近日，交通運(yùn)輸部出臺《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》（簡稱《辦法》）。今后，農(nóng)村公路將逐步建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)管理體制，實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)和個人承包養(yǎng)護(hù)等多種方式，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的市場化?！掇k法》還首次明確提出農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的六個來源。
據(jù)了解，2005年9月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》，要求各省級人民政府制定適合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案。截至目前，全國31個?。▍^(qū)、市）人民政府已全部出臺了實(shí)施方案，為推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革奠定了工作基礎(chǔ)。
部公路司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次出臺《辦法》，目的是切實(shí)落實(shí)中央1號文件要求，進(jìn)一步細(xì)化國務(wù)院有關(guān)要求，進(jìn)一步明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理資金的籌集和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村公路路政管理，進(jìn)一步推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革向縱深發(fā)展。
“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、注重實(shí)效、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通”是《辦法》提出的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理原則，這是為了轉(zhuǎn)變過去對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有重有輕，投資有厚有薄，不能一視同仁的做法。今后，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理要兼顧縣、鄉(xiāng)、村道等不同行政等級，做到有路必養(yǎng)，體現(xiàn)農(nóng)村公路的公益性，發(fā)揮對廣大農(nóng)民群眾的公共服務(wù)屬性，同時，要做到路基、路面、橋涵、隧道、交通安全設(shè)施的全面養(yǎng)護(hù)，保證農(nóng)村公路完好、暢通，提高農(nóng)村公路的服務(wù)水平。
資金是制約農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的一大難題。《辦法》第一次明確提出農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金包括六個來源：一是地方各級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，為確保農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)，財政預(yù)算安排的農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金；二是中央財政對一些特殊困難地區(qū)，通過轉(zhuǎn)移支付安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；三是拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金；四是省級交通主管部門汽車養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路大、中修養(yǎng)護(hù)和改建工程的資金；五是受益企業(yè)或個人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；六是村民委員會通過“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。
《辦法》還對在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中引入市場競爭、解決農(nóng)村公路路政管理工作相對滯后等問題作出了規(guī)定。（吳楠）
