國家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好抗震救災(zāi)中安全生產(chǎn)工作的緊急通知
安監(jiān)總明電〔2008〕17號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：
5月12日14時28分，四川省阿壩藏族羌族自治州汶川縣發(fā)生7.8級強(qiáng)烈地震。此次地震強(qiáng)度大，波及面廣，陜西、甘肅、寧夏、青海、山西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、貴州、云南、西藏、江蘇、北京等省區(qū)市普遍有震感。災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。胡錦濤總書記立即作出重要指示，要求盡快搶救傷員，保證災(zāi)區(qū)人民群眾生命安全。溫家寶總理趕赴地震災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場指揮抗震救災(zāi)工作。12日晚胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會議，聽取地震災(zāi)情匯報，全面部署抗震救災(zāi)工作。中央決定成立抗震救災(zāi)總指揮部，全面負(fù)責(zé)當(dāng)前的抗震救災(zāi)工作。為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署要求，切實做好抗震救災(zāi)期間的安全生產(chǎn)工作，防范地震引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署要求上來
中央強(qiáng)調(diào)，災(zāi)情就是命令，時間就是生命。災(zāi)情發(fā)生后，國家安全監(jiān)管總局立即作出反應(yīng)，及時調(diào)度災(zāi)區(qū)有關(guān)情況，緊急啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取果斷措施投入抗震救災(zāi)。各地安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各中央企業(yè)要高度重視，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署、要求上來，把保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，在地方黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，充分發(fā)揮主觀能動性，積極投身于抗震救災(zāi)各項工作中。各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要緊急行動起來，把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前的首要任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人要站在抗震救災(zāi)的第一線，高度負(fù)責(zé)、靠前指揮，強(qiáng)化措施，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、落實防范措施，確保人身安全
受地震影響地區(qū)的安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企業(yè)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐卣鸩块T的聯(lián)系，及時掌握震情預(yù)測預(yù)報，有針對性地組織排查、分析地震災(zāi)害可能對本地區(qū)安全生產(chǎn)造成的危害。受災(zāi)情影響的各類生產(chǎn)企業(yè)，特別是煤礦、化工廠、油氣井等生產(chǎn)經(jīng)營單位，要立即停產(chǎn)撤人，在災(zāi)情解除前不可貿(mào)然組織生產(chǎn)作業(yè)；對于地震災(zāi)害容易引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的重要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、場所，要加強(qiáng)巡回檢查，跟蹤監(jiān)控，確保萬無一失。恢復(fù)生產(chǎn)前，要認(rèn)真排查各類隱患，加強(qiáng)對抗震設(shè)防狀況的核查，發(fā)現(xiàn)不符合防震減災(zāi)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的，要認(rèn)真進(jìn)行整改，按照有關(guān)規(guī)定做好加固設(shè)防工作，消除事故隱患，并經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門經(jīng)驗收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
三、加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生
要根據(jù)本次地震活動的強(qiáng)度和特點，針對地震造成的供電系統(tǒng)中斷、通風(fēng)系統(tǒng)破壞、瓦斯積聚、礦井水上升、巷道變形等重大事故隱患，制定針對性措施，有效防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難，特別是在因地震停電造成通風(fēng)系統(tǒng)失效的情況下，要采取緊急措施，避免引發(fā)生重特大瓦斯事故；要認(rèn)真全面評估本次地震后礦井涌水上升的速度，重新制定合理的撤退路線和指示圖標(biāo)，完善具備抗震防災(zāi)能力的井下安全通道，保證緊急情況下的人員安全撤離；遭受嚴(yán)重破壞的巷道和井下所有在用巷道要及時進(jìn)行維護(hù)，確保安全暢通。要組織對轄區(qū)內(nèi)煤礦進(jìn)行一次全面排查，重點排查供電、通風(fēng)、提升、瓦斯排放等方面存在的重大隱患，對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦要停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓不合格的要堅決關(guān)閉。
四、強(qiáng)化非煤礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)控措施，確保安全
非煤礦山要加強(qiáng)尾礦庫壩體的檢查和維護(hù)，嚴(yán)防垮壩事故發(fā)生。加強(qiáng)地下礦山的監(jiān)控，對因地面塌陷造成采空區(qū)的異常情況，要立即采取相應(yīng)治理措施。同時，要加大提升、通風(fēng)、排水和巷道等環(huán)節(jié)的檢查，嚴(yán)密監(jiān)控井下水位，防止淹井等重大事故。要加強(qiáng)露天礦山邊坡和排土場的巡查，防止發(fā)生垮塌和可能引發(fā)的泥石流災(zāi)害。要加強(qiáng)輸油氣管線的檢測，檢查閥門、壓力容器有無破壞、泄漏，管道經(jīng)過的地質(zhì)構(gòu)造帶有無坍塌危險，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時治理；對含硫化氫的站場、集輸管線、凈化場等要派員駐守，防止管線遭受破壞，引發(fā)次生事故。
受災(zāi)地區(qū)涉及液氯、液氨等有毒有害危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)，要進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查，防止物料外泄，造成危害。災(zāi)區(qū)及災(zāi)區(qū)周邊地區(qū)仍維持生產(chǎn)的涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)以及危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存單位，企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員要親自帶班，加強(qiáng)劇毒化學(xué)品的管理；對危險化學(xué)品儲存罐區(qū)、庫房等重點部位實行專人監(jiān)控。要加強(qiáng)危險化學(xué)品長輸管道沿線巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
要積極配合相關(guān)部門做好道路、鐵路和水上交通運輸，以及電力、建筑施工、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)綜合治理，做好災(zāi)后重建的安全防范工作。
五、加強(qiáng)應(yīng)急救援，提高安全保障能力
各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍要嚴(yán)格執(zhí)行值班備勤制度，做好救援人員、裝備準(zhǔn)備，確保及時接警、迅速出動。各級安生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要提前通知有關(guān)應(yīng)急救援專家和有關(guān)救援裝備、物資儲備、保管和生產(chǎn)單位，并保持通訊暢通。要按照上級要求和事故救援需要，及時有力地協(xié)調(diào)、調(diào)動相關(guān)隊伍、專家、裝備、物資參加搶險救援，并要切實做好搶險救援過程中的安全防范工作，保證救援人員的人身安全，防止次生事故發(fā)生。要加強(qiáng)與地方相應(yīng)部門的溝通聯(lián)系，做好應(yīng)急預(yù)案銜接，保障包括供電、供水、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、供熱、供氣、生活生產(chǎn)物資供應(yīng)、消防、礦山救護(hù)等在內(nèi)的生命線工程正常運轉(zhuǎn)，提高應(yīng)急救援的能力和效果。
六、強(qiáng)化值守，加強(qiáng)信息調(diào)度工作
各地安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守崗位，做到24小時值班，并保證一位領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，抓好工作協(xié)調(diào)。要切實加強(qiáng)信息調(diào)度，及時掌握本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位受災(zāi)情況和安全生產(chǎn)狀況，接到重特大生產(chǎn)安全事故及事故險情，要在報告當(dāng)?shù)卣M織救援的同時，及時向國家安全監(jiān)管總局報告。
七、加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)工作。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，不信謠，不傳謠，保持思想穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定、工作有序，及時有效地做好災(zāi)情的應(yīng)對防范工作。要教育和引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部，發(fā)揮模范帶頭作用。受災(zāi)地區(qū)的安全監(jiān)管部門和煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全力以赴，迎難而上、百折不撓，發(fā)揚不怕吃苦、不怕疲勞和連續(xù)作戰(zhàn)精神，深入一線，身先士卒，以實際行動為奪取抗震救災(zāi)斗爭的勝利而奮斗。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二〇〇八年五月十三日
