為確保2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間的消防安全，公安部決定自2008年4月至10月，在全國(guó)組織開(kāi)展奧運(yùn)消防安全保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，總體方案如下：
一、工作目標(biāo)
按照“力爭(zhēng)不出大事，盡量少出小事，有事迅速文明妥善處置，把負(fù)面影響降到最低程度”的要求，消防安全保衛(wèi)要立足涉奧場(chǎng)所（奧運(yùn)場(chǎng)館、駐地、簽約飯店、定點(diǎn)醫(yī)院、奧運(yùn)之家和奧運(yùn)大型活動(dòng)場(chǎng)所等）、奧運(yùn)賽區(qū)、社會(huì)面三個(gè)層面，重點(diǎn)管控，以點(diǎn)帶面，以面保點(diǎn)，整體防控 ，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，全國(guó)不發(fā)生群死群傷火災(zāi)，奧運(yùn)賽區(qū)不發(fā)生有影響的火災(zāi)，奧運(yùn)場(chǎng)館等涉奧場(chǎng)所不發(fā)生火災(zāi)，確保實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”目標(biāo)，為2008北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)成功舉辦創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理、滅火救援、消防宣傳三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)地方政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)單位落實(shí)消防安全責(zé)任和工作措施，全面提高社會(huì)防控火災(zāi)能力；通過(guò)在公安消防部隊(duì)和多種形式消防隊(duì)伍中開(kāi)展滅火救援專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分做好滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全面提高滅火救援實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力；通過(guò)開(kāi)展消防宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論宣傳攻勢(shì)，全面提高全民消防安全意識(shí)和自防自救能力。北京和京外賽區(qū)（天津、上海、秦皇島、沈陽(yáng)、青島）要以?shī)W運(yùn)場(chǎng)館、駐地等涉奧場(chǎng)所為重中之重，加大火災(zāi)隱患排查治理力度，加強(qiáng)滅火救援實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，強(qiáng)化奧運(yùn)消防宣傳，確保奧運(yùn)消防安全萬(wàn)無(wú)一失。
三、工作步驟
（一）部署階段（4月上旬）
成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，進(jìn)行奧運(yùn)消防安全保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員部署。
（二）實(shí)戰(zhàn)階段 (4月中旬至7月)
1、火災(zāi)隱患排查治理。各地要重點(diǎn)排查治理人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等場(chǎng)所火災(zāi)隱患；北京和京外賽區(qū)要重點(diǎn)排查治理涉奧場(chǎng)所、駐地和周邊200米范圍內(nèi)所有單位、場(chǎng)所，人員密集場(chǎng)所，以及水、電、油、氣、物資供應(yīng)，廣播電視以及通訊、交通樞紐等重點(diǎn)單位和要害部位的火災(zāi)隱患，督促隱患單位進(jìn)行整改，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。7月份，各地要對(duì)排查治理中尚未整改的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行集中整治，對(duì)于7月31日前仍不能整改的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣l(fā)布行政命令暫時(shí)關(guān)停，嚴(yán)格落實(shí)管控措施。
2、滅火救援。各地要根據(jù)滅火救援需要，加強(qiáng)公安消防部隊(duì)和多種形式消防隊(duì)伍執(zhí)勤訓(xùn)練、人員培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)消防安全保衛(wèi)單位進(jìn)行“六熟悉”，實(shí)施實(shí)兵實(shí)裝實(shí)地實(shí)戰(zhàn)綜合演練；各公安消防總隊(duì)、支隊(duì)要建立滅火救援全勤指揮部，落實(shí)戰(zhàn)勤保障措施，完善滅火救援指揮機(jī)制。奧運(yùn)賽區(qū)公安消防部門(mén)要認(rèn)真審查、修訂涉奧場(chǎng)所滅火救援預(yù)案，制定賽時(shí)和重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)消防執(zhí)勤方案，制定奧運(yùn)期間區(qū)域和跨區(qū)域調(diào)動(dòng)方案，明確調(diào)動(dòng)原則和程序、增援力量、集結(jié)地點(diǎn)、通信聯(lián)絡(luò)、組織指揮和工作任務(wù)，逐一組織演練。
3、消防宣傳。各地要突出“人人參與消防，共筑平安奧運(yùn)”奧運(yùn)消防安全主題，借助公共傳媒等宣傳陣地，形成消防宣傳攻勢(shì)，在7月份達(dá)到高潮。特別要加強(qiáng)奧運(yùn)賽區(qū)和涉奧場(chǎng)所的消防宣傳，針對(duì)運(yùn)動(dòng)員、裁判員、工作人員和志愿者等開(kāi)展消防知識(shí)宣傳培訓(xùn)，努力營(yíng)造良好的消防安全氛圍。
（三）決戰(zhàn)階段（8月至10月）奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，北京及京外賽區(qū)要加強(qiáng)涉奧場(chǎng)所消防設(shè)施體系、奧運(yùn)場(chǎng)館消防運(yùn)行體系、社會(huì)火災(zāi)防控體系、消防指揮體系、滅火救援體系、人才培訓(xùn)體系和后勤保障體系運(yùn)行情況的督促檢查，保障足夠的人員和裝備，落實(shí)奧運(yùn)賽事和大型活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)消防保衛(wèi)方案。各地要督促社會(huì)單位、社區(qū)和農(nóng)村落實(shí)消防工作責(zé)任制和火災(zāi)預(yù)防措施，組織開(kāi)展防火巡查和消防宣傳；要重點(diǎn)加大人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所等消防監(jiān)督檢查力度，突出夜間和營(yíng)業(yè)高峰時(shí)段的“錯(cuò)時(shí)”監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，依法督促整改火災(zāi)隱患。一旦發(fā)生火災(zāi)，公安消防部隊(duì)要按照“第一時(shí)間調(diào)集足夠警力和有效裝備、第一時(shí)間到場(chǎng)、第一時(shí)間展開(kāi)、第一時(shí)間救人、第一時(shí)間控火”的行動(dòng)要求，快速有效處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
四、工作措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為指導(dǎo)、推動(dòng)全國(guó)特別是北京及京外賽區(qū)奧運(yùn)消防安全保衛(wèi)工作的落實(shí)，公安部成立奧運(yùn)消防安全保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，現(xiàn)已正式啟動(dòng)并進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)運(yùn)轉(zhuǎn)。地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)精干力量，成立奧運(yùn)消防安全保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)，健全工作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)奧運(yùn)消防安全保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。各地工作機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。
（二）強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查治理。各地要按照國(guó)務(wù)院“隱患治理年”的部署，積極爭(zhēng)取黨委、政府重視，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合，形成火災(zāi)隱患排查治理的工作合力。要集中精力、集中警力，嚴(yán)守涉奧場(chǎng)所、嚴(yán)控重點(diǎn)要害單位、嚴(yán)管奧運(yùn)賽區(qū)、嚴(yán)查整治火災(zāi)隱患、嚴(yán)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靈活采取多種方式，對(duì)確定的治理范圍進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，要區(qū)分輕重緩急，指導(dǎo)有關(guān)單位制定整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改資金，堅(jiān)決整改消除。要建立健全重大火災(zāi)隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)案制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法。要建立火災(zāi)隱患排查治理信息報(bào)送制度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患逐一錄入火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)，并進(jìn)行綜合分析和動(dòng)態(tài)追蹤。
（三）強(qiáng)化滅火救援和戰(zhàn)勤保障。各地要大力推進(jìn)滅火救援指揮體系建設(shè)，落實(shí)全勤指揮部指揮長(zhǎng)制度，切實(shí)提高合理用兵、正確布陣、果斷決策和臨機(jī)處置能力，提高臨場(chǎng)指揮水平。要集中使用警力，統(tǒng)一調(diào)整配備裝備，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，有效提高涉奧場(chǎng)所和社會(huì)面消防保衛(wèi)能力。要基于城市重大危險(xiǎn)源的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和危害評(píng)估情況，修訂完善事故總體預(yù)案、類(lèi)型預(yù)案、跨區(qū)域預(yù)案和重點(diǎn)要害目標(biāo)消防保衛(wèi)預(yù)案，制定不同類(lèi)別、不同等級(jí)的應(yīng)急救援戰(zhàn)斗編成，加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和聯(lián)合演練，加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的管理指導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)，充分做好滅火救援和反恐處突準(zhǔn)備工作，做到遇警能快速反應(yīng)、有效處置。奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，全國(guó)公安消防部隊(duì)根據(jù)命令進(jìn)入二級(jí)戰(zhàn)備狀態(tài)。
（四）強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳教育。各地要提高奧運(yùn)消防宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，通過(guò)陣地化消防宣傳教育，切實(shí)提高公眾的消防安全意識(shí)和素質(zhì)。要在廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體上開(kāi)設(shè)消防專(zhuān)欄、專(zhuān)版、專(zhuān)題節(jié)目，努力構(gòu)建“聲、屏、網(wǎng)、報(bào)”立體化宣傳格局；要以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，繼續(xù)深化消防站對(duì)外開(kāi)放和消防宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面；要有針對(duì)性地對(duì)涉奧場(chǎng)所工作人員、志愿人員，人員密集場(chǎng)所從業(yè)人員等重點(diǎn)人群進(jìn)行消防專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，組織開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練，著力提高自身消防安全管理、整改火災(zāi)隱患的能力，撲救初起火災(zāi)的能力和組織疏散人員的能力，進(jìn)一步夯實(shí)公共消防安全工作基礎(chǔ)。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)，舉國(guó)關(guān)注，舉世矚目。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“從歷屆奧運(yùn)會(huì)的規(guī)律來(lái)看，要把安全放在首位，沒(méi)有安全保障，就沒(méi)有奧運(yùn)會(huì)的成功；沒(méi)有安全保障，就沒(méi)有國(guó)家形象?！狈e極主動(dòng)、扎實(shí)有效地做好奧運(yùn)消防安全保衛(wèi)工作，確保實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”的目標(biāo)，是2008年全國(guó)公安機(jī)關(guān)的中心任務(wù)，也是對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)特別是北京等賽區(qū)公安機(jī)關(guān)整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的直接檢驗(yàn)。做好奧運(yùn)消防安全保衛(wèi)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。要充分認(rèn)識(shí)做好奧運(yùn)消防安全保衛(wèi)工作的極端重要性，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，切實(shí)把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到部黨委的重大部署上來(lái)，帶著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)去研究、謀劃消防安全保衛(wèi)工作，帶著強(qiáng)烈的政治責(zé)任感去部署、推進(jìn)消防安全保衛(wèi)工作。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要本著嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)的原則，建立逐級(jí)督導(dǎo)制度，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，加大督察力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、警力部署到位、措施落實(shí)到位、檢查督導(dǎo)到位。要逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任制，量化細(xì)化工作任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)不力、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走過(guò)場(chǎng)、工作不落實(shí)，以致發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故或出現(xiàn)重大問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）分類(lèi)指導(dǎo)，暢通信息。要認(rèn)真研判形勢(shì)，搞好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在部署開(kāi)展工作時(shí)，一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，結(jié)合階段工作進(jìn)展和三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)；針對(duì)存在問(wèn)題，要采取蹲點(diǎn)幫扶、現(xiàn)場(chǎng)辦公等措施，及時(shí)解決工作不落實(shí)、發(fā)展不平衡的問(wèn)題，確保取得實(shí)效。要建立健全奧運(yùn)消防安全保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)周報(bào)制度和火災(zāi)、重大問(wèn)題24小時(shí)報(bào)告制度，及時(shí)掌握信息情況，保證警令政令暢通。
（四）認(rèn)真總結(jié)，大力表彰。要把奧運(yùn)消防安全保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。每個(gè)工作階段結(jié)束后，都要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并逐級(jí)上報(bào)，做到邊總結(jié)、邊鞏固、邊提高。10月底前，各地要將綜合情況報(bào)公安部奧運(yùn)消防安全保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室。攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)束后，要對(duì)表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
