近幾年，廣西與東盟合作，除了經(jīng)貿(mào)合作之外，還在以下幾個(gè)方面取得了重要進(jìn)展。
旅游合作如火如荼
從2004年開(kāi)始，廣西舉行“走進(jìn)東盟——廣西旅游大篷車大型宣傳促銷活動(dòng)”，先后赴泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、印尼、越南、柬埔寨，大力宣傳和推介廣西旅游資源和產(chǎn)品。這一活動(dòng)產(chǎn)生了轟動(dòng)效應(yīng)，使近幾年廣西與東盟一些國(guó)家的旅游合作不斷發(fā)展。每年中國(guó)－東盟博覽會(huì)期間，東盟各國(guó)都積極組織旅游部門參加博覽會(huì)的旅游專題展，推介、展示本國(guó)的旅游資源，舉辦各種投資洽談會(huì)及項(xiàng)目推介會(huì)，廣泛宣傳促銷各自優(yōu)勢(shì)的旅游產(chǎn)品和線路。越南的河內(nèi)、海防、廣寧、諒山等省市還相繼到廣西開(kāi)展了旅游宣傳促銷活動(dòng)。從2004年到2007年，廣西旅游部門以及南寧、崇左、防城港、欽州、北海、桂林等市，分別與東盟一些國(guó)家和地區(qū)的旅游部門簽訂合作協(xié)議、建立合作機(jī)制等，取得了明顯效果。
農(nóng)業(yè)合作向廣度深度發(fā)展
廣西與東盟國(guó)家在農(nóng)業(yè)方面的合作已經(jīng)打下了一定的基礎(chǔ)。如泰國(guó)的糖業(yè)公司早在前幾年就與廣西崇左市合作，建立了東亞糖業(yè)集團(tuán)，為廣西糖業(yè)重組做出了貢獻(xiàn)；新加坡威爾瑪公司選擇廣西防城港共同投資組建的“防城港大海糧油工業(yè)有限公司”，合作相當(dāng)成功。前些年，廣西與越南、老撾等國(guó)農(nóng)業(yè)部門簽署了雙邊農(nóng)業(yè)合作備忘錄，與菲律賓建立了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，廣西農(nóng)業(yè)部門到越南、柬埔寨、老撾、印尼、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)參與承擔(dān)各種農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。2005年廣西與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為2.67億美元，2006年增加到3.83億美元。目前，廣西的雜交水稻已在越南大面積推廣種植。
廣西與東盟在生態(tài)農(nóng)業(yè)合作方面也取得了重要進(jìn)展。2006年11月至2007年2月，東盟10國(guó)農(nóng)業(yè)部門官員先后3次到廣西武鳴考察生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，回國(guó)后，越南、泰國(guó)、菲律賓等東盟國(guó)家積極推廣廣西經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。據(jù)報(bào)道，僅越南廣寧省，一個(gè)月內(nèi)就仿效武鳴發(fā)展沼氣池1060多座。廣西沼氣專家通過(guò)在東盟進(jìn)行沼氣項(xiàng)目的示范推廣，不僅增進(jìn)了中國(guó)－東盟的友好關(guān)系，同時(shí)帶動(dòng)了中國(guó)沼氣技術(shù)及其設(shè)備“走出去”，不斷拓展東盟市場(chǎng)。
東盟10國(guó)人均占有耕地、森林、草地和淡水資源均高于我國(guó)，土地資源的利用和生物資源的開(kāi)發(fā)還處于初級(jí)階段，可利用和開(kāi)發(fā)的資源相當(dāng)豐富。東盟國(guó)家的主要農(nóng)作物水稻和玉米的產(chǎn)量偏低，廣西先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技和高產(chǎn)農(nóng)作物品種普遍受到歡迎，雙方在農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)開(kāi)發(fā)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)、大棚技術(shù)、沼氣能源綜合利用等方面的合作大有可為，甘蔗、木薯、水果、茶葉、桑蠶等經(jīng)濟(jì)作物合作的前景更加廣闊。廣西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)企業(yè)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，重點(diǎn)應(yīng)是在東盟推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種，開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前是廣西推進(jìn)與東盟農(nóng)業(yè)合作的最好時(shí)機(jī)，應(yīng)采取更加有力的措施加快合作步伐。要在繼續(xù)促進(jìn)廣西與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作、搭建雙方企業(yè)合作橋梁的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作交流，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化利用及加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)合作，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍等。
港口合作取得新進(jìn)展
推動(dòng)泛北部灣國(guó)家之間港口合作，是泛北部灣合作的一個(gè)重要內(nèi)容。廣西與東盟的港口合作在第四屆中國(guó)－東盟博覽會(huì)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在2007年10月28日港口論壇上提出的加強(qiáng)合作的五個(gè)方面建議中，加強(qiáng)港口合作就是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中國(guó)－東盟11國(guó)港口間加強(qiáng)合作，對(duì)于廣西沿海港口建設(shè)是一個(gè)有力的帶動(dòng)。如果廣西的港口能與泛北區(qū)域內(nèi)的其他港口形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，比如與新加坡港、香港等港口，以及與馬來(lái)西亞、越南、印尼的港口開(kāi)通航線，廣西的沿海港口就能比較迅速地發(fā)展起來(lái)。同時(shí)，作為中國(guó)西南云、貴、川、渝四省市外貿(mào)進(jìn)出口的重要通道，廣西沿海港口也存在著巨大的增長(zhǎng)空間。通過(guò)與東盟國(guó)家港口的合作和與西南各省市的合作，廣西完全有可能成為中國(guó)和東盟間一個(gè)重要的海運(yùn)通道。2007年5月廣西代表團(tuán)出訪東盟國(guó)家，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是推動(dòng)港口之間的合作。
可以說(shuō)，第四屆中國(guó)－東盟博覽會(huì)對(duì)于廣西來(lái)說(shuō)，通過(guò)港口合作主題和活動(dòng)所產(chǎn)生的集聚效應(yīng)，為廣西北部灣港口的發(fā)展，為推動(dòng)廣西沿海港口做強(qiáng)做大提供了十分有利的條件。
對(duì)越邊貿(mào)作用重大
“十五”以來(lái)，廣西抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，加大邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善了軟硬環(huán)境，使邊貿(mào)年增長(zhǎng)率在30%以上。目前，廣西8個(gè)邊境縣（市、區(qū)）財(cái)政收入有30%來(lái)自邊貿(mào)。憑祥市邊貿(mào)收益約占財(cái)政收入的80%左右，其中直接收益約占財(cái)政收入的40%；東興市邊貿(mào)收益約占財(cái)政收入的60%以上，其中直接收益占財(cái)政收入的30%以上。
廣西社會(huì)科學(xué)院專家認(rèn)為，廣西在發(fā)展與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)，應(yīng)特別重視加強(qiáng)對(duì)越南、柬埔寨、泰國(guó)、緬甸等國(guó)家的合作，尤其是對(duì)越南的合作應(yīng)給予更多的關(guān)注。越南仍為廣西在東盟最大的貿(mào)易伙伴，每年占廣西與東盟貿(mào)易總值的8成以上。廣西與越南邊民之間聯(lián)系密切，習(xí)俗相近，語(yǔ)言相通，雙方邊貿(mào)進(jìn)出口岸眾多，通關(guān)便利，桂越雙方貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)等，大力發(fā)展雙方邊境貿(mào)易既具有十分有利的條件。
當(dāng)前，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，為推進(jìn)與越邊境貿(mào)易創(chuàng)造了更加良好的環(huán)境。廣西應(yīng)該把握好《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中關(guān)于發(fā)展過(guò)境貿(mào)易的內(nèi)容，充分利用國(guó)家對(duì)發(fā)展邊貿(mào)的特殊優(yōu)惠政策，大力促進(jìn)邊貿(mào)發(fā)展。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)越邊貿(mào)發(fā)展的調(diào)研工作，對(duì)廣西邊境口岸建設(shè)、民族政策落實(shí)、邊貿(mào)稅收政策、人員往來(lái)限制、互市貿(mào)易區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等涉及邊貿(mào)管理的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行全面的調(diào)查研究，爭(zhēng)取國(guó)家更多的支持。在繼續(xù)穩(wěn)定廣西邊貿(mào)出口鼓勵(lì)政策、繼續(xù)加大邊貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和完善廣西各地邊境貿(mào)易管理機(jī)制，為邊境貿(mào)易進(jìn)出口企業(yè)營(yíng)造更加良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)廣西邊貿(mào)穩(wěn)定快速發(fā)展。
廣西將加強(qiáng)大湄公河次區(qū)域與“兩廊一圈”合作
次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是地域相鄰的國(guó)家或地區(qū)利用各自的地緣和資源優(yōu)勢(shì)，在一定范圍內(nèi)通過(guò)各種合作形式，充分發(fā)揮互補(bǔ)作用而形成的經(jīng)濟(jì)合作格局。大湄公河次區(qū)域與“兩廊一圈”均是中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的次區(qū)域，關(guān)系密切，相互依存，促進(jìn)發(fā)展。
加強(qiáng)大湄公河次區(qū)域與“兩廊一圈”合作是加快中國(guó)云南、廣西、廣東、海南以及緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是促進(jìn)中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的需要。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)起步較早，合作機(jī)制成熟，成效顯著，建議“兩廊一圈”開(kāi)發(fā)合作的機(jī)制借鑒大湄公河次區(qū)域的合作機(jī)制，并主要依靠亞洲開(kāi)發(fā)銀行來(lái)推動(dòng)。
2005年7月，大湄公河次區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)人在《昆明宣言》中稱：“我們同意在2008年前建成東西經(jīng)濟(jì)走廊，在2010年前建成南北部經(jīng)濟(jì)走廊和南部沿海經(jīng)濟(jì)走廊”，2006年11月，中國(guó)和越南兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在河內(nèi)簽訂了《關(guān)于開(kāi)展“兩廊一圈”合作諒解備忘錄》，為兩個(gè)區(qū)域的合作奠定了基礎(chǔ)。這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)際上存在成員交叉、地理重疊、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)等關(guān)系。特別是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)，會(huì)推動(dòng)這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。
瀾滄江－湄公河流域蘊(yùn)藏著豐富的水能資源、生物資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源豐富，是極具開(kāi)發(fā)價(jià)值的黃金水域。1992年由亞洲開(kāi)發(fā)銀行牽頭的大湄公河次區(qū)域合作開(kāi)始起步，2006年11月中越兩國(guó)正式簽訂《關(guān)于開(kāi)展“兩廊一圈”合作諒解備忘錄》后，“兩廊一圈”的開(kāi)發(fā)建設(shè)取得了很大進(jìn)展，這使大湄公河次區(qū)域與“兩廊一圈”的關(guān)系更為密切。越南是建設(shè)“兩廊一圈”的倡議國(guó)，也是大湄公河次區(qū)域的成員國(guó)，因此大湄公河次區(qū)域與“兩廊一圈”的經(jīng)濟(jì)合作把整個(gè)越南納入了這兩個(gè)次區(qū)域合作體系之中，將會(huì)大大促進(jìn)越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同樣，廣西加入大湄公河次區(qū)域和“兩廊一圈”的合作，將會(huì)更加有力地促進(jìn)廣西的發(fā)展。
廣西在實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的過(guò)程中，加強(qiáng)與大湄公河次區(qū)域和“兩廊一圈”合作，對(duì)于推動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有重要意義。
按照《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的要求，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位是：立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交通橋梁和合作平臺(tái)作用，以開(kāi)放合作促開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力建成中國(guó)－東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地和開(kāi)放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。根據(jù)這一功能定位，只有加強(qiáng)與大湄公河次區(qū)域和“兩廊一圈”合作，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展才能更好更快地達(dá)到這一目標(biāo)。
《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指出，該經(jīng)濟(jì)區(qū)“全方位多領(lǐng)域與東盟合作。加快推動(dòng)形成以大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作為兩翼，以南寧－新加坡經(jīng)濟(jì)走廊為中軸的中國(guó)－東盟‘一軸兩翼’區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局。積極推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，打造次區(qū)域合作新亮點(diǎn)?！薄吧罨煌ê献?，加快‘兩廊一圈’框架下中越合作開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的研究，進(jìn)一步推動(dòng)泛北部灣區(qū)域交通合作，逐步實(shí)現(xiàn)南寧－河內(nèi)、胡志明市的高等級(jí)公路連接和中南半島鐵路干線貫通；加強(qiáng)集裝箱聯(lián)運(yùn)與國(guó)際中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸航線，物流與煤炭配送，郵 輪客運(yùn)等合作；增開(kāi)南寧至東盟國(guó)家主要城市的空中航線，構(gòu)建連接?xùn)|盟國(guó)家的陸?？樟Ⅲw交道運(yùn)輸體系?！边@些論述為我們把北部灣經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)建設(shè)并與加強(qiáng)與大湄公河次區(qū)域和“兩廊一圈”合作，提供了重要依據(jù)。
廣西沿海處于北環(huán)部灣經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，必將促進(jìn)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展，帶動(dòng)南河經(jīng)濟(jì)走廊、昆河經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)。
廣西北部灣扛起中國(guó)與東盟物流“大旗”
3月30日，中國(guó)與越南在老撾首都萬(wàn)象簽署諒解備忘錄，正式把南寧－河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊和友誼關(guān)跨國(guó)口岸納入大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作跨境運(yùn)輸協(xié)議框架。
出席簽字儀式的亞洲開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)勞倫斯·格林伍德說(shuō)，這項(xiàng)協(xié)議的簽署是《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》逐步實(shí)施的一個(gè)具體體現(xiàn)。
老撾、泰國(guó)、越南于1999年11月簽署《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》，2001年至2003年，柬埔寨、中國(guó)和緬甸也先后加入這一協(xié)定。
根據(jù)協(xié)定，大湄公河次區(qū)域６國(guó)跨境客貨運(yùn)輸將逐步享受到交通、海關(guān)、質(zhì)檢和邊檢部門在口岸實(shí)施的單一窗口和一站式聯(lián)檢服務(wù)。
“其最大好處就是，人流、物流、資金流更加方便、快捷，尤其是極大地促進(jìn)了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流的騰飛。”廣西大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)黎鵬說(shuō)。
2008年1月16日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位是：立足北部灣、溝通中東西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)，努力構(gòu)建中國(guó)－東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。
“從上述表述可以看出，‘物流基地’是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)承擔(dān)的特殊使命。”黎鵬說(shuō)。
在“2007泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇”上，新加坡著名企業(yè)萬(wàn)邦集團(tuán)與北部灣港務(wù)集團(tuán)簽署北部灣商貿(mào)物流項(xiàng)目協(xié)議，雙方將合作建設(shè)北部灣配煤中心和北部灣遠(yuǎn)洋航運(yùn)公司。目前，項(xiàng)目進(jìn)展順利。
“廣西北部灣完全有能力扛起中國(guó)與東盟物流大旗。”廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任陳瑞賢說(shuō)。
中國(guó)政府正在從海陸空全方位打造北部灣出海出邊國(guó)際通道體系。2005年12月28日，中國(guó)通往東盟的第一條高速公路——全長(zhǎng)近180公里的南寧至友誼關(guān)高速公路正式通車，使得越南首都河內(nèi)到南寧只需4個(gè)多小時(shí)。
鐵道部此前與廣西簽署協(xié)議，計(jì)劃在五年內(nèi)投資1000億元改造和新建2500公里鐵路，支持廣西對(duì)接?xùn)|盟。
在南寧召開(kāi)的2007泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇上，交通部負(fù)責(zé)人全面勾畫(huà)了今后幾年中國(guó)對(duì)接泛北部灣地區(qū)的公路水路交通運(yùn)輸體系藍(lán)圖，這一體系由公路、沿海港口和內(nèi)河水運(yùn)三張網(wǎng)構(gòu)成。
陸路方面，將修建南寧－東興口岸－越南河內(nèi)和南寧－友誼關(guān)口岸－越南胡志明市兩條通道。另外越南與廣西已達(dá)成共識(shí)，共同推動(dòng)修建友誼關(guān)－河內(nèi)、東興－河內(nèi)兩條高速公路，并獲得銀行的資金支持承諾。
港口方面，已明確防城港為中國(guó)沿海25個(gè)主要港口之一。預(yù)計(jì)到2010年，北海、防城港、欽州三個(gè)港口吞吐量將超1億噸。
另外，民航總局將加快南寧至東盟國(guó)家新航線的開(kāi)辟，設(shè)立輻射東盟及連接日、韓、歐盟等國(guó)的國(guó)際航班；將支持各航空公司以南寧、桂林為中心開(kāi)設(shè)輻射周邊的直線航班，優(yōu)先安排北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)辟飛往國(guó)內(nèi)的航班。
“廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)通過(guò)推進(jìn)中國(guó)和東盟之間人流、物流和資金流的互通，大大縮短中國(guó)和東盟大市場(chǎng)的距離，從而把中國(guó)制造業(yè)最發(fā)達(dá)的粵港地區(qū)與東盟經(jīng)濟(jì)實(shí)力最雄厚的東部增長(zhǎng)區(qū)連接起來(lái)，極大地推進(jìn)中國(guó)和東盟之間的互通，提升雙邊貿(mào)易、投資與技術(shù)合作水平。”自治區(qū)交通廳廳長(zhǎng)黃華寬說(shuō)。
2007年中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)到2025.5億美元，同比增長(zhǎng)25.9％，提前三年實(shí)現(xiàn)了雙邊貿(mào)易額達(dá)到2000億美元的目標(biāo)。
