近幾年來，我國的快遞行業(yè)迅速發(fā)展，在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、完善社會(huì)服務(wù)功能、方便人民生活、吸納勞動(dòng)力就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。但同時(shí)，由于市場經(jīng)營主體良莠不齊，從業(yè)人員素質(zhì)參差不一，經(jīng)營行為不規(guī)范，快遞市場秩序比較混亂。比如有的無照經(jīng)營，非法從事快遞業(yè)務(wù)；有的經(jīng)營行為不規(guī)范，故意壓低價(jià)格，搞不公平競爭；有的不講信譽(yù)，快遞變慢遞，丟失、短少、損壞快遞物品不賠償；有的甚至從事違法經(jīng)營活動(dòng)，為不法分子傳遞運(yùn)輸違禁物資，造成惡劣的社會(huì)影響。對(duì)此，消費(fèi)者反映十分強(qiáng)烈。為了進(jìn)一步維護(hù)快遞市場經(jīng)營秩序，保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)快遞行業(yè)又好又快地發(fā)展，國家郵政局和國家工商行政管理總局決定，在全國范圍內(nèi)開展規(guī)范快遞服務(wù)行為、促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展的執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查以促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)安全、保障公平、優(yōu)化服務(wù)為指導(dǎo)思想，以清理整頓非法快遞經(jīng)營者為重點(diǎn)，既是貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》的重要舉措，也是規(guī)范快遞行業(yè)經(jīng)營秩序的必然要求。因此，切實(shí)抓好這次執(zhí)法檢查，對(duì)于規(guī)范快遞行業(yè)的經(jīng)營行為，強(qiáng)化快遞行業(yè)消費(fèi)維權(quán)工作，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。
此次執(zhí)法檢查自2007年9月開始，共分五個(gè)階段，在國家郵政局、國家工商行政管理總局的聯(lián)合推動(dòng)下，現(xiàn)已完成了部署和調(diào)查測評(píng)兩個(gè)階段，正在進(jìn)行第三階段的快遞行業(yè)消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法檢查。通過專項(xiàng)檢查，摸清快遞市場總體情況，嚴(yán)格規(guī)范快遞經(jīng)營主體資格和經(jīng)營行為，狠抓侵權(quán)案件的查處，進(jìn)一步凈化快遞服務(wù)市場環(huán)境，促進(jìn)快遞服務(wù)又好又快發(fā)展。
工商行政管理部門作為市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著依法確認(rèn)市場主體資格，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，查處不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要職責(zé)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，加大工作力度，扎實(shí)有效地抓好快遞行業(yè)的執(zhí)法檢查工作。一是要強(qiáng)化登記管理。對(duì)不具備快遞準(zhǔn)入資格條件的，一律不予登記。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有從事快遞行業(yè)經(jīng)營的逐戶進(jìn)行檢查，檢查是否辦理了工商登記、是否存在超越范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為。配合郵政管理部門做好調(diào)查摸底工作。二是狠抓違法違規(guī)案件的查處。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)厲查處。要嚴(yán)格規(guī)范辦案程序，健全違法案件受理、查辦、督辦責(zé)任制，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，提高辦案質(zhì)量和效率。三是堅(jiān)決查處取締無照經(jīng)營行為。對(duì)未經(jīng)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事快遞業(yè)務(wù)的，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè)，確保市場主體資格合法有效。四是加強(qiáng)快遞企業(yè)的信用分類監(jiān)管。按照全國工商系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管和個(gè)體工商戶分層分類登記監(jiān)管制度的要求，依據(jù)快遞經(jīng)營者誠信守法情況，聯(lián)合郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)快遞經(jīng)營主體劃分類別，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)失信、嚴(yán)重失信快遞經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶的重點(diǎn)監(jiān)管。五是指導(dǎo)監(jiān)督快遞行業(yè)建立健全消費(fèi)維權(quán)自律制度。結(jié)合快遞行業(yè)特點(diǎn)，制訂行業(yè)服務(wù)規(guī)范，建立健全受理消費(fèi)投訴解決機(jī)制，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展。六是充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用。暢通申訴通道，積極受理和處理消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，依法嚴(yán)厲打擊快遞行業(yè)欺詐消費(fèi)者等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
下一步，國家工商總局將與國家郵政局共同研究制定快遞行業(yè)自律規(guī)范及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和監(jiān)督快遞經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶規(guī)范守法經(jīng)營。完善快遞行業(yè)服務(wù)和消費(fèi)維權(quán)行政監(jiān)管制度，共同建立和完善快遞行業(yè)服務(wù)和消費(fèi)維權(quán)方面的法律、法規(guī)和行政規(guī)章。
