安委辦〔2008〕11號
國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，各中央企業(yè)：
2008年汛期將至。汛期往往是安全生產(chǎn)事故多發(fā)、由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難高發(fā)的時期，安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重。近日，國家防汛抗旱指揮部召開了會議，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對做好防汛抗旱工作提出了明確要求。為認真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，切實做好汛期安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、要高度重視，切實加強對汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)、各部門、各單位要站在落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，堅持“以人為本”，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，立足于防大汛、救大災(zāi)，高度重視、精心安排、周密部署，切實抓好汛期的安全生產(chǎn)工作。要落實“兩個主體責任”和“兩個負責制”，層層建立并落實責任制，抓緊各項工作，確保思想、組織、措施、工作、責任五落實。要經(jīng)常研究解決本地區(qū)、本部門、本單位汛期安全生產(chǎn)中的重大問題，采取有力措施，及時加以解決，確保工作到位，做到萬無一失。對于因思想不重視、措施不落實、工作不得力而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法追究責任。
二、加強宣傳教育工作，增強安全度汛意識
各地區(qū)、各部門、各單位要加大汛期安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”等活動的開展，廣泛宣傳做好汛期安全生產(chǎn)工作的重大意義，普及有關(guān)防汛、度汛的基本安全知識，切實提高企業(yè)和從業(yè)人員的思想認識，強化公眾的抗災(zāi)、減災(zāi)和自救意識及能力。要對重視汛期安全生產(chǎn)工作的，各項措施落實好的地區(qū)、部門和單位及時加以宣傳、表揚，對思想麻痹、工作馬虎、問題較多的單位予以批評。
三、要突出重點行業(yè)（領(lǐng)域），強化防范措施，牢牢把握汛期安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)
各地區(qū)、各部門、各單位要抓住重點地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）、單位、部位、場所，加強安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，制定和落實各項安全管理措施，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，提前做好防汛抗洪搶險各項準備工作。
煤礦和非煤礦山及油田開采企業(yè)要加強對水患礦井的重點監(jiān)控，強化對防治水工作的管理，建立健全水害隱患排查治理制度，落實防治水工作責任制；要制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，切實做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊伍、預(yù)案和物料五落實，預(yù)防淹井、透水、尾礦庫垮壩、露天礦邊坡坍塌、滑坡和泄洪區(qū)石油開采水災(zāi)、海上石油開采臺風等導(dǎo)致重特大水害事故的發(fā)生。
危險化學品企業(yè)要妥善保管有毒物質(zhì)和遇水起化學反應(yīng)的物質(zhì)，不得放在潮濕、透水和屋面滲漏的庫房?；鸸S等相關(guān)企業(yè)要采取積極措施防范雷擊。要認真落實職業(yè)衛(wèi)生防護措施，防止職業(yè)中毒，特別是在下水管道、窨井和污水池的清洗、疏通作業(yè)前，作業(yè)單位必須落實切實可靠的預(yù)防硫化氫等有毒有害氣體中毒的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案，防止各類急性中毒事故的發(fā)生。
建筑工程企業(yè)要把防深基坑片幫垮塌、塌陷、邊坡崩塌、滑坡和泥石流等列入重點監(jiān)控范圍，加強防范工作，控制事故發(fā)生。要加強對水庫大壩以及江河湖泊防洪堤壩的監(jiān)測和險工險段、重點部位的巡查，建立制度，明確責任，及時發(fā)現(xiàn)險情并組織搶險，細化落實水庫的“防、搶、撤”措施，絕不能發(fā)生決堤垮壩。
道路和水上交通企業(yè)要特別加強對駕駛員的安全教育，要求駕駛員務(wù)必注意汛期行車和行船安全，做到安全駕駛，確保汛期交通安全。鐵路運輸企業(yè)要對易發(fā)生泥石流、塌方、落石等危險處所進行重點檢查監(jiān)控。嚴格執(zhí)行降雨量警戒制度，增加巡檢次數(shù)，遇暴雨天氣和線橋情況不明時，果斷采取慢行、攔停、扣車、封鎖區(qū)間等措施。
其他行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)要抓好水利施工、供水、電力生產(chǎn)、車船交通、水庫旅游等重點環(huán)節(jié)的安全防范，汛前要完成水毀工程和度汛應(yīng)急工程建設(shè)，加快病險水庫、涵閘、堤防工程除險加固等，落實在建工程防汛安全責任制，制訂度汛方案，確保在建工程度汛安全。山地災(zāi)害多發(fā)地區(qū)和周邊企業(yè)要加強山地災(zāi)害的防治與監(jiān)測，制訂預(yù)防和應(yīng)急避險方案，警惕突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流等災(zāi)害導(dǎo)致事故災(zāi)難的發(fā)生。沿海地區(qū)要加強海堤建設(shè)和管理，做好防御臺風工作。
四、強化隱患排查治理，加強汛期安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查
各地區(qū)、各部門、各單位要認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕22號）精神，以排查治理易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點為重點，加大隱患排查治理力度，立足于治大隱患、防大事故。要把隱患排查治理、汛期安全生產(chǎn)同安全生產(chǎn)百日督查專項行動緊密結(jié)合，在開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作中，加強對易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患排查治理及防范工作的監(jiān)督檢查，督促各地、各單位認真做好汛期安全生產(chǎn)工作，解決處理好防汛中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題。要進一步加強對煤炭、水利、電力、冶金、建材、鐵路、交通、建設(shè)、石油、化工等重點行業(yè)（領(lǐng)域）和水庫、大壩、電網(wǎng)、尾礦庫、礦井、橋梁、危險品儲運、危房、通訊設(shè)施和人員密集場所等重要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有力措施，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
五、加強汛期值守應(yīng)急工作，做到靠前指揮
各地區(qū)、各部門、各單位要加強與氣象、海洋、水利等部門的聯(lián)系，建立健全聯(lián)動和協(xié)同應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的機制，及時掌握水情及惡劣天氣的預(yù)測預(yù)報，確保汛情等信息和調(diào)度指令的暢通。要切實抓好自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報，健全自然災(zāi)害預(yù)防和救助體系。要制定和完善汛期事故應(yīng)急救援預(yù)案，企業(yè)的預(yù)案要與地方政府預(yù)案做好銜接。同時，要加強應(yīng)急救援預(yù)案的演練，加強救援物資設(shè)備裝備的儲備。要完善防汛值班制度，強化防汛值班工作，及時通報防汛工作情況。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守崗位，靠前指揮。一旦發(fā)生事故，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案在第一時間開展自救，要組織專家科學施救，防止盲目施救造成事故的擴大。
二○○八年四月二十三日
