(jī)制、工作創(chuàng)新與改進(jìn)、隊伍建設(shè)等方面尤為突出。
定思路、定目標(biāo)、定措施是事關(guān)全局的大事。面臨新形勢新任務(wù)新要求，我們的整改思路和措施很明確：首先是加強(qiáng)國土資源政策法規(guī)建設(shè)，要下功夫研究調(diào)整相關(guān)國土資源法規(guī)，充分利用相關(guān)管理權(quán)限，大膽解放思想，在土地利用規(guī)劃調(diào)整方面出新舉措，努力解決原土地利用規(guī)劃不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，沖破制約發(fā)展的瓶頸；加強(qiáng)對政策文件的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真落實建設(shè)用地指標(biāo)，研究解決建設(shè)用海方面和礦產(chǎn)資源管理問題；加快土地利用總體規(guī)劃修編，改變當(dāng)前頻繁修改原土地利用總體規(guī)劃的被動局面。其次是加大土地整理力度，解決廣西耕地后備資源不足問題。再次國土資源隊伍自身建設(shè)方面，要創(chuàng)新招人用人機(jī)制，解決招聘不到高素質(zhì)人才、留不住人才問題；加強(qiáng)干部人才培養(yǎng)交流，提高干部隊伍綜合素質(zhì)；加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所增加人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等問題。第四是加強(qiáng)國土資源工作體制機(jī)制改革，優(yōu)化辦事流程，解決各自為政現(xiàn)象、給基層辦事帶來不便問題；進(jìn)一步減少審批程序，提高行政效能，等等。
要把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為非凡的勇氣和決心，轉(zhuǎn)化為攻堅的“利器”。
問：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)給土地管理帶來哪些挑戰(zhàn)？如何破解難題？
黃方方：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)給廣西帶來了加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇，與此同時也給廣西帶來很大挑戰(zhàn)。要適應(yīng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，廣西土地管理面臨著巨大的壓力和困難：土地總體規(guī)劃修編工作滯后；年度用地指標(biāo)偏少，建設(shè)用地保障壓力大；建設(shè)占用耕地量大，保護(hù)耕地目標(biāo)任務(wù)艱巨；節(jié)約集約用地水平不高，土地利用粗放；征地拆遷和安置就業(yè)難度大等。
面臨新情況、新問題，我們必須把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為非凡的勇氣和決心，轉(zhuǎn)化為攻堅“利器”，找準(zhǔn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的土地保障的切入點、結(jié)合點、關(guān)鍵點，改革和創(chuàng)新土地管理機(jī)制，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供土地資源保障。破解難題的出路在于：扎實推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，立足于北部灣土地后備資源的現(xiàn)狀，重點考慮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)快速發(fā)展的用地需求，同時要確保完成國家下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)，做到應(yīng)保盡保，該留的用地空間也要留足。做好土地供應(yīng)保障工作，堅持“有保有壓”的原則，對國家和自治區(qū)交通、能源、通訊、水利等重點項目用地以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、工業(yè)化建設(shè)等用地，要早作安排，提前準(zhǔn)備，確保項目有地可用。強(qiáng)化耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，加強(qiáng)土地開發(fā)整理工作，確保全區(qū)的耕地占補(bǔ)平衡，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，加強(qiáng)重大項目用地的科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的規(guī)劃，從嚴(yán)控制城市用地規(guī)模，抓緊健全各類建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)體系。充分利用存量建設(shè)用地，挖掘建設(shè)用地潛力，加大存量用地盤活力度，緩解用地指標(biāo)偏緊的壓力，加大對閑置土地的處置力度，控制低效建設(shè)用地規(guī)模，提高用地效率，強(qiáng)化用地預(yù)審，加大用地批后實施監(jiān)督力度。
必須在海洋管理方面有跨越式的進(jìn)步，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。
問：如何加強(qiáng)海洋管理、使用，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)更好服務(wù)？
黃方方：海洋管理包括海洋資源管理、海洋環(huán)境保護(hù)、維護(hù)國家海洋權(quán)益和保障海岸帶區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展管理等內(nèi)容。海洋管理是我們工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)對海洋管理工作提出了新的課題，提出更高的要求，我們必須在海洋管理方面有跨越式的進(jìn)步，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。當(dāng)前廣西海洋管理存在的主要問題有：海洋國土意識和可持續(xù)發(fā)展觀念不強(qiáng)；海洋管理體制不夠科學(xué)；海洋立法滯后，缺乏管理依據(jù)；海洋基礎(chǔ)工作投入不足，海洋資源家底不清、開發(fā)利用水平低等問題。
全面加強(qiáng)廣西海洋管理工作，是勝利實施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要保證。我們必須進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋開發(fā)與保護(hù)和諧統(tǒng)一，促進(jìn)廣西北部經(jīng)濟(jì)區(qū)的繁榮。一要樹立海洋意識，確定海洋發(fā)展戰(zhàn)略，制定海洋發(fā)展規(guī)劃，圍繞走向海洋，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的思路。二要改革海洋管理體制，理順海洋管理機(jī)構(gòu)，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)奠定體制基礎(chǔ)；同時打造一支高素質(zhì)的海洋干部隊伍，為經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)提供服務(wù)。三要扎實做好海洋管理基礎(chǔ)工作，收集豐富、準(zhǔn)確的海洋基礎(chǔ)資料為海洋管理工作和項目服務(wù)。四要扎實推進(jìn)海洋規(guī)劃的修編，為海洋管理、開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。五要積極推進(jìn)海洋法制建設(shè)，出臺相關(guān)的辦法、條例為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)提供法律保障。六要加大海洋管理基礎(chǔ)工作投入，推動海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
