3月20日至27日，國土資源部在福建省廈門市分兩期舉辦鞏固百日行動成果、強化土地執(zhí)法監(jiān)管研討班。在全國土地執(zhí)法百日行動中做出顯著成效的107個市、縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和國土資源部門負責(zé)人參加研討班。國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春在作輔導(dǎo)報告時提出，要認(rèn)真總結(jié)百日行動實踐探索，努力破解土地監(jiān)管服務(wù)難題。福建省副省長蘇增添開班時講話，部黨組成員王瑞生作結(jié)業(yè)講話。
甘藏春說，這次研討班的主題是深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的土地管理新機制。確定這個主題，主要基于三點考慮：一是百日行動之后，全系統(tǒng)、全國都很關(guān)注。如何建立土地管理長效機制，107個百日行動先進地區(qū)涌現(xiàn)出了不少經(jīng)驗，這一次是集中來研討深層次問題。二是當(dāng)前土地管理面臨的壓力很大，在實踐中能不能做到保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展，也是大家關(guān)注的問題。三是國土資源部被中央選為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點單位。承擔(dān)試點活動的一項重要內(nèi)容，就是要破解資源監(jiān)管服務(wù)難題，突出實踐特色，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機制。
甘藏春指出，開展百日行動，實質(zhì)上是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的有益實踐。開始于去年下半年的百日行動，完成并超過了預(yù)期的目標(biāo)。百日行動進展情況有幾個顯著特點：一是百日行動由部門行動上升為政府行動，聲勢之大，范圍之廣，是不多見的；二是百日行動開始把治標(biāo)和治本結(jié)合在一起，這次研討班就是要把百日行動中形成的好經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為長效機制的建設(shè)；三是百日行動按照依法行政的要求，實事求是地處理查出的問題。百日行動，是對各級黨委、政府學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的極大促進和重要檢驗，是對國土資源系統(tǒng)落實貫徹科學(xué)發(fā)展觀能力的鍛煉和提高，是集中解決遺留問題、建立土地管理新機制的重要探索。
甘藏春提出，破解土地資源監(jiān)管服務(wù)難題，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機制，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。當(dāng)前，土地管理存在不少突出的問題，不斷面臨挑戰(zhàn)?；仡櫸覈恋毓芾硎聵I(yè)發(fā)展的歷史，應(yīng)該說，土地管理事業(yè)每一次重大進程，都和集中解決當(dāng)時的土地管理難題連在一起。現(xiàn)在同樣面臨這樣的問題，原因是多方面的。相當(dāng)長的時間，我們?nèi)匀皇钦鲗?dǎo)型的經(jīng)濟，現(xiàn)在已經(jīng)到了要自覺轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時候。落實科學(xué)發(fā)展觀的體制、機制和土地管理新機制的建立都是一個長期的過程。
國土資源的管理水平和能力也亟待提高。百日行動開始后，部黨組對百日行動中暴露出來的問題進行了反思，特別是反思總結(jié)我們自身的問題，全國上下一起努力，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。對于國土資源系統(tǒng)來說，自身要改革改進，審批制度要管得住管得好，要合理合法地開大門，這樣不少人為制造的違法就會減少，開大門，走正門。與此同時，要從微觀審批轉(zhuǎn)到加強總量控制，參與宏觀調(diào)控，加強監(jiān)管。在實踐的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機制。
甘藏春說，解決當(dāng)前土地管理深層次問題，我們的出路只有一條，就是各級政府一起研究探討加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的土地管理新機制。保障發(fā)展不是保障一切發(fā)展，而是保障科學(xué)的發(fā)展。應(yīng)該說，這個新機制不是靠文件設(shè)計，而是要努力在實踐中探索。黨的十七大召開之后，各級黨委、政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力探索保障科學(xué)發(fā)展的土地管理新機制，進行了有益的探索，這些經(jīng)驗不斷提煉、總結(jié)、升華，有可能就是保障科學(xué)發(fā)展的一條道路。星星之火，可以燎原。
甘藏春提出，這次中央在全國部署開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，一個重大要求就是突出實踐特色。各地在百日行動中創(chuàng)造了不少有很強生命力的實踐經(jīng)驗，可以概括為：一是努力構(gòu)建土地管理的共同責(zé)任體系。責(zé)任制本身是行政手段。中國現(xiàn)階段加強土地管理，離不開行政手段。保護耕地、加強土地管理，不僅是國土資源部門的任務(wù)，也是各級政府的任務(wù)。二是國土規(guī)劃的功能要充分發(fā)揮。國土規(guī)劃主要解決生產(chǎn)力布局和區(qū)域政策。這幾年國土資源部認(rèn)真研究，在遼寧、天津等地開展了試點。三是保護耕地要有利益機制。四川省成都市等建立利益調(diào)節(jié)機制，讓保護耕地的地區(qū)不吃虧，讓保護耕地、保護基本農(nóng)田的農(nóng)民得到好處。四是節(jié)約集約用地要有新機制。前些年我國面臨加速發(fā)展，希望快一點，現(xiàn)在到了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的時候?；A(chǔ)設(shè)施布局問題，特別是地方政府，所有的基礎(chǔ)設(shè)施加起來，明顯超過需求。這一塊需要統(tǒng)籌，應(yīng)鼓勵探索節(jié)地的新模式。湖南省長沙市的節(jié)地新模式，前期投入成本很高，但長遠效益高。此外還有廣東的存量土地二次開發(fā)，福建的土地執(zhí)法聯(lián)動、基層組織建設(shè)等有益實踐。
甘藏春提出，希望107個百日行動先進單位更上一層樓，爭做保障科學(xué)發(fā)展的排頭兵。部和?。▍^(qū)、市）政府共建綜合性的全面土地管理試點，全面構(gòu)建土地管理新機制，共同把這篇文章做大做好。
參加兩期研討班的共300多名代表，實地考察了福建省莆田市村級國土資源協(xié)管員制度、行業(yè)性人民調(diào)解制度等和泉州市土地整理復(fù)墾工程等。（國土資源報 記者 王永紅 湯小俊 周楚軍）
王瑞生在鞏固百日行動成果強化土地執(zhí)法監(jiān)管研討班上提出
做構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機制的排頭兵
國土資源部黨組成員王瑞生在鞏固百日行動成果、強化土地執(zhí)法監(jiān)管研討班結(jié)業(yè)式上講話時提出，要解放思想，改革創(chuàng)新，做學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機制的排頭兵。
王瑞生說，這次研討班，部黨組十分重視，研討班內(nèi)容豐富，輔導(dǎo)講座層次較高，大家學(xué)習(xí)研討的積極性高。他充分肯定了這次研討班取得的成效：一是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅定了構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機制的信心；二是交流嚴(yán)格土地執(zhí)法的經(jīng)驗，對履行共同責(zé)任達成了共識；三是深刻分析土地執(zhí)法嚴(yán)峻形勢，增強了抓緊建立健全長效機制的緊迫感。
王瑞生對今后工作提出三點意見：一是解放思想，改革創(chuàng)新，努力破解土地執(zhí)法工作的難題。要解放思想，深刻反思我們自己的思想和精神狀態(tài)，把我們的思想從不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來，切實解決不想管、不敢管、不能管的問題。要更新觀念，理直氣壯地糾正和查處違法違規(guī)用地。要大膽創(chuàng)新，努力根據(jù)變化了的實際情況，堅定不移地嚴(yán)格執(zhí)法，不斷調(diào)整自己的工作思路、工作措施、工作方法，逐步形成符合客觀實際、能跟上新形勢發(fā)展、符合法律和政策規(guī)定的新思路、新辦法、新舉措。
二是嚴(yán)格執(zhí)法，勇于實踐。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動經(jīng)濟發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。進一步轉(zhuǎn)變觀念，率先垂范，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變土地管理理念上下功夫。要協(xié)同行動，形成監(jiān)管合力。通過部門的協(xié)作機制，真正形成土地執(zhí)法監(jiān)管的合力。要全力抓好基層建設(shè)，著重從提高素質(zhì)、改善工作條件、完善管理制度和強化監(jiān)管責(zé)任入手，推進基層管理隊伍、機構(gòu)和能力建設(shè)。
三是抓好培訓(xùn)，打好基礎(chǔ)，使堅守紅線、嚴(yán)格執(zhí)法變成廣大干部和群眾的自覺行動。破解土地執(zhí)法工作中的難題，基層干部群眾是關(guān)鍵。各地要高度重視對基層干部的國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動，把這次宣傳教育培訓(xùn)活動擺到重要位置，精心組織，周密安排，統(tǒng)籌考慮，扎實推進，確保取得實效。（國土資源報 記者 王永紅 周楚軍）
