中國海監(jiān)各級隊伍將于近日全面開展“海盾2008”專項執(zhí)法行動、2008年度養(yǎng)殖用海專項執(zhí)法行動及2008年度中國海監(jiān)執(zhí)法示范工作。目前，國家海洋局及中國海監(jiān)總隊已正式發(fā)文，對這三項重點工作的內(nèi)容、組織形式及考核驗收等作出了具體規(guī)定。
據(jù)中國海監(jiān)總隊有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年行政執(zhí)法工作在部署上著重強調(diào)各級海監(jiān)隊伍要認(rèn)真貫徹落實國家海洋局有關(guān)文件要求，進一步完善和強化執(zhí)法檢查、案件查處、報告和通報、監(jiān)管和督辦等工作制度，加強海監(jiān)機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合。
隨著海洋經(jīng)濟的迅速發(fā)展和海域使用管理力度的不斷加強，海洋違法、違規(guī)用海案件查處進入“攻堅”階段。根據(jù)部署，“海盾2008”專項執(zhí)法行動定位為海域使用領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動，重點關(guān)注海洋經(jīng)濟發(fā)展熱點地區(qū)和海域使用管理難點地區(qū)，重點查處非法圍填海及其他非法用海行為，在河口、灘涂以其他權(quán)屬證明或批準(zhǔn)文件代替海域使用權(quán)證書擅自從事用海活動的行為，加強對已通過國家海洋局預(yù)審用海項目的監(jiān)督檢查。對于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件，中國海監(jiān)總隊將實行掛牌督辦。在查處過程中，各海區(qū)和沿海各?。▍^(qū)、市）將按照規(guī)定召開會審聽證會；在執(zhí)行處罰時，對逾期未執(zhí)行處罰決定的案件申請法院強制執(zhí)行，進一步加大處罰決定執(zhí)行力度；案件查處結(jié)束后，將及時開展案例分析工作。
繼2007年開展養(yǎng)殖用海普查登記和專項執(zhí)法工作之后，今年的養(yǎng)殖用海專項執(zhí)法行動重點在驗收和復(fù)查。在養(yǎng)殖用海普查登記驗收階段，對未普查的養(yǎng)殖用海項目、已普查未辦理海域使用權(quán)證或超批準(zhǔn)面積使用海域的養(yǎng)殖用海項目進行重點核查；查處拒不辦理海域使用權(quán)證的違法養(yǎng)殖用海行為；重點組織對河口、港灣等重點海域內(nèi)非法擠占航道、進入保護區(qū)養(yǎng)殖等養(yǎng)殖用海項目開展清理整治。行動的實施以各縣級海監(jiān)大隊為主，對于養(yǎng)殖用海管理難點地區(qū)的個案和較大規(guī)模整治行動，各海區(qū)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總隊將組織實施，也將組織跨市、縣聯(lián)合執(zhí)法。在案件查處過程中，加強監(jiān)督指導(dǎo)，全面提高基層海監(jiān)隊伍的執(zhí)法能力。
今年的海監(jiān)執(zhí)法示范工作由各海區(qū)總隊具體負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督指導(dǎo)，各?。▍^(qū)、市）總隊負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。各示范支隊在執(zhí)法工作中，將全面實施近岸海域定期巡查制度。各海區(qū)示范支隊將每兩個月對所轄近岸海域開展一次全面巡查，各地市示范支隊將每個月進行一次全面巡查；各示范支隊將對所轄區(qū)域已審批項目實施全程、動態(tài)監(jiān)管，建立健全已審批項目全程監(jiān)管制度。
各示范支隊將于年內(nèi)組織開展1次～2次專項執(zhí)法行動，著力解決管轄海域的熱點和難點問題。根據(jù)《2007年中國海監(jiān)執(zhí)法示范考核驗收標(biāo)準(zhǔn)》，各海區(qū)總隊將對各示范支隊進行考核。通過考核驗收的示范支隊將參加由各海區(qū)總隊組織的海區(qū)級模范支隊評選活動。（楊璇）
