水利部副部長胡四一在全國水利科技大會上的總結(jié)講話
同志們：
經(jīng)過兩天緊張而富有成效的工作，在全體與會代表的共同努力下，全國水利科技大會圓滿完成了各項議程，就要結(jié)束了。根據(jù)大會安排，我就這次大會作一簡要總結(jié)。
一、大會的主要收獲
這次大會是在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全國“兩會”精神，在全面推進(jìn)水利“十一五”規(guī)劃和實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵時期，水利部召開的一次重要會議。
國務(wù)院高度重視這次會議，中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉親自出席會議并作了重要講話，對水利科技創(chuàng)新提出了明確要求，為我們進(jìn)一步做好水利科技工作指明了方向。陳雷部長代表部黨組所作的講話，充分肯定了近年來水利科技工作取得的顯著成效，全面分析了加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新的迫切需求，明確提出了新形勢下水利科技工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)指出了做好水利科技工作的保障措施。大會隆重表彰了近年來水利科技工作中涌現(xiàn)出來的青年科技英才、先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，頒發(fā)了2007年度大禹水利科學(xué)技術(shù)獎。昨天下午，會議邀請了中國科學(xué)院常務(wù)副院長白春禮院士、中國氣象局丁一匯院士作了精彩的學(xué)術(shù)報告。今天上午，淮委、部水保司、農(nóng)水司、中國水科院、湖南水利廳、新疆水利廳、南京水科院和遼寧水利廳等8個單位在大會上作了典型交流發(fā)言。下午，與會代表又分4組進(jìn)行了討論。剛才，4位召集人對各組討論情況向大會做了很好的匯報。大家所提出的建議和意見，十分中肯，頗具建設(shè)性，我們將充分吸納，以改進(jìn)工作。會議期間，舉辦了水利科技成就展，全面展示了近年來水利科技新成就、新進(jìn)展。同時，中央電視臺、新華社、科技日報、中國水利報等新聞媒體圍繞大會進(jìn)行了客觀、深入的報道。
這次大會得到了各方面的高度關(guān)注，會議規(guī)格高、規(guī)模大，主題鮮明、內(nèi)容豐富，任務(wù)明確、成效很大，是水利科技界的一次盛會，大會達(dá)到了預(yù)期目的，開得非常成功。歸納起來，主要有以下四個方面的收獲：
第一，提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想。與會代表通過認(rèn)真學(xué)習(xí)回良玉副總理和陳雷部長的重要講話，通過充分討論和交流，進(jìn)一步加深了對新時期水利科技工作面臨形勢和任務(wù)的理解，提高了對水利科技工作的認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一了增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的思想。大家紛紛表示，一定要緊緊抓住建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略機(jī)遇、緊緊抓住推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的歷史機(jī)遇、緊緊抓住促進(jìn)科技快速發(fā)展的時代機(jī)遇、緊緊抓住實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)和科技一體化的國際機(jī)遇，增強(qiáng)信心，鼓足干勁，扎實工作，努力開創(chuàng)水利科技工作新局面。
第二，明確了任務(wù)，增強(qiáng)了信心。與會代表一致認(rèn)為，這次大會系統(tǒng)總結(jié)了科學(xué)治水的成就和經(jīng)驗，明確了今后一個時期水利科技工作的重點(diǎn)任務(wù)，提出了各方面加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新的保障措施，對水利科技發(fā)展具有劃時代的重要意義。這次大會是水利科技發(fā)展史上首次召開的規(guī)模最大、規(guī)格最高的大會，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對科技工作的高度重視，體現(xiàn)了水利部黨組加快水利科技創(chuàng)新的決心和意志，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大水利科技工作者的歷史使命感和工作主動性。
第三，交流了經(jīng)驗，開拓了視野。這次會議，8個單位在大會上做了典型發(fā)言，各單位在分組討論中也進(jìn)行了充分交流和座談。我們欣喜地看到，各單位在水利科技工作實踐中結(jié)合各自具體情況，進(jìn)行了有益的探索，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗。這些單位緊密結(jié)合水利中心工作，在組織重大問題研究、深化科技體制改革、拓寬科技投入渠道、創(chuàng)新科技管理方式、加強(qiáng)科技成果推廣等方面創(chuàng)造性地開展工作，各具特色。這些經(jīng)驗和做法，使大家拓寬了思路，受到了啟發(fā)。與會代表普遍反映中國科學(xué)院常務(wù)副院長白春禮院士、中國氣象局丁一匯院士所作的精彩學(xué)術(shù)報告，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)容豐富，針對性強(qiáng)，開拓了視野，增長了見識，獲得了新知，對水利科技工作具有重要指導(dǎo)意義。
第四，樹立了典范，鼓舞了干勁。本次大會表彰了近年來在踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的過程中，在水利規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)與管理、水資源管理、水利科技管理等方面作出突出成績、取得杰出成就的先進(jìn)單位和個人。通過對這些先進(jìn)集體和個人的表彰、獎勵，樹立了典型，交流了經(jīng)驗，必將進(jìn)一步激發(fā)廣大水利科技工作者的創(chuàng)新活力，鼓勵水利科技人才積極投身于水利科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場，多出成果，出好成果。
二、關(guān)于當(dāng)前的水利科技工作
這次全國水利科技大會意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，乘勢而上，狠抓落實，切實做好各項水利科技工作。在此，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個方面的工作。
1、深化改革，繼續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)
水利科技創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是行業(yè)科技進(jìn)步的重要基礎(chǔ)和體制保障。
要在科技體制改革階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化改革，研究解決目前仍然存在的科技力量分散重復(fù)、整體運(yùn)行效率不高和科技資源配置方式落后等問題，著力解決改革有關(guān)政策、體制和機(jī)制中的深層次矛盾和問題，加強(qiáng)引導(dǎo)科研院所進(jìn)行學(xué)科調(diào)整、隊伍建設(shè)以及制度建設(shè)，加強(qiáng)和完善“開放、流動、競爭、協(xié)作”的新型運(yùn)行機(jī)制。
“十一五”期間，要以非營利性科研機(jī)構(gòu)中國水利水電科學(xué)研究院、南京水利科學(xué)研究院為基礎(chǔ)，建設(shè)2個國家級創(chuàng)新基地。2個創(chuàng)新基地要明確定位，發(fā)揮各自專長，在學(xué)科布局上各有側(cè)重，在學(xué)術(shù)方向上要體現(xiàn)特色，突出優(yōu)勢。長江、黃河流域要積極探索推進(jìn)以長江科學(xué)院、黃河水利科學(xué)研究院為依托，整合流域內(nèi)其他科研力量，建設(shè)長江、黃河流域的科技創(chuàng)新中心。其他流域機(jī)構(gòu)要研究如何依托現(xiàn)有流域科研單位，廣泛吸納有關(guān)科研單位、高等院校的科研力量，形成具有本流域特色的科技創(chuàng)新中心。地方水利科研院要在地方科技管理體制改革的框架內(nèi)積極參與改革，逐步建成地方水利科研中心，服務(wù)地方水利工作。要在水土保持、農(nóng)田水利、水文等不同領(lǐng)域加強(qiáng)和新建200個左右的科技實驗（試驗）站，擇優(yōu)推薦納入國家重點(diǎn)支持的野外臺站建設(shè)范圍。要加強(qiáng)與中科院野外實驗站臺的科技合作，推進(jìn)信息共享機(jī)制的建立。
需要強(qiáng)調(diào)的是，水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)是一個漸進(jìn)過程，不可能一蹴而就，需要長期艱苦努力，通過體制改革整合資源，通過平臺建設(shè)提升能力，通過項目實施培養(yǎng)人才，以任務(wù)帶團(tuán)隊、以團(tuán)隊促網(wǎng)絡(luò)、以網(wǎng)絡(luò)建體系，不斷改進(jìn)，不斷完善，最終建成布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的水利科技創(chuàng)新體系。
2、明確重點(diǎn)，切實抓好重大問題研究
加強(qiáng)重大科技問題研究是提升水利科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在，是水利科技創(chuàng)新的重中之重?；亓加窀笨偫碓谥v話中強(qiáng)調(diào)水利科技創(chuàng)新要實現(xiàn)五個重大突破，提供五個有力支撐。陳雷部長在講話中指出要深入研究重大科技問題，力爭在50個重大水科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破，從多個領(lǐng)域和方面促進(jìn)我國重大水問題的解決。我們要切實做好落實工作，進(jìn)一步明確重點(diǎn)，集中力量，保證投入，加強(qiáng)管理，以期在重大水利科技問題研究上實現(xiàn)重點(diǎn)突破和技術(shù)跨越。
“十一五”期間，國家級科技計劃對水利項目給與了重大支持。針對七大流域水利問題的不同特點(diǎn)和科技需求，我部陸續(xù)起動開展了三峽工程運(yùn)用后泥沙與防洪關(guān)鍵技術(shù)研究、黃河健康修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究、淮河流域洪水預(yù)警預(yù)報及風(fēng)險管理關(guān)鍵技術(shù)研究、海河流域水循環(huán)演變規(guī)律與水資源高效利用研究、東北地區(qū)水資源全要素優(yōu)化配置與安全保障技術(shù)體系研究等重大研究項目；國家重大科技專項“水體污染控制與治理”項目即將啟動，將圍繞太湖流域水污染防治及富營養(yǎng)化治理及珠三角地區(qū)供水安全關(guān)鍵技術(shù)開展研究。針對當(dāng)前水利中心工作的科技需求，組織實施了涉及灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村安全供水、水庫大壩安全保障、南水北調(diào)工程、雨洪資源化利用等多個領(lǐng)域的重大項目研究。這些項目進(jìn)展順利，有些已取得階段性成果，大部分將在今明兩年結(jié)題。各有關(guān)單位要認(rèn)真做好這些項目的組織實施，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓成果、抓人才，充分發(fā)揮水利科技攻關(guān)在解決重大水利科技問題上的突破作用。同時，要認(rèn)真做好“十一五”滾動項目和“十二五”國家級重大項目的遴選和儲備工作。要繼續(xù)加強(qiáng)與科技部溝通，共同組織節(jié)水型社會建設(shè)科技專項行動，深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)；共同組織農(nóng)村飲水安全科技促進(jìn)行動、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)科技促進(jìn)行動，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的水利科技支撐。
從2007年開始，國家財政新增設(shè)了“公益性行業(yè)科研專項”計劃，主要用于支持公益性科研任務(wù)較重的行業(yè)部門，組織開展本行業(yè)應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。在財政部和科技部的大力支持下，我部成為第一批試點(diǎn)部門，這一專項計劃的設(shè)立，對促進(jìn)水利行業(yè)科研工作起到了極大的推動作用。2007年我部立項46項，經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.22億元，其中流域和地方科研單位承擔(dān)的應(yīng)用技術(shù)研究項目數(shù)量和經(jīng)費(fèi)額度均達(dá)到40％以上；2008年項目已按程序報批，估計形勢比2007年還要好。我們要按照行業(yè)科研專項的要求，抓好項目管理，早出高質(zhì)量成果。要緊緊圍繞水利發(fā)展重大科技需求，組織包括氣候變化對我國水安全的影響及其對策、水庫汛限水位調(diào)整和運(yùn)用、水資源承載能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系、水利現(xiàn)代化關(guān)健技術(shù)及指標(biāo)體系等重大課題研究。同時，也要重視加強(qiáng)重大政策問題研究，通過政策保障和制度創(chuàng)新推動水利發(fā)展。
要針對流域和地方水利發(fā)展的重大科技需求，選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，組織重大項目，開展科技攻關(guān)，力爭做出高水平的科研成果，直接為流域和地方水利改革和發(fā)展提供堅實的科技支持。去年以來，三峽工程運(yùn)用后對鄱陽湖及江西“五河”的影響研究、利用桃汛洪水沖刷降低潼關(guān)高程的試驗研究、洞庭湖四口河系防洪水資源及水環(huán)境、石羊河灌溉水循環(huán)轉(zhuǎn)化規(guī)律及節(jié)水技術(shù)研究等一批流域和地方重大研究項目已經(jīng)得到落實，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)對流域和地方科研的支持力度。
3、因地制宜，大力促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用
先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和科技成果推廣是水利科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是帶動水利科技水平迅速提高的重要途徑。
水利技術(shù)引進(jìn)工作要充分利用水利部“948”計劃和其他國際科技合作渠道，密切跟蹤國際水利科技前沿，結(jié)合水利行業(yè)發(fā)展或重大水利工程建設(shè)的實際需求開展技術(shù)引進(jìn)。近期，要圍繞防災(zāi)減災(zāi)、飲水安全和水資源優(yōu)化配置、水資源高效利用、水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)以及高新技術(shù)等流域，每年重點(diǎn)引進(jìn)60項左右的先進(jìn)實用技術(shù)。要充分了解國際先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，把握其技術(shù)發(fā)展方向和趨勢，注重引進(jìn)技術(shù)的實用性和有效性。要利用好國際先進(jìn)水利技術(shù)推介會等平臺，選擇好適用技術(shù)。同時，要做好引進(jìn)計劃與其他科研計劃、推廣計劃之間的銜接，做好消化吸收和再創(chuàng)新工作，努力做到“引進(jìn)一項技術(shù)，解決一個問題，帶動一個領(lǐng)域”，通過技術(shù)引進(jìn)的實施促進(jìn)水利科技的不斷進(jìn)步。
水利科技推廣工作要充分利用國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、水利部重點(diǎn)科技推廣項目等相關(guān)科技計劃，進(jìn)一步爭取國家財政資金的支持。近期，要圍繞水利重點(diǎn)工作，每年推廣100項左右的先進(jìn)技術(shù)。要不斷創(chuàng)新推廣模式，豐富推廣手段，增強(qiáng)推廣效果。各相關(guān)司局、流域和地方要結(jié)合水利發(fā)展需要和重大水利工程建設(shè)，建設(shè)一批形式多樣、內(nèi)容各異、各具特色的科技示范園區(qū)和示范基地，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮園區(qū)和基地的示范帶動和技術(shù)輻射作用。要進(jìn)一步完善《水利先進(jìn)實用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄》的發(fā)布制度，加快相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更新修訂，推動先進(jìn)實用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
4、整合資源，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)
科技基礎(chǔ)條件平臺是服務(wù)于水利行業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐。
近期要做好水科學(xué)與工程國家實驗室的申報工作。中國水利水電科學(xué)院要聯(lián)合清華大學(xué)，按照國家實驗室的有關(guān)要求，抓緊做好前期論證，適時向科技部匯報，同時做好內(nèi)部資源的優(yōu)化整合，力爭近期有所進(jìn)展。今年，水利部還將繼續(xù)推進(jìn)部級重點(diǎn)實驗室和工程研究中心的建設(shè)，計劃再認(rèn)定4～5個專業(yè)部級重點(diǎn)實驗室；通過科研基建、修繕購置專項資金等渠道，繼續(xù)加大科研基建投入；加強(qiáng)對重點(diǎn)實驗室和工程技術(shù)研究中心的績效評估和監(jiān)督管理。已建工程中心和重點(diǎn)實驗室要逐步建立“開放、流動、競爭、協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制，深化改革，整合資源，銳意創(chuàng)新，不斷完善，努力爭取成為水利科技創(chuàng)新的國家級平臺。
流域和地方要努力創(chuàng)造條件，爭取當(dāng)?shù)赜媱?、財政和科技部門的支持，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。流域和地方已建工程中心和重點(diǎn)實驗室，要通過爭取科研基建和科技項目的支持，不斷提升科技創(chuàng)新能力。
5、營造環(huán)境，加快推進(jìn)科技人才隊伍建設(shè)
水利大業(yè)，科技為先，人才為本。人才是水利科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。
要繼續(xù)加大對水利部“5151人才工程”的選拔和培養(yǎng)工作。加強(qiáng)對水利青年科技英才的跟蹤培養(yǎng)，對本次表彰的10名水利青年科技英才，水利部將采取多種方式，予以重點(diǎn)支持。通過重大水利科技項目的組織實施，加快學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。在重大水利工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理中，也要注重對高級科技人才的選拔、培養(yǎng)和使用。通過國際合作項目和人才交流等渠道，大力加強(qiáng)科技人才培訓(xùn)和交流，尤其是加強(qiáng)具有國際視野和戰(zhàn)略思維的復(fù)合型科技人才隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神；大力倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的學(xué)風(fēng)，摒棄急功近利、急于求成的浮躁心態(tài)；大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅持學(xué)術(shù)民主，培育創(chuàng)新意識的科研作風(fēng)。
6、強(qiáng)化職能，不斷加強(qiáng)科技管理工作
要高度重視水利科技管理機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)。沒有專門水利科技管理部門的單位，要爭取成立專門機(jī)構(gòu)或指定專門機(jī)構(gòu)和專人承擔(dān)起科技管理的職能。要加強(qiáng)管理隊伍素質(zhì)和能力建設(shè)，進(jìn)一步提高管理效率和服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)科技管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和數(shù)字化。繼續(xù)加強(qiáng)管理隊伍作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支公正透明、廉潔高效的科技管理隊伍。
要重點(diǎn)加強(qiáng)科技管理的制度化建設(shè)。各級水利科技管理部門要按照職責(zé)，加強(qiáng)科技項目的統(tǒng)一歸口管理，落實好相關(guān)配套政策和條件，從人、財、物等方面提供保障。要加強(qiáng)項目經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁截留、挪用，切實提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好國家科技支撐計劃項目、公益性行業(yè)科研專項以及其他部級科技計劃項目的管理工作。最近，水利部國科司和財經(jīng)司將組織檢查組，赴項目承擔(dān)單位進(jìn)行項目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況檢查，各有關(guān)單位要做好準(zhǔn)備，切實加強(qiáng)項目和經(jīng)費(fèi)管理。
要進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信制度建設(shè)，結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)科技管理信息化建設(shè)，推行科技項目、科技成果信息公開制度，監(jiān)督帶動各級水利科技主管部門科學(xué)規(guī)范管理科技項目，增強(qiáng)科研人員誠實守信、尊重科研工作規(guī)則的意識，杜絕科技腐敗行為。
三、關(guān)于本次大會精神的貫徹落實
關(guān)于會議精神的貫徹落實，我簡要提幾點(diǎn)要求：
第一，要做好學(xué)習(xí)和傳達(dá)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實回副總理和陳雷部長的重要講話精神。這兩個重要講話，站在經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的高度，全面、系統(tǒng)、深刻地論述了水利科技創(chuàng)新中帶有根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，對做好新時期水利科技創(chuàng)新工作具有重要指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，明確任務(wù)和方向，把握精神實質(zhì)，把大會的精神及時傳達(dá)到各個層面和相關(guān)單位。
第二，要抓好貫徹與落實。當(dāng)前，加快水利科技創(chuàng)新的目標(biāo)與任務(wù)已經(jīng)明確，要取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在落實。要將會議的貫徹落實與自身的實際情況相結(jié)合，認(rèn)真落實各項工作部署，制定貫徹落實大會精神的具體方案，切實提出操作性強(qiáng)的具體措施，盡快付諸行動，盡快抓出成效。要按照會議要求，大力宣傳會議精神，形成激勵科技創(chuàng)新的濃厚氛圍。要結(jié)合自身實際，積極爭取制定符合本流域、本地區(qū)特點(diǎn)的水利科技創(chuàng)新政策。要采取有效措施，參照相關(guān)經(jīng)驗，多渠道籌措資金，大幅度增加水利科技投入，推動重大水利科技問題的深入研究和科研成果的推廣轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)和任務(wù)，把加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新的各項工作落到實處。
第三，要加強(qiáng)督促與檢查。會議精神的貫徹落實，要靠督促檢查。請各地方、各流域、各單位要抓好會議精神貫徹落實情況的反饋，及時反映落實過程中的新情況和新問題，并采取針對性措施，切實促進(jìn)貫徹落實。
同志們，當(dāng)前水利科技工作正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，形勢喜人，任務(wù)艱巨。讓我們繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和全國“兩會”精神，按照部黨組的要求和部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力推動水利科技工作再上新的臺階，為保障水利又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！
