關(guān)于進一步加強水利安全生產(chǎn)工作的緊急通知
水明發(fā)（2008） 21 號
長江水利委員會（武漢）、黃河水利委員會（鄭州）、淮河水利委員會（安徽蚌埠）、珠江水利委員會（廣州）、海河水利委員會（天津）、松遼水利委員會（長春）、太湖流域管理局（上海）、其他部直屬單位（自發(fā)），各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：
4月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電[2008]23號，以下簡稱《通知》），針對近期重特大事故時有發(fā)生，特別是4月28日在膠濟鐵路發(fā)生旅客列車脫軌顛覆相撞特別重大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的情況，要求深刻吸取事故教訓(xùn)，進一步加強安全生產(chǎn)工作，以更加堅決有力的措施，有效遏制重特大事故?，F(xiàn)根據(jù)國務(wù)院辦公廳《通知》精神，結(jié)合水利實際，提出進一步加強水利安全生產(chǎn)工作的具體要求如下：
一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任
各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，把做好水利安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，放在更加突出的位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，常抓不懈。要充分認(rèn)識水利安全生產(chǎn)的極端重要性，進一步落實水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級水行政主管部門、流域機構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作進行再部署、再檢查、再落實，從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理措施、制度落實、安全防范、檢查督促等方面采取堅決有力的措施，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保不發(fā)生重特大安全事故。要將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績和單位評選先進的重要考核內(nèi)容。對于職責(zé)不清、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力造成事故的，要按照"四不放過"原則，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。
二、深化隱患排查治理和水利重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治
各單位要按照《水利部關(guān)于2008年水利安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見》（水明發(fā) [2008]12號）和《水利部關(guān)于開展水利安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（水明發(fā) [2008]19號）要求，以安全度汛、病險水庫、在建工程、農(nóng)村水電、河道采砂、水文測驗等為重點，認(rèn)真開展自查和進行督查，全面排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險因素和管理漏洞，認(rèn)真治理事故隱患，做到"橫向到邊、縱向到底"，責(zé)任到人，不留死角。要進一步深化水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項整治、違規(guī)水電站清查整改和河道違法采砂整治，進一步推動"隱患治理年"的各項工作，確保汛期和奧運會期間水利安全生產(chǎn)。各單位要將5月份的自查和6月份的督查工作靠前安排，水利部將于6月中下旬組織督查組對重點地區(qū)、重點單位進行抽查。
三、狠抓病險水庫安全管理，確保汛期安全運行
針對各地陸續(xù)進入汛期的情況，各單位要以病險水庫為重點，層層落實地方政府、主管部門和管理單位的水庫大壩安全責(zé)任制以及病險水庫除險加固責(zé)任制，明確和公布責(zé)任人。水庫管理單位要逐庫認(rèn)真排查病險水庫除險加固施工和運行中的安全隱患并抓緊整改。各級水行政主管部門要通過認(rèn)真排查，確定今年運行安全風(fēng)險大的重點防范水庫名單，建立嚴(yán)格的監(jiān)測巡查制度，完善汛期調(diào)度運用方案和度汛預(yù)案，制訂防范措施并加強監(jiān)控。屬于三類壩的水庫要嚴(yán)格控制運用，有重大險情的水庫要空庫迎汛。要制訂水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案并開展人民撤退和事故救援演練，水庫安全責(zé)任人、主管部門和水庫所在地政府要熟悉預(yù)案內(nèi)容。進一步完善水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預(yù)警設(shè)施，落實小型水庫的管理機構(gòu)、看護人員、養(yǎng)護經(jīng)費和日常巡查，嚴(yán)防垮壩失事和群死群傷事故。
四、落實江河堤防和涵閘安全防范措施，防患于未然
建立健全堤防、涵閘管護責(zé)任制，落實值班和巡視檢查制度，加強日常巡堤查險，及時消除隱患，嚴(yán)防潰堤決口。定期檢查和維護保養(yǎng)閘門、啟閉設(shè)備和電氣線路，確保設(shè)備完好。切實做到防汛工作組織、管理、預(yù)案、制度、隊伍和物資"六到位"，確保汛期通訊聯(lián)絡(luò)暢通。規(guī)范河道采砂管理，落實河道采砂管理地方行政首長負(fù)責(zé)制，明確采砂管理部門、協(xié)作部門責(zé)任，建立河道采砂管理責(zé)任追究制。編制河道采砂規(guī)劃、劃定禁采區(qū)和可采區(qū)、規(guī)定禁采期，制定和完善河道采砂管理制度。組織河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目和河道采砂管理專項檢查，加大安全整治力度，堅決治理亂采濫挖，確保河道防洪、通航、航道及航道設(shè)施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。
五、強化在建工程安全監(jiān)管，確保度汛和施工安全
以預(yù)防高處墜落、圍堰垮塌、起重機械與腳手架倒塌為重點，加大在建重點水利工程和小水電工程項目安全監(jiān)管，落實在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案、事故應(yīng)急預(yù)案和各項度汛措施。對高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、塔帶機、模板、腳手架、施工圍擋、臨時設(shè)施和油庫、炸藥庫、倉庫等安全隱患進行全面排查治理。加強對施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強安全意識，防止違章行為，確保工程度汛安全和施工安全。加強汛情水情預(yù)警預(yù)報，臺風(fēng)、暴雨期間工程出現(xiàn)險情立即停工撤人，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制險情，迅速轉(zhuǎn)移群眾，防止因自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。
六、加強水文測驗、水利工程勘測、水利旅游等安全管理，防止各類安全事故
各單位要根據(jù)汛期特點，加強水文測船的安全檢查和維修保養(yǎng)，配備消防救生設(shè)備、堵漏器材，做好水文作業(yè)安全防護和穿戴救生器具。加強野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計查勘安全防護，做好山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒氣體的監(jiān)測與防治。落實水利試驗廳（室）和大型實驗設(shè)備使用以及有毒化學(xué)危險品的安全管理和防護措施。完善水利旅游安全防護設(shè)施、安全警示牌設(shè)置、旅游預(yù)測預(yù)報、游人疏導(dǎo)和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。加強鍋爐、壓力容器、車輛船舶等的安全管理和維修保養(yǎng)。
請各單位于2008年6月5日前，將貫徹落實本《通知》情況、本地區(qū)病險水庫除險加固責(zé)任制落實情況和確定的重點防范病險水庫名單與安全防范措施報水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話：010－63202737；傳真：010-63202726）。
水利部
二OO八年五月二日
