記者從日前國土資源部印發(fā)的《土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核辦法》中獲悉，國土資源部對?。▍^(qū)、市）及計劃單列市土地利用年度計劃執(zhí)行情況實行考核。為獎優(yōu)罰劣，考核辦法規(guī)定，對超計劃批地的，按照“超多少，扣多少”的原則，扣減年度計劃指標；對嚴重超計劃用地、耕地減少過快、嚴重違規(guī)違法用地、建設(shè)占用耕地占補平衡不落實的，扣減相應計劃指標；對認真執(zhí)行計劃、組織土地整理復墾開發(fā)重大項目補充耕地、推進節(jié)約集約用地作出重要貢獻和取得顯著成效的，給予計劃指標獎勵。
土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核，遵循控制用地總量、突出耕地保護，促進節(jié)約集約、依法依規(guī)用地、促進差別化管理五項原則。實行新增建設(shè)用地計劃與土地整理復墾開發(fā)補充耕地計劃雙向考核，內(nèi)容包括新增建設(shè)用地計劃執(zhí)行情況和土地整理復墾開發(fā)補充耕地落實情況。新增建設(shè)用地計劃包括新增建設(shè)用地總量計劃、新增建設(shè)占用農(nóng)用地計劃、新增建設(shè)占用耕地計劃等三項指標。
國土資源部根據(jù)全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果，與土地管理相關(guān)評價考核工作相結(jié)合，于每年2月至3月對上一年度全國土地利用年度計劃執(zhí)行情況進行考核，必要時可進行實地抽查。同時，根據(jù)全國土地利用季度變更調(diào)查結(jié)果，結(jié)合土地利用年度計劃管理臺賬、建設(shè)用地審批及備案情況等，對每年第一至第三季度全國土地利用年度計劃執(zhí)行情況進行中期評估。
在組織開展用地計劃執(zhí)行情況考核時，國土資源部將根據(jù)計劃管理臺賬，統(tǒng)計分析全國土地利用計劃安排使用情況，形成計劃臺賬跟蹤評價結(jié)果。年度用地計劃臺賬跟蹤評價結(jié)果，是考評按計劃批地的依據(jù)。年度用地計劃執(zhí)行情況考核結(jié)果，是考評按計劃用地的依據(jù)，是耕地保護責任目標考核的重要內(nèi)容，也是土地督察的依據(jù)。對超計劃批地和用地的，應按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰，追究有關(guān)人員責任。
年度用地計劃臺賬跟蹤評價和執(zhí)行情況考核結(jié)果，是計劃指標獎懲的依據(jù)。在總量控制的前提下，國土資源部根據(jù)各地土地資源狀況、土地利用規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要等因素，編制土地利用年度計劃草案，于每年1月下達。在草案基礎(chǔ)上，根據(jù)土地利用年度計劃臺賬跟蹤評價結(jié)果，對超計劃批地的，扣減年度計劃指標；同時，在下達地方計劃草案總指標一定比例的總量范圍內(nèi)，根據(jù)上一年度計劃執(zhí)行情況考核結(jié)果，對存在嚴重超計劃用地等行為的，扣減相應計劃指標；對認真執(zhí)行計劃等的，給予計劃指標獎勵，并對計劃草案進行調(diào)整。
依據(jù)用地計劃臺賬跟蹤評價和執(zhí)行情況考核結(jié)果，對批地和用地執(zhí)行情況好的，節(jié)余計劃指標經(jīng)部核準后，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。在土地利用年度計劃臺賬跟蹤評價和執(zhí)行情況考核工作中玩忽職守、弄虛作假的，應當追究有關(guān)人員責任。（ 王永紅 田春華）
