開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。專項工作開展兩年多來，在遼寧省委、省政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，遼寧省各地區(qū)、各部門積極行動，突出抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點領(lǐng)域及銀行信貸、證券期貨等九個方面的工作，堅持經(jīng)營者自查與行業(yè)管理者自查相結(jié)合，認真查找并積極整改經(jīng)營活動中的不正當(dāng)交易行為以及監(jiān)督管理方面存在的問題；突破了一批性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響面大的商業(yè)賄賂案件，依法懲處了違法犯罪分子；結(jié)合建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強教育，完善制度，穩(wěn)步推進防治商業(yè)賄賂的長效機制建設(shè)。目前，全省反商業(yè)賄賂的氛圍基本形成，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到初步遏制，專項治理工作呈現(xiàn)出健康有序的發(fā)展態(tài)勢，為遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展提供了有力保證。加強領(lǐng)導(dǎo) 狠抓“三個落實”
為確保全省治理商業(yè)賄賂工作深入人心，落實到位，省委、省政府高度重視，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓“三個落實”。
在強化責(zé)任落實方面，2006年3月，省政府下發(fā)了《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作責(zé)任分工的通知》，明確了29個省直牽頭單位在治理商業(yè)賄賂工作中的責(zé)任。2007年，在省紀(jì)委六次全會上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求，各級黨委、政府特別是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，要把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉的工作重點，早部署、早落實，真正下力氣抓出成效，確保遼寧市場經(jīng)濟秩序健康運行，為全面振興老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧遼寧提供有力保障。在省政府廉政工作會議上，從四個方面全面部署了政府系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。省治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室先后召開4次省級會議、7次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，多次就如何深入開展治理工作進行精心研究，作出精心部署。
在強化宣傳教育落實方面，省治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與省委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作宣傳報道的意見》并編輯下發(fā)了《治理商業(yè)賄賂專項工作資料匯編》，并向全省通報了10起商業(yè)賄賂典型案件。此外，還利用遼寧省警示教育基地，對黨員干部進行商業(yè)賄賂違法犯罪警示教育。
在強化監(jiān)督檢查落實方面，由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊對全省開展治理商業(yè)賄賂專項工作情況進行了兩次督查，抽查了六大重點領(lǐng)域的94個單位。
據(jù)統(tǒng)計，全省共有23253個單位、134多萬人參加了自查自糾，查找出屬于不正當(dāng)交易問題3353個，并依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)給予了分類處理，收繳不正當(dāng)所得5233.6萬元，上交國庫2698.8萬元。突出重點 堅持“三個結(jié)合”
治理商業(yè)賄賂專項工作涉及面廣，難度系數(shù)大，為確保其取得明顯成效，遼寧省注意突出重點，把握政策，堅持“三個結(jié)合?！?/p>
在堅持突出重點與整體推進相結(jié)合方面，省治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求各地區(qū)各部門按照中央文件強調(diào)的六個環(huán)節(jié)認真開展自查自糾工作，把解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題作為治理工作的重點，并確定了六個重點領(lǐng)域和九個方面的20個聯(lián)系點。省國土資源廳針對2004年以來，涉及土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評估以及國土資源項目發(fā)包等4方面存在的商業(yè)賄賂問題，逐一排查、逐一登記。
省衛(wèi)生廳把醫(yī)療機構(gòu)及有關(guān)人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購和臨床活動中收受企業(yè)及其經(jīng)銷人員財物、回扣或提成的行為作為重點進行治理，有效解決了存在的突出問題。
在堅持懲治和預(yù)防相結(jié)合方面，去年8月，省治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門負責(zé)人座談會，針對查辦商業(yè)賄賂案件中存在的問題，要求對涉嫌商業(yè)賄賂案件線索進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運作，整合案件線索資源，集中力量進行重點查辦，突破了一批嚴(yán)重破壞市場秩序、嚴(yán)重危害人民群眾切身利益的大案要案。如相繼破獲了沈陽市大東區(qū)原區(qū)長曹某在土地出讓過程中進行權(quán)錢交易案、興城市原市長王某受賄案、葫蘆島市公安局原副局長林某受賄案、葫蘆島市連山區(qū)委原書記李某受賄案等多起大案要案。在查辦案件過程中，各地區(qū)各部門正確處理查辦案件與服務(wù)大局的關(guān)系，堅持打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，一手抓辦案，一手抓預(yù)防，每查辦一起商業(yè)賄賂犯罪案件，就及時協(xié)助發(fā)案單位建章立制，抓好整改。擺正關(guān)系 體現(xiàn)“三個統(tǒng)一”
認真抓好治理商業(yè)賄賂工作是深入開展反腐倡廉建設(shè)的實際需要，更是服務(wù)于遼寧全面經(jīng)濟振興的具體體現(xiàn)。為確保其發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，遼寧省從治理商業(yè)賄賂工作一開始就明確提出擺正好關(guān)系，充分體現(xiàn)“三個統(tǒng)一”。
一是政治、經(jīng)濟和社會效果相統(tǒng)一。開展治理商業(yè)賄賂專項工作過程中，遼寧省對29家企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中查找出的突出問題進行了分類研究，做到寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待，妥善處理了5家省直企業(yè)在轉(zhuǎn)制中存在的問題，保全企業(yè)資產(chǎn)1.4億元，推動了國企改制工作的順利進行。
二是查處案件與規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相統(tǒng)一。針對非法批地、低價出讓國有土地使用權(quán)等問題，遼寧省集中查處了一批違反土地管理法律法規(guī)的案件，收回土地14.6公頃。通過查處葫蘆島市鋼屯鉬礦重大案件，依法收回礦山坑口214個，通過招標(biāo)、拍賣部分采礦權(quán)，收回轉(zhuǎn)讓資金達19億元，并結(jié)合查辦這起案件，對全省礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進行了全面清理整頓，查封違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)369家。
三是專項治理與治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境相統(tǒng)一。省治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合省政府糾風(fēng)辦，整合了各地區(qū)、各部門、各行業(yè)面向社會公開的舉報電話、公開信箱等群眾訴求資源，集中受理、解決了群眾反映的熱點問題3115個，公開通報了14起損害群眾利益和破壞軟環(huán)境建設(shè)的案件，收繳違規(guī)違紀(jì)款1.01億元，清退違規(guī)違紀(jì)款1154萬元，改善了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。健全機制 力爭源頭預(yù)防在開展治理商業(yè)賄賂專項工作過程中，遼寧省各地區(qū)、各部門堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法，積極探索從源頭上防治商業(yè)賄賂的有效途徑，取得了重要進展。
省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)通過自查自糾主動上交收受商業(yè)賄賂錢物867萬元，并出臺了《遼寧省衛(wèi)生廳關(guān)于預(yù)防醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的規(guī)定》。
國土資源廳針對協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)、招投標(biāo)監(jiān)管、用地審批等重點工作，嚴(yán)格制定了工作流程，出臺了一系列加強科學(xué)管理的規(guī)章制度。僅探礦權(quán)采用招標(biāo)、掛牌的方式出讓后，每年就增加探礦權(quán)價款1億多元。
省建設(shè)廳實行評標(biāo)專家網(wǎng)上隨機抽取的管理辦法，由“人治”轉(zhuǎn)為“機治”，實現(xiàn)了招投標(biāo)的“陽光操作”。
省財政廳從確立機制和規(guī)范程序入手，對中介機構(gòu)的選用、政府采購資金撥付管理等8個方面進行了規(guī)范，省本級和14個市已全面實現(xiàn)了“管采分離”。
省國資委從建立國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失入手，出臺了30多項規(guī)范企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的規(guī)范性文件，?。ㄖ校┲逼髽I(yè)修改和完善了647項制度。
省治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人近日在接受記者采訪時說，治理商業(yè)賄賂專項工作開展以來，遼寧省共制定或修改有關(guān)防治商業(yè)賄賂的規(guī)章制度906項，在全省范圍內(nèi)公開舉報投訴電話（網(wǎng)站）3719個。遼寧省積極探索建立治理和預(yù)防商業(yè)賄賂長效機制的做法，受到了中央的肯定，先后兩次在全國召開的治理商業(yè)賄賂工作會議上介紹了經(jīng)驗。（赫安澤 記者李 明）
