讓生態(tài)文明之花綻放在淮河兩岸
——周生賢部長調(diào)研淮河巢湖流域水污染防治工作紀實
“治理水污染，必須上污水處理廠，并確保穩(wěn)定運行。僅靠水體自身的一張一弛，只能起到暫時的污染物銷納作用，要想長期發(fā)揮污染物削減作用，還得采取工程措施?！?/p>
“污水處理費的收取要適度，收費太低，影響污水處理廠運行；收費太高，老百姓又承受不起。對不太發(fā)達的地區(qū)，在污水處理廠建成投運初期，可以由財政補貼一點兒運行費用，逐步過渡到由居民承擔生活污水處理成本?！?/p>
“污水處理廠越早建設(shè)越主動，早建早受益?？茖W發(fā)展看環(huán)保，和諧社會看民生，環(huán)境保護是最重要的民生問題之一。經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系到老百姓的生活水平，環(huán)境保護關(guān)系到老百姓的生存條件和生活質(zhì)量。大家要多干些打基礎(chǔ)的事，特別是要多干那些看不見、但有益于長遠發(fā)展、有利于百姓安康的實事?！?/p>
“昔日臭水湖，今日風景區(qū)。環(huán)境質(zhì)量是個硬指標，一個臭水湖，周圍即使建設(shè)得再漂亮，也沒有人來?！?/p>
江淮大地，春意盎然。油菜花香，沁人心脾。
4月8~10日，環(huán)境保護部部長周生賢率有關(guān)司局的負責同志，在安徽省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，對安徽省境內(nèi)的淮河、巢湖流域水污染防治工作進行深入調(diào)研，共商加強淮河、巢湖水污染防治大計。
這是周生賢履新不到20天的第二次外出調(diào)研。一周前，周生賢率有關(guān)部門負責人深入松花江流域污染防治現(xiàn)場進行調(diào)研，專題研究讓不堪重負的松花江休養(yǎng)生息問題。
這也是周生賢一年內(nèi)第三次赴安徽考察調(diào)研淮河和巢湖流域水污染防治工作。頻繁調(diào)研重點流域水污染防治工作，不僅反映了周生賢一切從實際出發(fā)的工作作風，也體現(xiàn)出對解決好群眾飲水問題的高度責任感和堅強決心。
僅靠水體自身的一張一弛，只能起到暫時的污染物銷納作用，要想長期發(fā)揮污染物削減作用，必須上污水處理廠
4月9日，煙雨朦朦。周生賢一行首先來到安徽省蚌埠市懷遠縣，察看淮河一級支流渦河的水質(zhì)情況。
周生賢一來到渦河邊，就關(guān)切地問起了這里的水質(zhì)情況。蚌埠市委書記梁衛(wèi)國回答說:“2006年、2007年都是劣Ⅴ類，今年1~3月份，有17％是Ⅳ類、6％是Ⅴ類，其余的是劣Ⅴ類。與以往相比，渦河正在由多因子污染轉(zhuǎn)變?yōu)閱我蜃游廴?，目前主要是氨氮超標。從感觀來說，河水過去看上去是醬油色，現(xiàn)在則比較正常?！?/p>
周生賢跟隨監(jiān)測人員來到停在渦河邊的環(huán)境監(jiān)測車上，興致勃勃地觀看了現(xiàn)場水樣處理與數(shù)據(jù)分析過程。監(jiān)測數(shù)據(jù)很快就出來了，氨氮含量為1.46mg/L。去年同期則為3.74mg/L。對于這樣的進步，周生賢頗為肯定。聽說河水中氨氮的污染來源主要來自上游亳州的農(nóng)業(yè)面源污染和居民生活污水，而亳州現(xiàn)有污水處理廠尚不能穩(wěn)定運行時，周生賢說:“治理水污染，必須上污水處理廠，并確保穩(wěn)定運行。僅靠水體自身的一張一弛，只能起到暫時的污染物銷納作用，要想長期發(fā)揮污染物削減作用，還得采取工程措施?！?/p>
當聽說蚌埠市的污水處理率只有50％時，周生賢憂心忡忡地說:“還是有點兒低。改善淮河流域的水環(huán)境質(zhì)量，首先要控制化學需氧量和氨氮。要控制這些污染物，必須加快建設(shè)污水處理設(shè)施?！彼貏e指出:“污水處理費的收取要適度，收費太低，影響污水處理廠運行；收費太高，老百姓又承受不起。對不太發(fā)達的地區(qū)，在污水處理廠建成投運初期，可以由財政補貼一點兒運行費用，逐步過渡到由居民承擔生活污水處理成本?！?/p>
“目前正在加快建設(shè)幾座污水處理廠，年底就可以將污水處理能力從20萬噸提高到50萬噸?！卑霾菏惺虚L陳啟濤表示。
離開渦河懷遠斷面時，周生賢語重心長地對在場的地方領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保工作者說:“污水處理廠越早建設(shè)越主動，早建早受益?？茖W發(fā)展看環(huán)保，和諧社會看民生，環(huán)境保護是最重要的民生問題之一。經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系到老百姓的生活水平，環(huán)境保護關(guān)系到老百姓的生存條件和生活質(zhì)量。大家要多干些打基礎(chǔ)的事，特別是要多干那些看不見、但有益于長遠發(fā)展、有利于百姓安康的實事?！?/p>
盡快建設(shè)備用水源，確保老百姓飲水安全
周生賢來到蚌埠閘，仔細了解水質(zhì)情況，并考察了蚌埠閘水質(zhì)自動監(jiān)測站。
據(jù)介紹，蚌埠閘水質(zhì)自動監(jiān)測站可以對淮河干流蚌埠閘上斷面的高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、溶解氧等7個指標進行24小時連續(xù)監(jiān)測，還能對飲用水源水質(zhì)狀況進行實時連續(xù)監(jiān)測和遠程監(jiān)控。監(jiān)測數(shù)據(jù)通過衛(wèi)星線路直接傳送到中國環(huán)境監(jiān)測總站，從而為國家監(jiān)控淮河干流的水質(zhì)變化提供依據(jù)。
當聽說蚌埠還沒有備用水源時，周生賢說:“對蚌埠這樣100萬左右人口的城市來說，單一水源地很危險，應(yīng)盡快建設(shè)備用水源，確保老百姓飲水安全?！?/p>
周生賢隨后走進監(jiān)測站辦公室，仔細詢問起水質(zhì)自動監(jiān)測結(jié)果來。蚌埠閘水質(zhì)自動監(jiān)測站自動監(jiān)測室主任王敏告訴周生賢，淮河干流蚌埠閘斷面的最新監(jiān)測數(shù)據(jù)為:溶解氧8.23mg/L，氨氮0.80mg/L，高錳酸鹽指數(shù)3.2mg/L。
周生賢高興地說:“數(shù)據(jù)不錯，希望再接再厲，把監(jiān)測工作做得更好?！?/p>
周生賢一行隨后又視察了八里溝和龍子湖橋頭公園環(huán)境整治情況。
在龍子湖邊，周生賢蹲下身捧起湖水仔細觀察，他感慨地說:“昔日臭水湖，今日風景區(qū)。環(huán)境質(zhì)量是個硬指標，一個臭水湖，周圍即使建設(shè)得再漂亮，也沒有人來?！?/p>
他起身走到蚌埠市環(huán)境監(jiān)測站副站長徐蒂面前詢問這里的水質(zhì)情況，徐蒂告訴他，現(xiàn)在是Ⅳ類，整治以前是Ⅴ類甚至劣Ⅴ類。歷史上發(fā)生過的富營養(yǎng)化現(xiàn)象如今也沒有再出現(xiàn)了。
周生賢說:“湖泊要可持續(xù)利用，一是要抓好截污，再一個是要妥善解決好養(yǎng)殖問題。一般來說，養(yǎng)殖的料投下去，只有40％被魚類消化掉，剩下的都留在湖水中，很容易引起富營養(yǎng)化。因此，湖里的養(yǎng)殖一定要有個度，養(yǎng)殖、生態(tài)要統(tǒng)籌考慮，不要顧此失彼?！?/p>
在科學發(fā)展觀的指引下，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展日益走向融合
4月9日下午，周生賢一行在安徽省委常委、合肥市委書記孫金龍和合肥市市長吳存榮等人的陪同下，冒雨考察了合肥十五里河入湖口和巢湖湖岸生態(tài)修復(fù)工程。
“為提高河道防洪排澇標準、完善沿岸截污系統(tǒng)，修復(fù)河道生態(tài)功能，合肥市從2007年開始實施十五里河綜合治理工程。”孫金龍介紹說，“河流的形成，自有其規(guī)律。我們不能與自然規(guī)律對著干，所以要沿河流兩岸鋪設(shè)大污水管，將沿線污水全部截入污水處理廠。2008年，合肥市計劃投入31億元，按照‘先建網(wǎng)后建廠’和‘廠網(wǎng)并舉’的思路，加快污水管網(wǎng)的建設(shè)和對接，加快在建污水處理廠的建設(shè)進度，力爭到2010年，實現(xiàn)不讓一滴污水進入南淝河的治理目標?！?/p>
周生賢對此點頭贊同，他說:“合肥城市管網(wǎng)縱橫交錯，在同類城市中管網(wǎng)建設(shè)最為困難。建設(shè)好管網(wǎng)和污水處理廠，化學需氧量馬上就能削減下去?！彼瑫r強調(diào)，環(huán)保的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生活方式、消費方式轉(zhuǎn)變，合肥的結(jié)構(gòu)調(diào)整已走在全國前列，再搞污染大的項目就不劃算了。
孫金龍說:“如今合肥不歡迎污染項目，凡是上污染項目者，第一次要寫檢查，第二次要問責?！?/p>
“就是要一票否決！”周生賢說。
同心橋上，周生賢和孫金龍越聊越投緣，不時發(fā)出會心的笑聲，似乎忘掉了淅淅瀝瀝的小雨。在科學發(fā)展觀的指引下，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展日益走向融合，環(huán)保部門與地方政府正在取得越來越大的共識。
從同心橋出發(fā)，周生賢一行來到了巢湖萬年埠。合肥市水務(wù)局總工程師方守揚介紹了合肥市啟動濱湖新區(qū)萬年埠巢湖岸線整治與生態(tài)修復(fù)試驗段工程的情況。他說:“工程概算投資2500萬元，利用巢湖底泥吹填湖岸邊濕地和生態(tài)防浪林平臺，既可以消減風浪，也可以減輕內(nèi)源污染負荷并截留入湖徑流中的氮和磷?！?/p>
周生賢頻頻點頭:“合肥市能夠正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將口號環(huán)保變成了實實在在的環(huán)保。主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)重視、資金到位、措施得力、管理體制機制適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。合肥的發(fā)展方式很有生命力，再過幾年一定會有大發(fā)展，走在安徽乃至全國的前面！”
讓江河湖泊得以休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機，在淮河兩岸、大江南北實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標
4月10日，碧空如洗。
周生賢一大早就來到位于合肥市繁華大道304號的市環(huán)保局，考察市環(huán)境監(jiān)控中心并親切慰問合肥市環(huán)保局的干部職工。
周生賢首先了解了合肥市環(huán)境保護局綜合信息平臺的運行情況。當聽說去年合肥市二氧化硫排放總量比2005年下降了9.8％、化學需氧量排放總量比2005年下降了3.8％時，周生賢很高興。他在隨后的即興講話中勉勵大家要立足本職工作，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，在加快推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變中建功立業(yè)。
隨后，周生賢一行與安徽省委書記王金山、省長王三運等省領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責同志進行了座談。在聽取了安徽省環(huán)境保護工作匯報和安徽省淮河、巢湖流域水污染防治工作情況的介紹后，周生賢表示，當前和今后一個時期，環(huán)境保護部要從五個方面支持安徽淮河段、巢湖水污染防治工作。一要支持安徽淮河段、巢湖流域環(huán)境影響評價，從正確處理環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系入手，充分考慮現(xiàn)有環(huán)境容量，嚴格控制污染物排放，對污染物少排放乃至零排放的建設(shè)項目，要加大環(huán)評支持力度；二要支持淮河巢湖流域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今后要加大資金傾斜，增加對安徽環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)的投資；三要支持淮河、巢湖環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，重點支持環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、統(tǒng)計能力建設(shè)，爭取用1～3年時間，使安徽的環(huán)境監(jiān)測能力從中上水平提高到全國先進水平；四要支持巢湖、淮河水污染防治技術(shù)研發(fā)，“國家水體污染控制與治理重大科技專項”將給予淮河、巢湖重點支持，集中解決巢湖富營養(yǎng)化控制關(guān)鍵技術(shù)、淮河點源面源污染削減與控制技術(shù)，為淮河、巢湖休養(yǎng)生息提供強有力的技術(shù)支撐；五要支持淮河、巢湖流域的環(huán)境經(jīng)濟政策創(chuàng)新，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展巢湖淮河生態(tài)補償試點，鼓勵多元化融資，引導(dǎo)金融機構(gòu)對淮河、巢湖污染治理實行信貸傾斜，積極創(chuàng)造條件引進外資，鼓勵綠色信貸、綠色保險等環(huán)境經(jīng)濟政策率先在淮河、巢湖流域開展試點工作。
緊張的調(diào)研工作結(jié)束了，調(diào)研組的同志們不僅了解了信息、摸清了情況，而且開拓了思路、增強了信心。大家堅信:
只要扎扎實實、一步一個腳印地推進各項工作，努力形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的生產(chǎn)生活方式，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)胡錦濤總書記今年二月初在安徽視察時提出的要讓淮河、巢湖休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機，淮河兩岸、大江南北實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、人民富足、生態(tài)良好的目標?。ㄗ诮?陳湘靜 潘騫）
