廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)陳秋華接受廣西日?qǐng)?bào)記者專訪
我們要以解放思想為強(qiáng)大思想武器，加快改革，深化改革，不斷沖破阻礙林業(yè)發(fā)展的舊觀念舊體制，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得改革突破，實(shí)現(xiàn)廣西林業(yè)由"大"向"強(qiáng)"的跨越。
進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、完善措施，加快解決林業(yè)改革和發(fā)展中的一些體制機(jī)制問(wèn)題。
記者：在繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)中，自治區(qū)林業(yè)局是如何開(kāi)展調(diào)查研究工作的？在這個(gè)階段，調(diào)查并梳理出哪些思想觀念以及機(jī)制、體制上阻礙發(fā)展的障礙？
陳秋華：自治區(qū)林業(yè)局高度重視調(diào)研工作，把它當(dāng)作破解難題，推動(dòng)工作的重要載體，認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)。在抓好廣泛征求群眾意見(jiàn)、做好問(wèn)卷調(diào)查、班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自上輔導(dǎo)課的基礎(chǔ)上，局班子領(lǐng)導(dǎo)圍繞10個(gè)影響廣西林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題帶隊(duì)到各地調(diào)研,形成了17個(gè)專題調(diào)研報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題66個(gè)，提出措施55條，為下一步工作決策提供科學(xué)依據(jù)。
黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。作為自治區(qū)主管森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)、森林資源保護(hù)和國(guó)土綠化的林業(yè)部門，既是一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有很多大文章可做。近年來(lái)廣西森林資源總量顯著增加，生態(tài)環(huán)境得到改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，廣西也已經(jīng)成為全國(guó)的林業(yè)大省，全區(qū)森林面積1.88億畝，排全國(guó)第六位；森林覆蓋率52.71%，排全國(guó)第四位；活立木總蓄積量5.1億立方米，排全國(guó)第七位；人工林、速豐林、經(jīng)濟(jì)林面積均排全國(guó)第一。但林業(yè)的潛力仍未充分挖掘出來(lái)，仍存在很多問(wèn)題和困難。歸納起來(lái)有六個(gè)方面：一是單位面積產(chǎn)量不高，林業(yè)的綜合效益較低。二是林業(yè)體制機(jī)制改革弊端不少，不適應(yīng)當(dāng)代林業(yè)發(fā)展需要。三是林業(yè)政策法規(guī)不完善，阻礙了林業(yè)科學(xué)發(fā)展。四是林業(yè)科技創(chuàng)新慢，林業(yè)的發(fā)展水平難以提高。五是部分干部因循守舊、自滿保守、狹隘封閉、主觀片面等問(wèn)題還比較突出，使一些政策和措施在執(zhí)行上打了不少折扣。
這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真思考和研究，需要進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、完善措施，加快解決林業(yè)改革和發(fā)展中的一些體制機(jī)制問(wèn)題。
理清思路，完善措施，破解難題，確保取得實(shí)效。檢驗(yàn)林業(yè)解放思想的標(biāo)準(zhǔn)要看“四個(gè)是否”。
記者：針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，自治區(qū)林業(yè)局如何理清思路，采取什么具體措施破解這些難題？
陳秋華：繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)不能光喊口號(hào)，“喊破嗓子不如干出樣子”，要理清思路，完善措施，破解難題，確保取得實(shí)效。我們認(rèn)為，檢驗(yàn)林業(yè)解放思想的標(biāo)準(zhǔn)要看“四個(gè)是否”：全區(qū)是否實(shí)現(xiàn)從林業(yè)大省到林業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變、粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、單一林業(yè)向多元林業(yè)轉(zhuǎn)變；是否整合了林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新，提高了林業(yè)綜合產(chǎn)出能力，提升了林業(yè)在GDP中的比重，促進(jìn)了林農(nóng)的收入，解決了“三農(nóng)”問(wèn)題；是否實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益的最佳組合和效益最大化；是否解決了林業(yè)改革和發(fā)展中一些體制機(jī)制問(wèn)題。
我們重點(diǎn)要做好“五個(gè)要”：
一要切實(shí)貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀。全區(qū)林業(yè)部門必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本,始終把建設(shè)生態(tài)文明特別是構(gòu)建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的崇高使命，加快林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生態(tài)文化三大體系建設(shè)，堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，好中求快，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，完善發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展措施，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要克服短期行為和狹隘的部門利益思想，處理好人與自然環(huán)境的關(guān)系，提高森林覆蓋率，提高森林生態(tài)功能，使山更青，水更綠，空氣更清，生活環(huán)境更好。林業(yè)建設(shè)一定要認(rèn)真研究林業(yè)發(fā)展規(guī)律，遵循規(guī)律，堅(jiān)持按規(guī)律辦事。
二要切實(shí)圍繞中心服務(wù)大局。我們必須主動(dòng)把林業(yè)融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，從更高的戰(zhàn)略、更寬的平臺(tái)、更廣的空間思發(fā)展、謀大事、創(chuàng)思路、抓落實(shí)。一方面，要加強(qiáng)向各級(jí)黨委、政府的請(qǐng)示匯報(bào)，切實(shí)履行好參謀助手職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)協(xié)商，共同形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。另一方面，要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，自覺(jué)把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題與林業(yè)工作緊密結(jié)合起來(lái)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
三要切實(shí)搶抓發(fā)展機(jī)遇。“悟以往之不諫，知來(lái)者之可追”，林業(yè)決不能再次失去難得的發(fā)展機(jī)遇，要勇當(dāng)解放思想的排頭兵，用好、用活、用足機(jī)遇，駕馭機(jī)遇，努力把疊加機(jī)遇帶來(lái)的美好前景變成現(xiàn)實(shí)。
四要切實(shí)加大科技創(chuàng)新力度。不僅要加強(qiáng)林業(yè)優(yōu)良種子種苗培育，而且要加強(qiáng)基地建設(shè)。不僅要加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用，而且要整合科研資源。要制定合理的考評(píng)體系，建立科技平臺(tái)，建立科技研發(fā)基地，組織重大課題攻關(guān)，加大科研推廣。
五要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一方面要實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)。林業(yè)必須改變廣種薄收做法，以提高單位面積產(chǎn)量和提高森林質(zhì)量為目標(biāo)，科學(xué)造林，不斷擴(kuò)大新品種、新技術(shù)推廣率，提高林業(yè)綜合產(chǎn)出能力，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。另一方面要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。特大冰雪災(zāi)害使大面積林木損毀，給林業(yè)造成慘重?fù)p失，同時(shí)也暴露出廣西林業(yè)純林過(guò)多、桉樹(shù)北移過(guò)度等不合理問(wèn)題。我們要充分吸取這次災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新審視林業(yè)發(fā)展布局，變被動(dòng)為主動(dòng)，抓住機(jī)會(huì)積極調(diào)整，把不合理的變?yōu)楹侠怼巡豢茖W(xué)的變成科學(xué)、把不適宜的變得適宜，將壞事變成好事。
加快改革，深化改革，不斷沖破阻礙林業(yè)發(fā)展的舊觀念舊體制，在五個(gè)方面取得改革突破。
記者：自治區(qū)林業(yè)局將如何抓住大討論活動(dòng)的契機(jī)，創(chuàng)新機(jī)制、完善制度，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得改革新突破？
陳秋華：我們要以解放思想為強(qiáng)大思想武器，加快改革，深化改革，不斷沖破阻礙林業(yè)發(fā)展的舊觀念舊體制，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得改革突破。
一要加快廣西林業(yè)集團(tuán)組建步伐。組建集團(tuán)，推進(jìn)林漿紙項(xiàng)目，是自治區(qū)黨委、政府從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的科學(xué)決策。林業(yè)部門要站在講政治、顧大局、謀發(fā)展的高度，自覺(jué)將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的要求部署上來(lái)，加緊與有關(guān)方面協(xié)調(diào)和溝通，采取切實(shí)有效措施，全力以赴、想方設(shè)法盡快完成廣西林業(yè)集團(tuán)組建。
二要深化集體林權(quán)制度改革。林業(yè)部門要加緊總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好召開(kāi)全區(qū)動(dòng)員大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好相關(guān)配套政策的制定和實(shí)施。
三要擴(kuò)大林業(yè)開(kāi)放合作領(lǐng)域。解放思想是為了更好對(duì)外開(kāi)放合作，只有改革開(kāi)放，才能創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，更好地借鑒和吸收別人好的理念、技術(shù)和資金，才能把林業(yè)做強(qiáng)做大。只要有利于加快廣西林業(yè)的發(fā)展，不論是區(qū)外、境外、國(guó)外客商，還是外資、內(nèi)資，都要敞開(kāi)大門，降低門檻，竭誠(chéng)歡迎他們來(lái)廣西進(jìn)行林業(yè)投資開(kāi)發(fā)。
四要完善重點(diǎn)項(xiàng)目林地審批。一方面，創(chuàng)新林地管理機(jī)制。按國(guó)家要求，實(shí)行林地征占用定額管理制度，建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，建立廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)征占用林地現(xiàn)場(chǎng)辦公機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化林地征占用審批程序，盡快成立自治區(qū)林政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，落實(shí)林地管理與保護(hù)的責(zé)任追究制。另一方面，提前介入主動(dòng)服務(wù)。林業(yè)部門將對(duì)重點(diǎn)工程使用林地提前介入，主動(dòng)服務(wù)，把工作重心下移，到現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)解決林地使用中的有關(guān)問(wèn)題。
五要建立完善相關(guān)規(guī)章制度。要從公文流轉(zhuǎn)、考勤管理、內(nèi)務(wù)管理、檔案管理、重大事項(xiàng)報(bào)告等基礎(chǔ)工作入手，建立和完善一系列的規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部管理。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)必須處理好造樹(shù)與造人的關(guān)系，造樹(shù)必先造人，造好了人就能造好樹(shù)，造不好人就造不好樹(shù)。
記者：自治區(qū)林業(yè)局如何提高隊(duì)伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？
陳秋華：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)必須處理好造樹(shù)與造人的關(guān)系，造樹(shù)必先造人，造好了人就能造好樹(shù)，造不好人就造不好樹(shù)。一要加大隊(duì)伍培訓(xùn)力度。一定要把隊(duì)伍的存量用好，把人力資源優(yōu)化配置好。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。要樹(shù)立鮮明的選人用人導(dǎo)向，有目的、有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)干部，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有位置，干不成事的有危機(jī)感、緊迫感、壓力感。三要勤于和善于學(xué)習(xí)。我們不僅要加強(qiáng)林業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)、現(xiàn)代管理、法律知識(shí)、信息技術(shù)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)甚至哲學(xué)、歷史、文化等等方面的知識(shí)，用豐富的知識(shí)為我們樹(shù)立發(fā)展新觀念、樹(shù)立世界眼光等提供支撐。四要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)辦事作風(fēng)。（記者 盧建寧 本報(bào)通訊員 蔣衛(wèi)民）
