河南省委書記徐光春在對重大項目建設調研時強調
要建設好管理好謀劃好服務好重大項目使之真正成為實現(xiàn)中原崛起的強大引擎
為了深入了解河南省重大項目建設情況，5月7日，河南省委書記、省人大常委會主任徐光春深入到鄭州、新鄉(xiāng)、焦作等地的重大項目建設工地和相關企業(yè)，實地查看施工建設情況，詳細了解項目進度，看望慰問一線的干部職工。徐光春強調，全省各地各部門要充分認識重大項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”、“千斤頂”、“發(fā)動機”、“聚合器”作用，力爭在重大項目建設上有新進展，在重大項目管理上有新提高，在重大項目融資上有新突破，在重大項目帶動上有新謀劃，在重大項目服務上有新成效，把重大項目謀劃好、建設好，使之真正成為實現(xiàn)中原崛起的強大引擎。
在省委常委、鄭州市委書記王文超，副省長張大衛(wèi)等陪同下，徐光春一行先后到鄭州黃河公鐵兩用橋建設工地、鄭州至西安鐵路客運專線滎陽制梁場、南水北調中線干線穿黃工程北岸建設工地、焦煤集團趙固一礦、中國鋁業(yè)中州分公司等地調研。
在下午召開的座談會上，認真聽取了省發(fā)改委主任張維寧作的全省固定資產(chǎn)投資的重點項目工作情況匯報后，徐光春作了重要講話。
徐光春說，近年來，省委、省政府高度重視重大項目建設，從經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、投資安排和工作部署等各個方面，都始終把重大項目建設放在十分突出的地位，先后建成了一大批重大項目，為河南省經(jīng)濟社會保持又好又快發(fā)展態(tài)勢提供了重要支撐。今年一季度，全省生產(chǎn)總值3658億元，比上年同期增長13.6%，比全國平均水平高出3個百分點，實現(xiàn)了良好開局。這既得益于一大批竣工投產(chǎn)重點項目的有力支撐，也得益于在建重點項目的強力拉動。目前河南調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式雖然取得了明顯成效，但經(jīng)濟增長依靠投資拉動的格局還沒有得到根本改變。加快重大項目建設、保持較快的投資增長速度，依然是當前和今后相當長時期內緊迫而重要的任務。
徐光春指出，重大項目建設在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有關鍵性、主導性、推動性作用。首先，重大項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”，在經(jīng)濟結構優(yōu)化調整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、社會主義新農(nóng)村建設中能夠發(fā)揮帶動作用。
其次，重大項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的“千斤頂”，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮著重要支撐作用，能夠夯實經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。其三，重大項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的“發(fā)動機”，能夠為經(jīng)濟增長提供動力、增強推力，成為重要的經(jīng)濟發(fā)展引擎，推動一個地方的經(jīng)濟發(fā)展。其四，重大項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的“聚合器”，通過聚合資金、技術、人才和生產(chǎn)資料等生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，使生產(chǎn)要素發(fā)生化學反應，產(chǎn)生規(guī)模效應、倍增效應?？梢哉f，抓住了項目建設，就抓住了工作重點，抓住了發(fā)展引擎。全省各地各部門要充分認識到有項目才有發(fā)展、有大項目才有大發(fā)展，以義無反顧的決心，百折不撓的毅力，一往無前的斗志，只爭朝夕的精神，全力推進重大項目建設，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的支撐。
針對如何搞好重大項目建設，徐光春強調了五點。
第一，要在重大項目建設上有新進展。重大項目能否如期推進，直接關系到今年全省各項目標任務能否順利完成。各地各部門一定要增強責任感、緊迫感，樹立能快就不要慢的觀念，對照目標任務加大工作力度、加快工作進度，確保全年重大項目建設目標順利完成。計劃新開工項目，要加快前期工作，抓緊做好與有關方面的溝通銜接，確保不斷取得實質性進展；條件較成熟的要著力做好審批手續(xù)辦理、資金籌措等開工前的準備工作，加強跟蹤落實，力爭盡快開工建設。在建項目要精心組織，合理安排建設工期，有些項目甚至要“倒排工期”，千方百計加快進度，盡快掀起施工高潮；計劃投產(chǎn)的，要爭取早竣工、早投產(chǎn)、早見效，盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。對進展緩慢的項目，要查清原因，加大督促力度，采取切實有效措施抓緊解決影響項目建設的有關問題，確保如期建設。
第二，要在重大項目管理上有新提高。項目管理是項目工作的關鍵環(huán)節(jié)，直接關系著工程建設的質量，關系著項目建設的成效。要強化項目質量管理，把高標準、嚴要求貫穿于項目建設的全過程，嚴格落實工作程序和工作流程，嚴格執(zhí)行項目的規(guī)劃、設計方案和國家技術規(guī)范，嚴格實行工程監(jiān)理，全面提高工程的綜合質量，把每一項工程都打造成沒有任何質量隱患、經(jīng)得起實踐檢驗的優(yōu)質工程精品工程。要實施項目跟蹤管理，堅持精心規(guī)劃、精心設計、精心施工、精心管理，從篩選、申報、審查、招投標、施工建設、資金安排、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上進行全面檢查評估、全程監(jiān)督管理。要加強項目資金管理，嚴格執(zhí)行財務制度，加強對資金使用全部過程、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴防跑冒滴漏，決不能隨意占用、挪用、揮霍工程建設資金，對貪污、侵占工程款的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，決不姑息，力爭使我們建設的每一個項目都成為“廉潔工程”。
第三，要在重大項目融資上有新突破。重大項目建設需要大量的資金投入，解決好資金問題是項目建設的重點和難點。必須全面拓寬融資渠道，加大項目融資力度，借雞生蛋、借力發(fā)展，努力保證項目建設資金。一要爭取國家投資。準確把握國家的投資重點，緊緊抓住國家繼續(xù)實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，加強“三農(nóng)”、交通、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)的機遇，加大與國家有關部委的銜接力度，爭取在項目數(shù)量、投資規(guī)模等方面取得新突破。二要吸引銀行貸款。通過項目對接、銀企洽談等活動，加強與各金融機構的合作，吸引金融部門參與重大項目建設，為河南省重大項目建設提供資金保障。三要大力招商引資。積極宣傳推介重大項目的潛力和優(yōu)勢，面向省外境外，特別是要加強同世界500強、全國500強企業(yè)的聯(lián)系與合作，努力吸引更多的省外境外資金參與河南省的大項目建設。四要激活民間資本。充分挖掘和利用民間資本的優(yōu)勢和潛力，積極引導民間資本以合資、合作、聯(lián)營、參股、項目融資、特許經(jīng)營等方式參與到大項目建設中來。
第四，要在重大項目服務上有新成效。各級黨委、政府要堅持把搞好服務作為重大項目順利推進的重要保證，把完善機制作為推進重大項目建設的關鍵舉措，進一步加強組織領導、落實工作責任、強化協(xié)調配合，確保工程順利推進。一是要建立強有力的組織機制。對每一個重大項目，從落地之日起，都要建立專門機構，具體負責、一抓到底。各地黨政主要負責同志要高度重視重大項目建設，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，及時協(xié)調解決項目建設中的矛盾和問題，做好重大項目建設的組織領導工作。二是要建立嚴格的責任機制。要嚴格落實大項目建設目標責任制，落實任務、明確責任，嚴格考評、兌現(xiàn)獎懲。凡是簽訂目標責任書的項目，進度目標必須完成，責任目標必須落實，誰完不成任務就追究誰的責任，不能只“掛名”不“親臨”，只“掛號”不“看病”。三是要建立高效的協(xié)調機制。各級黨委、政府要進一步健全和加強重大項目建設協(xié)調制度，定期召開有關部門及相關單位參加的項目建設協(xié)調會，及時溝通通報項目建設進展情況。有關部門要樹立大局意識，積極支持重大項目建設，為重大項目建設搞好服務、營造環(huán)境。
第五，要在重大項目帶動上有新謀劃。重大項目具有較強的聚集效應，對相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強的帶動作用，是推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要途徑。各地各部門要在千方百計抓好重大項目建設的同時，認真謀劃相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞鐵路、公路等重大項目大力發(fā)展旅游、物流等產(chǎn)業(yè)，圍繞汽車、裝備制造等重大項目大力發(fā)展“專精特新”的中小企業(yè)，圍繞煤炭、電力等能源資源項目建設大力發(fā)展鋁、煤等資源精深加工，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工重大項目大力發(fā)展養(yǎng)殖等相關產(chǎn)業(yè)，圍繞重大工業(yè)項目大力發(fā)展服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)。通過發(fā)揮重大項目的聚集帶動作用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以大項目帶動大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展。
徐光春強調，各級黨委、政府要堅持以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)把項目庫建設作為一項基礎性工作來抓，立足當前、著眼長遠，多規(guī)劃儲備一批大項目、好項目，確保河南省重大項目建設不斷檔、不斷線。一是要圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃項目。認真分析和深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，準確把握國家支持的項目和扶持的重點領域，積極尋找地方特色與國家政策支持的結合點，多規(guī)劃有利于結構調整、有利于自主創(chuàng)新、有利于節(jié)能環(huán)保的重大項目。二是要圍繞河南省比較優(yōu)勢規(guī)劃項目。認真研究省情、市情、縣情，突出資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品深加工、能源原材料、裝備制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)、交通運輸、現(xiàn)代物流等方面抓緊謀劃一批新項目。三是要圍繞改善民生規(guī)劃項目。堅持把富民、利民、惠民作為規(guī)劃重大項目的立足點，謀劃一批公益性項目、推進新農(nóng)村建設的項目、城市基礎設施建設項目等，使人民群眾通過項目建設致富、從項目建設中受益。
徐光春最后說，重大項目建設事關跨越、事關崛起、事關民生，希望大家群策群力，同心同德，把重大項目謀劃好、建設好，使之真正成為實現(xiàn)中原崛起的強大引擎。
張大衛(wèi)在主持座談會時就貫徹落實徐光春重要講話精神作了具體部署，要求各地各部門做好重大項目的謀劃，建好項目庫；為重大項目建設提供優(yōu)質服務、創(chuàng)造良好環(huán)境。
各省轄市分管項目建設的領導同志及省直有關部門的負責同志參加了座談會。（記者萬川明 朱殿勇）
