4月5日至6日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在河北考察農(nóng)業(yè)和春耕生產(chǎn)。這是4月5日，溫家寶在沙河市十里鋪村了解小麥生長情況。新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝
近期國內媒體和廣大老百姓都十分關心國內的糧食供求和價格情況。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。
問：在全球糧食供需偏緊背景下，當前我國糧食供需形勢怎樣？
答：我國糧食連續(xù)四年豐收，目前糧食供需總量基本平衡，糧食庫存充裕，可以保證國內市場供應和市場糧價基本穩(wěn)定。
（一）糧食生產(chǎn)連年豐收。黨中央和國務院始終高度重視糧食生產(chǎn)問題，特別是2004年以來采取了一系列促進糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，包括取消農(nóng)業(yè)稅，實行對種糧農(nóng)民直接補貼并逐年加大補貼力度，對重點糧食品種實行最低收購價政策等，有效地調動了農(nóng)民種糧積極性，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了連續(xù)四年豐收。2007年，我國糧食產(chǎn)量超過1萬億斤（達到10030億斤），比2003年增產(chǎn)1400多億斤，小麥、稻谷、玉米等三大谷物品種產(chǎn)量恢復到9000億斤以上，為近幾年我國糧食市場平穩(wěn)運行奠定了十分重要的物質基礎。
（二）糧食產(chǎn)需基本平衡。隨著人口增長、城市化、工業(yè)化發(fā)展，我國糧食消費需求總量平穩(wěn)增加，但居民的口糧消費略有減少，占糧食總消費量的比重下降。目前，國內糧食消費量10200億斤左右，產(chǎn)需總量基本平衡。除大豆有一定缺口需依靠進口彌補外，小麥、稻谷、玉米三大品種消費量在8500億斤到8700億斤左右，產(chǎn)需平衡有余。
（三）糧食庫存充裕。我國糧食儲備已具相當規(guī)模。近幾年糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食儲備庫存也得到了進一步充實。按照糧食省長負責制的要求，各地都建立了地方糧食儲備，品種結構比較合理，并增加了成品糧油儲備，儲備管理水平也進一步提高。目前，糧食庫存消費比高于國際公認的17－18％糧食安全線水平。
4月29日，江西樟樹市昌傅鎮(zhèn)洛湖村劉春林（右）父子用插秧機在自家承包的280畝水田中插秧?！摆M中糧倉”江西樟樹市在認真執(zhí)行國家水稻良種補貼、農(nóng)資綜合直補及農(nóng)業(yè)機械補貼等系列惠農(nóng)政策的基礎上，圍繞實現(xiàn)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效，大力推廣良種、良技、良法，提升糧食生產(chǎn)的科技支撐力度和機械化作業(yè)水平，農(nóng)民種糧積極性得以提高。預計今年該市早稻種植面積達51.5萬畝，比去年增長3%。 新華社記者 宋振平 攝
問：近期周邊國家和地區(qū)大米價格普遍上漲，請問國內大米供給能力如何？
答：大米是我國最重要的口糧品種。國家一直非常關注稻谷的生產(chǎn)和大米的市場供應及價格穩(wěn)定。從目前看，國內稻谷連續(xù)四年增產(chǎn)，國家?guī)齑娉湓?，稻谷（大米）供應是完全有保障的?007年我國稻谷產(chǎn)量3700億斤左右，比2003年增產(chǎn)530多億斤。目前，我國國內稻谷消費量在3600億斤到3700億斤左右，產(chǎn)需略有盈余。國家糧食儲備中，大米的庫存也超過了合理庫存。上海、浙江、福建、廣東等傳統(tǒng)稻米消費區(qū)，地方儲備按照主銷區(qū)6個月銷量的要求充實到位，其中大米庫存占70%以上。近期，國家又通過采取提高稻谷最低收購價格水平，并將稻谷最低收購價執(zhí)行范圍從吉林、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、四川7省擴大到遼寧、江蘇、河南、廣西4?。▍^(qū)），同時加大東北最低收購價稻谷收購，安排東北粳稻（大米）向南方調運、加強糧食庫存監(jiān)督檢查、控制大米出口等一系列措施，進一步做好各項應對工作，保證國內大米市場供應和價格基本穩(wěn)定。
圖表：國家再次提高2008年稻谷和小麥最低收購價格 新華社發(fā)
問：據(jù)了解國家為保證糧食市場供應和價格基本穩(wěn)定采取了一系列措施，您能否給大家介紹一下這些措施的主要內容？
答：糧食價格一方面關系到種糧農(nóng)民的切身利益，另一方面關系到消費者的承受能力。近年來，為保證國內糧食市場供應，保持市場糧價基本穩(wěn)定，既不大漲也不大落，國家從促進生產(chǎn)、流通、庫存、進出口等方面采取了一系列的措施。
首先，促進糧食生產(chǎn)發(fā)展。這是保證市場供應、穩(wěn)定糧價的基礎。在我國糧食連續(xù)四年增產(chǎn)的情況下，國家對糧食生產(chǎn)依然高度重視。今年又進一步加大了扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的扶持力度。在預算安排“三農(nóng)”投入5626億元，比上年增加1307億元的基礎上，又增加252.5億元資金，主要直接補貼給種糧農(nóng)民。為促進糧食生產(chǎn)，國家提高了2008年小麥和稻谷糧食最低收購價，比去年每市斤提高0.03～0.07元，并將稻谷最低收購價執(zhí)行范圍從吉林、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、四川7省擴大到遼寧、江蘇、河南、廣西4省（區(qū)）。同時動員和鼓勵南方稻谷產(chǎn)區(qū)農(nóng)民“單改雙”，努力擴大雙季稻播種面積。據(jù)主產(chǎn)區(qū)反映，目前已出現(xiàn)由“雙改單”變?yōu)椤皢胃碾p”的趨勢。據(jù)統(tǒng)計局農(nóng)作物種植意向調查顯示，今年夏糧播種面積達4多億畝，早秈稻8700多萬畝。
其二，抓好糧食收購和調運。一是落實好最低收購價政策，啟動遼寧粳稻和東北玉米國家臨時儲存收購，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，給種糧農(nóng)民一個“定心丸”。同時通過托市收購，增加國家調控糧源，為做好糧食市場調控提供保障。二是鐵路和交通部門在運輸安排上重點向糧食傾斜，特別是擴大東北糧食的外運能力。截止到4月20日，全國鐵路系統(tǒng)從東北三省一區(qū)發(fā)運糧食1974萬噸，同比增長13.4％。三是采取運費補貼等措施鼓勵關內銷區(qū)采購東北粳稻（大米），推進產(chǎn)銷銜接。四是組織最低收購價糧和國家臨時收儲玉米跨省移庫，緩解產(chǎn)區(qū)倉容庫存壓力，優(yōu)化布局結構。
其三，做好市場投放和應急準備。一是組織臨時存儲糧食和中央儲備糧在糧食批發(fā)市場上的公開競價銷售，保證市場供應。二是國家有關部門（單位）加強對中央和地方儲備糧輪換工作的指導，充分發(fā)揮儲備糧的吞吐調節(jié)作用。三是各地進一步完善和細化糧食應急預案，調整充實糧食應急加工和供應網(wǎng)點，并重點做好小包裝成品糧油市場供應應急預案。四是落實糧食經(jīng)營企業(yè)保持必要庫存量的有關規(guī)定，鼓勵企業(yè)增加商業(yè)周轉儲備。另外，為優(yōu)先保證國內市場供應，今年國家采取了對糧食及其制粉取消出口退稅、加征臨時出口關稅和實行配額管理等措施，控制糧食出口。
其四，加強糧食庫存和糧食購銷工作的監(jiān)督檢查。國家有關部門已督促各地糧食行政管理部門，要按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和國家有關糧食政策的規(guī)定，繼續(xù)做好每年一次的全國糧食庫存檢查工作，加強對糧食庫存的日常監(jiān)管，開展經(jīng)常性的隨機檢查、突擊檢查，確保數(shù)據(jù)真實準確可靠。目前，全國糧食庫存檢查工作已經(jīng)展開，國家有關部門也派出工作組對部分?。▍^(qū)、市）的庫存檢查工作進行督導巡查和直接隨機抽查。同時進一步加大對糧油加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查力度，加強對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查，督促企業(yè)加強自律和承擔社會責任，堅決打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為，維護正常的市場流通秩序。
問：近期國際糧食價格上漲較多，請您談談原因？及對我國的影響？
答：我們一直關注國際糧食市場情況，尤其近兩年國際市場糧價出現(xiàn)大幅度上漲。初步分析，這輪國際市場糧價上漲，主要是由于近年來全球糧食供需偏緊所致。從供給情況看，受氣候災害等影響，世界谷物生產(chǎn)連續(xù)兩年減產(chǎn)，2006/07年度谷物產(chǎn)量降至19.92億噸。從需求情況看，由于近年來能源需求增長，價格暴漲，刺激生物能源快速發(fā)展并形成熱潮，開辟了糧油消費的新領域，部分糧油被用于生產(chǎn)燃料乙醇和生物柴油。如美國2007/08年度燃料乙醇產(chǎn)量將上升到2621.9萬噸，消耗玉米8128萬噸，相當于美國當年玉米產(chǎn)量的24%。此外，一些發(fā)展中國家近幾年工業(yè)化、城市化過程加速，對其國內糧食生產(chǎn)也帶來了一定影響。受氣候及糧價上漲等因素影響，預計今年世界糧食會有恢復性增產(chǎn)。
我國稻谷、小麥、玉米主要依靠國內生產(chǎn)，在國內糧源充裕、嚴格控制糧食出口的情況下，國際市場糧價上漲對國內市場影響不大。
