近日，國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛同志就當(dāng)前糧價(jià)等有關(guān)問(wèn)題接受中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道記者采訪，并回答了記者的提問(wèn)。
記 者：老百姓對(duì)于中國(guó)的糧價(jià)很擔(dān)心，您有什么話告訴他們？
曾麗瑛：黨和政府歷來(lái)高度重視糧食問(wèn)題，采取了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食發(fā)展的措施，如取消農(nóng)業(yè)稅，逐年加大糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了較快的恢復(fù)性增長(zhǎng)，糧食產(chǎn)需形勢(shì)得到明顯改善。今年新一屆政府組成后，又采取了十項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策措施，包括在今年預(yù)算安排“三農(nóng)”投入比上年增加1307億元的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政再增加252.5億元投入，主要直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，包括增加農(nóng)資綜合直補(bǔ)，增加良種補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，進(jìn)一步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)等等。2007年，我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)10030億斤，比2003年增產(chǎn)1417億斤，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)4年增產(chǎn)，糧食產(chǎn)需基本平衡，除大豆需進(jìn)口外，小麥、稻谷、玉米等谷物國(guó)內(nèi)產(chǎn)需平衡有余。今年我國(guó)糧食生產(chǎn)形勢(shì)良好，當(dāng)前小麥長(zhǎng)勢(shì)不錯(cuò)，如果今年沒(méi)有大的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)今年糧食生產(chǎn)將會(huì)繼續(xù)獲得豐收。由于糧食連續(xù)增產(chǎn)，近年國(guó)家糧食庫(kù)存保持較高水平，庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的17%～18%的安全線水平。
老百姓看到國(guó)際糧價(jià)飛漲，對(duì)中國(guó)糧價(jià)很擔(dān)心，實(shí)際上我國(guó)糧食除了大豆需要進(jìn)口以外，小麥、稻谷、玉米等主要糧食品種都是平衡有余的，受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格影響很小。據(jù)我局價(jià)格監(jiān)測(cè)顯示，2007年各主要糧食品種價(jià)格穩(wěn)中有升，年末小麥、稻谷、玉米市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格雖然比上年同期上升，但上漲幅度大大低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，而粳稻價(jià)格下降3.9%。目前我國(guó)糧食價(jià)格比較平穩(wěn)，小麥、稻谷等主要口糧品種價(jià)格大大低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格水平。當(dāng)然，市場(chǎng)糧價(jià)也不是越低越好，既要考慮保護(hù)消費(fèi)者利益，也要考慮保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，增加農(nóng)民收入，以保持糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定提高。2007年以來(lái)，東北等地的粳稻價(jià)格一直下跌，國(guó)家出臺(tái)了提高最低收購(gòu)價(jià)等政策，保護(hù)農(nóng)民利益。因此，國(guó)家會(huì)努力使糧價(jià)保持在合理水平內(nèi)。由于當(dāng)年糧食供求基本平衡，再加上我國(guó)庫(kù)存充裕，完全有能力保證市場(chǎng)供應(yīng)，保持市場(chǎng)糧價(jià)的基本穩(wěn)定的。我們對(duì)此充滿信心，也請(qǐng)大家放心。
記 者：請(qǐng)您說(shuō)說(shuō)目前我國(guó)糧食庫(kù)存的情況
曾麗瑛：糧食庫(kù)存是一個(gè)動(dòng)態(tài)數(shù)字，隨著糧食收購(gòu)和糧食銷售活動(dòng)的展開(kāi)，糧食庫(kù)存會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。糧食是一季收獲全年銷售的商品，在糧食收購(gòu)季節(jié)，糧食庫(kù)存大量增加，收購(gòu)高峰過(guò)后，糧食庫(kù)存處于一年中的最高水平，之后庫(kù)存糧食不斷投放市場(chǎng)，糧食銷售數(shù)量大于購(gòu)入數(shù)量，糧食庫(kù)存數(shù)量逐漸降低，這樣到來(lái)年新糧上市之前糧食庫(kù)存又下降到一年中的較低水平，也就完成了一個(gè)購(gòu)銷存過(guò)程的循環(huán)。從近幾年的情況看，我國(guó)糧食主要品種當(dāng)年供求基本平衡，每年的糧食收購(gòu)量和銷售量大體相當(dāng)，因此年度末庫(kù)存基本保持穩(wěn)定，按照近兩年的糧食銷售量來(lái)計(jì)算，即使不考慮當(dāng)年的收購(gòu)量，國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)有庫(kù)存也可以滿足一年多的銷售量。
記 者：有人說(shuō)中國(guó)的糧食庫(kù)存有假，甚至有些地方出現(xiàn)了空倉(cāng)的局面，您能解釋一下有關(guān)情況嗎？
曾麗瑛：空倉(cāng)有幾種情況，一是目前我國(guó)糧食倉(cāng)容大于實(shí)際糧食庫(kù)存，90年代中后期由于糧食連年豐收，當(dāng)時(shí)國(guó)家糧食庫(kù)存達(dá)到歷史最高水平，而目前國(guó)家糧食庫(kù)存處于一個(gè)比較合理的水平，因此有一部分閑置倉(cāng)庫(kù)。二是我們剛才談到糧食庫(kù)存數(shù)量是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)字，在糧食收購(gòu)季節(jié)，糧食庫(kù)存增加，之后為保證市場(chǎng)供應(yīng)，庫(kù)存糧食不斷投放市場(chǎng)，糧食銷售數(shù)量大于購(gòu)入數(shù)量，糧食庫(kù)存數(shù)量逐漸降低。而且在每年新糧上市前，大多數(shù)企業(yè)為做好收購(gòu)準(zhǔn)備，都會(huì)騰倉(cāng)并庫(kù)，用于新糧的收購(gòu)，這時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)一定數(shù)量的空倉(cāng)；儲(chǔ)備糧的輪出也會(huì)使倉(cāng)庫(kù)出現(xiàn)暫時(shí)的空倉(cāng)。三是有的糧庫(kù)年久失修或報(bào)廢，無(wú)法存糧。這三種情況出現(xiàn)空倉(cāng)都是正常的，在我們的統(tǒng)計(jì)報(bào)表上是沒(méi)有庫(kù)存數(shù)的。四是統(tǒng)計(jì)報(bào)表上有糧食庫(kù)存數(shù)，但實(shí)際上沒(méi)有糧食，這才是真正的空倉(cāng)。為了隨時(shí)掌握糧食庫(kù)存變化情況，我們建立了一套完整的統(tǒng)計(jì)制度，每十天要上報(bào)糧食購(gòu)銷存等情況。為了保證統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)可靠，還建立了糧食庫(kù)存的監(jiān)督檢查機(jī)制，每年開(kāi)展糧食庫(kù)存的檢查，包括地方開(kāi)展的春季普查、秋季普查、全國(guó)組織的糧食庫(kù)存檢查，以及各類方式的隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等，主要目的就是確保糧食庫(kù)存賬實(shí)相符。從我們目前掌握的情況看，糧食庫(kù)存數(shù)字是真實(shí)可靠的。
記 者：對(duì)于今年糧價(jià)大家還很關(guān)心，尤其是今年各地農(nóng)資價(jià)格上漲，拋開(kāi)國(guó)際因素的話，糧價(jià)也存在上漲的空間，您認(rèn)為今年的糧價(jià)會(huì)漲到什么水平？
曾麗瑛：今年由于石油等原材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致農(nóng)資價(jià)格上漲，將會(huì)推動(dòng)種糧成本的提高，近期國(guó)家已經(jīng)采取措施，安排了兩批農(nóng)資綜合直補(bǔ)，補(bǔ)貼基本上可以彌補(bǔ)農(nóng)資漲價(jià)的影響。但國(guó)際大豆和油料價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)影響較大，因此推動(dòng)價(jià)格上漲的因素還將存在。需要說(shuō)明的是，今年國(guó)家提高了糧食最低收購(gòu)價(jià)格水平，預(yù)計(jì)對(duì)糧食生產(chǎn)的發(fā)展會(huì)起到重要的促進(jìn)作用。從當(dāng)前看，只要沒(méi)有大的自然災(zāi)害，今年的糧食生產(chǎn)能夠獲得豐收，可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)年糧食產(chǎn)需基本平衡，再加上國(guó)家糧食庫(kù)存充裕，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧價(jià)將保持基本穩(wěn)定，但不排除市場(chǎng)糧價(jià)的正常波動(dòng)。比如每個(gè)品種新糧上市前價(jià)格可能高一些，大量新糧上市后，價(jià)格可能下降，但主要糧食品種不會(huì)有大的波動(dòng)。
記 者：如何才能保證中國(guó)糧價(jià)基本穩(wěn)定？
曾麗瑛：糧食價(jià)格一方面關(guān)系到種糧農(nóng)民的切身利益，另一方面關(guān)系到消費(fèi)者的承受能力，因此國(guó)家調(diào)控糧食市場(chǎng)的目標(biāo)，是使市場(chǎng)糧價(jià)穩(wěn)定在一個(gè)合理的水平上，既不大漲也不大落。從我們現(xiàn)在的分析，今年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧價(jià)可以保持基本穩(wěn)定，如果真的出現(xiàn)不可抗力因素，糧食價(jià)格漲幅過(guò)高，國(guó)家也完全有能力采取措施，利用足夠的庫(kù)存來(lái)平抑糧價(jià)。今年主要采取以下措施保證糧食價(jià)格的基本穩(wěn)定。
一是繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。這是保證市場(chǎng)糧價(jià)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，在我國(guó)糧食連續(xù)四年增產(chǎn)的情況下，對(duì)糧食生產(chǎn)的重視仍然不能松懈，要嚴(yán)守耕地18億畝這個(gè)紅線，切實(shí)抓好今年的糧食生產(chǎn)，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二是積極抓好糧食收購(gòu)工作，落實(shí)好最低收購(gòu)價(jià)政策。實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，是國(guó)家調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系的重要手段，也是促進(jìn)農(nóng)民種糧的“定心丸”。在新糧上市前，我們將積極開(kāi)展調(diào)查研究并及時(shí)召開(kāi)主要糧食品種的購(gòu)銷形勢(shì)座談會(huì)，深入研究分析主要糧食品種的供求形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)，安排和部署各地做好糧食收購(gòu)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。切實(shí)把國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。新糧上市后，如果價(jià)格低于最低收購(gòu)價(jià)格，國(guó)家將及時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案，保護(hù)農(nóng)民利益。要指導(dǎo)和督促國(guó)有糧食企業(yè)帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策，積極做好糧食收購(gòu)工作，充分發(fā)揮主渠道作用。同時(shí)要采取有效措施，引導(dǎo)其他市場(chǎng)主體積極入市收購(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，共同做好糧食收購(gòu)工作，多掌握國(guó)家調(diào)控的糧源。
三是加強(qiáng)糧食庫(kù)存和糧食購(gòu)銷工作的監(jiān)督檢查。糧食監(jiān)督檢查是維護(hù)糧食流通秩序，確保糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和推動(dòng)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策順利落實(shí)的重要手段，我們將督促各地糧食行政管理部門按照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)糧食政策的規(guī)定，繼續(xù)做好每年一次的全國(guó)糧食庫(kù)存檢查工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食庫(kù)存的日常監(jiān)管，開(kāi)展經(jīng)常性的隨機(jī)檢查、突擊檢查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確可靠。目前，全國(guó)糧食庫(kù)存檢查工作已經(jīng)展開(kāi)，我們也派出了工作組對(duì)部分?。▍^(qū)、市）的庫(kù)存檢查工作進(jìn)行督導(dǎo)巡查和直接隨機(jī)抽查。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)大型糧油批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的巡查，督促企業(yè)加強(qiáng)自律和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序。
四是認(rèn)真做好糧食銷售工作，保證市場(chǎng)供應(yīng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控，滿足市場(chǎng)需求，我們將會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)需要繼續(xù)安排最低收購(gòu)價(jià)稻谷、小麥等品種的競(jìng)價(jià)銷售，保證市場(chǎng)糧食供應(yīng)不斷檔、不脫銷。
