為深入貫徹落實全國“兩會”和中央1號文件精神，研究部署畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作，交流典型經(jīng)驗，促進畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，4月8日至9日，農(nóng)業(yè)部在遼寧省沈陽市召開全國畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作現(xiàn)場會。農(nóng)業(yè)部張寶文副部長出席會議并就做好畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作提出明確要求。
張寶文強調(diào)，加強畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作，是搞好畜牧業(yè)宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)，是指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是轉(zhuǎn)變管理職能的重點任務(wù)。去年生豬等主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)異常波動，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了較大影響，教訓(xùn)極為深刻，也說明了監(jiān)測預(yù)警工作有待于進一步加強。只有加強畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時掌控畜牧業(yè)發(fā)展形勢，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)警能力，才能為加強和改善宏觀調(diào)控提供基本依據(jù)，確保畜產(chǎn)品價格不大漲不大落；才能適時引導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)，降低經(jīng)營風(fēng)險，最大限度地保護農(nóng)民利益；才能切實把管理部門的職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，不斷提高行業(yè)調(diào)控能力和服務(wù)水平。各級畜牧主管部門要著眼大局，切實增強做好畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的緊迫感和責(zé)任感，應(yīng)對新情況、化解新矛盾、迎接新挑戰(zhàn)，建立和完善畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警體系，準(zhǔn)確分析發(fā)展形勢，把握發(fā)展規(guī)律，提高畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展水平。
張寶文說，最近的監(jiān)測結(jié)果表明，在國家扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)政策的推動和市場行情的拉動下，畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢繼續(xù)向好。一是生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)。二是牛奶產(chǎn)量增長，奶牛養(yǎng)殖效益回升。預(yù)計一季度奶類產(chǎn)量同比增長11.8%。3月份奶業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)省份原料奶平均價格為2.93元/公斤，同比增長50.3%，奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性進一步提高。三是國務(wù)院出臺新的蛋雞產(chǎn)業(yè)扶持政策，生產(chǎn)保障得到強化。在畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢總體向好的情況下，我們更要因勢利導(dǎo)，抓緊建立健全調(diào)控機制，加快完善調(diào)控手段，促進生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
張寶文指出，從目前的情況看，畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警工作越來越滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性與分析預(yù)警需要相差甚遠，統(tǒng)計監(jiān)測工作機制不順暢，統(tǒng)計員隊伍建設(shè)十分薄弱，統(tǒng)計監(jiān)測工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，缺乏與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)協(xié)作機制等方面。必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，從全局和戰(zhàn)略的高度，將畜牧行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作作為最重要的基礎(chǔ)性工作來抓，建設(shè)完備的工作體系，努力提高信息的時效性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，強化預(yù)警分析，做到情況清楚，決策有據(jù)。當(dāng)前和今后一段時期，要以全面實施“百場（廠）千村萬戶”監(jiān)測計劃為基礎(chǔ)，從四個方面構(gòu)建科學(xué)高效的畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)：一是突出監(jiān)測重點，著力抓好主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測；二是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性和準(zhǔn)確性；三是加強會商協(xié)調(diào)，逐步提高統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的權(quán)威性；四是強化能力建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計監(jiān)測工作水平。
張寶文要求，在畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢下，各地要著眼長遠，把畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警工作作為夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的頭等大事，長抓不懈，抓出成效。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立責(zé)任意識。各級畜牧獸醫(yī)部門要切實加強對畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，營造全系統(tǒng)重視畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警工作的良好氛圍，出實招、抓實事，為科學(xué)引導(dǎo)和調(diào)控畜牧業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和畜產(chǎn)品均衡供給。二要改進工作作風(fēng)，克服畏難情緒。針對畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測具有流動性強、不確定因素多、工作量較大、統(tǒng)計口徑難于統(tǒng)一的特殊性，畜牧統(tǒng)計人員要克服畏難情緒，不斷開拓工作思路，積極尋找突破口，扎實做好畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警工作。三要理順工作機制，構(gòu)建監(jiān)測體系。各地要根據(jù)實際情況，制定和完善本省畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作管理辦法，做到分工明確、責(zé)任到人。各級畜牧部門要明確統(tǒng)計監(jiān)測工作牽頭單位，配備專職統(tǒng)計員，認真執(zhí)行各級統(tǒng)計員備案制。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和村級防疫員熟悉畜禽生產(chǎn)情況的優(yōu)勢，認真做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作。要研究制定有效的統(tǒng)計工作激勵制度，做到獎懲分明，以制度促工作，以通報促管理。四是增加資金投入，建立保障機制。中央和地方要統(tǒng)分結(jié)合，共同建立長期穩(wěn)定的統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警工作物質(zhì)保障機制，進一步增加對統(tǒng)計監(jiān)測工作的投入，改善工作條件，不斷提升統(tǒng)計監(jiān)測的現(xiàn)代化水平。五要統(tǒng)籌各方力量，形成行業(yè)共識。要動員各方面力量，形成行政、事業(yè)和行業(yè)協(xié)會密切協(xié)作的局面，促進信息資源有效整合。要緊跟時代潮流，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，辨真?zhèn)危嵡?，抓焦點。主管部門要加強與事業(yè)單位、科研單位、新聞媒體、企業(yè)等各方面的溝通，從維護廣大養(yǎng)殖戶利益和城鄉(xiāng)居民消費權(quán)益出發(fā)，積極引導(dǎo)輿論。
最后，張寶文還特別對落實好生豬、奶業(yè)扶持政策和切實加強動物疫病防控提出要求。張寶文強調(diào)，2007年國家為扶持生豬和奶業(yè)恢復(fù)發(fā)展出臺了一系列政策措施。這些政策覆蓋面廣、針對性強、含金量高，對生產(chǎn)促進作用十分明顯。但政策在執(zhí)行中也存在一些地方配套資金難落實、信息檔案記錄不全、操作不透明等問題。各級畜牧獸醫(yī)部門要進一步做好督導(dǎo)落實和項目管理工作，精心組織項目實施，加強政策落實的監(jiān)督檢查，積極爭取地方資金配套，加大政策的宣傳力度，保證各項扶持政策在基層得到不折不扣落實。
這次就畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警工作專門召開現(xiàn)場會，在全國畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)還是第一次。各省區(qū)市畜牧獸醫(yī)行政主管部門的主要負責(zé)同志及分管統(tǒng)計業(yè)務(wù)的處長、農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局及直屬事業(yè)單位的負責(zé)同志共100多人參加會議。參會代表實地考察了遼寧省的部分養(yǎng)殖場戶和負責(zé)數(shù)據(jù)采集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，觀摩了遼寧省畜牧信息中心的數(shù)據(jù)錄入、匯總和分析預(yù)警演示。遼寧、湖北兩省還結(jié)合本省情況，交流了畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的典型經(jīng)驗和做法。
