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銀監(jiān)會要求全力做好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)金融支持工作
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2008年04月03日   來源:銀監(jiān)會網(wǎng)站

    國務(wù)院召開全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議后,銀監(jiān)會黨委高度重視,積極響應(yīng),迅速行動,認(rèn)真研究貫徹意見。4月2日,銀監(jiān)會召開由中央、國務(wù)院有關(guān)部委和部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的專題座談會,聽取有關(guān)政策建議。4月3日,銀監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大支持力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展的意見》,并召開銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作(電視電話)會議進(jìn)行部署。銀監(jiān)會主席劉明康強(qiáng)調(diào),銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的極端重要性,切實(shí)增強(qiáng)做好金融支持工作的政治責(zé)任感,全力以赴做好今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)金融支持工作。銀監(jiān)會副主席蔣定之出席會議并講話。

    劉明康指出,近年來,中央連續(xù)下發(fā)了五個一號文件,出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,不斷加大對“三農(nóng)”的投入,在支持和促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展方面取得重大進(jìn)展。但是,當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新形勢和新問題。從國內(nèi)看,受年初南方大部分省份嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害,以及東北、華北等糧食主產(chǎn)區(qū)嚴(yán)重旱情的影響,今年我國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)面臨的形勢十分嚴(yán)峻;從國際上看,世界主要糧食出口國也頻頻遭災(zāi),國際糧價的大幅上漲,一些國家開始或已經(jīng)限制糧食出口,依靠進(jìn)口解決糧食問題的難度加大。這些因素使得我國今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)形勢比往年更加嚴(yán)峻,面臨困難更多,解決難度更大。為此,要充分認(rèn)識做好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作對于防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹,以及實(shí)現(xiàn)自身又好又快發(fā)展的重要意義。牢固樹立全局觀念和大局意識,切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感,自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央對農(nóng)業(yè)形勢的判斷上來,統(tǒng)一到中央的決策和部署上來,認(rèn)真履行社會責(zé)任,在有效防范風(fēng)險的前提下,主動加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的金融支持,為爭取今年農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)好收成和保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    劉明康指出,金融業(yè)畢竟是服務(wù)業(yè),農(nóng)村金融不能解決“三農(nóng)”的所有問題。農(nóng)村金融服務(wù)中存在的各種問題,根源在于我國城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的弱質(zhì)性,在于農(nóng)村融資體制存在的重大缺陷等。要從根本上提高農(nóng)村金融服務(wù)水平,解決農(nóng)民“貸款難”問題,必須系統(tǒng)研究解決好生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力發(fā)展的制約問題,爭取在農(nóng)村擔(dān)保抵押、政策扶持和農(nóng)業(yè)保險上實(shí)現(xiàn)重大突破。一是要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn),完善重大法律制度,推動農(nóng)村抵押擔(dān)保制度創(chuàng)新,有效解決農(nóng)村擔(dān)保抵押問題。二是要加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融的財(cái)政貼息力度,盡快研究出臺稅收優(yōu)惠等政策措施,構(gòu)建激勵有效、協(xié)調(diào)配套的政策扶持體系,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)信貸投放。三是要研究建立國家政策性保險制度,特別是巨災(zāi)政策性保險制度,進(jìn)一步拓展農(nóng)村保險的深度和廣度,加快實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險與政策保險的對接,用分保方法分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險。

    蔣定之傳達(dá)了國務(wù)院召開的全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議精神,通報了年初以來銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)情況,要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)牢固樹立信貸支農(nóng)服務(wù)意識,采取更加切實(shí)有效措施加大對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的金融支持力度,并強(qiáng)調(diào)要著重做好以下六方面工作:

    一是既要嚴(yán)格執(zhí)行從緊貨幣政策,又要確保對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的信貸投放。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立支農(nóng)信貸投入穩(wěn)定增長機(jī)制,按照“有保有壓、區(qū)別對待”原則,千方百計(jì)控制和壓縮非農(nóng)其他貸款投放,騰出規(guī)模、資金,加大信貸支農(nóng)投放力度,保證今年的農(nóng)業(yè)貸款增長速度不低于去年水平,確保從緊貨幣政策下的“三農(nóng)”服務(wù)工作不放松,支持力度不減弱,信貸投放不下降。

    二是既要遵循商業(yè)化經(jīng)營原則,又要積極履行好企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任。銀行業(yè)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任,大型商業(yè)銀行現(xiàn)有縣域機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)要保持穩(wěn)定,原則上不再自行撤并,鼓勵商業(yè)銀行在縣域以下增設(shè)分支機(jī)構(gòu),加快郵政儲蓄銀行分支機(jī)構(gòu)組建步伐。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣域內(nèi)吸收的存款,原則上要大部分用于縣域。研究探索建立支農(nóng)服務(wù)評價制度,據(jù)此對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和開辦新業(yè)務(wù)實(shí)行差別政策。

    三是既要發(fā)揮小銀行主動靈活的信貸優(yōu)勢,又要發(fā)揮大中型銀行支持“三農(nóng)”的骨干和支柱作用。農(nóng)村信用社要大力發(fā)展不需要抵押擔(dān)保的農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款,把各類農(nóng)民專業(yè)合作社納入支持對象。大中型商業(yè)銀行要調(diào)整信貸管理方式,下放信貸管理權(quán)限,提高縣域資金運(yùn)用水平。郵政儲蓄銀行要加快郵政儲蓄資金回流農(nóng)村進(jìn)度。政策性銀行要在繼續(xù)做好現(xiàn)有政策性業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,著力提升政策性支農(nóng)服務(wù)功能,加大中長期信貸資金支持。

    四是既要大膽創(chuàng)新支農(nóng)信貸產(chǎn)品,又要積極探索創(chuàng)新?lián)1kU風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。在加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,要積極推行應(yīng)收賬款、倉單、林權(quán)、漁權(quán)等權(quán)利質(zhì)押方式,取消與擔(dān)保公司合作的資本金起點(diǎn)限制,推動建立和發(fā)展不同類型的擔(dān)保機(jī)構(gòu),特別是由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、財(cái)政、擔(dān)保公司、保險和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)幾方或多方參與的農(nóng)村信貸聯(lián)保體模式,有效分散和轉(zhuǎn)移貸款風(fēng)險。

    五是既要加大信貸支農(nóng)投放力度,又要切實(shí)注重防范經(jīng)營風(fēng)險。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立健全支農(nóng)信貸政策,完善信貸管理制度,強(qiáng)化風(fēng)險管控機(jī)制,實(shí)行靈活的貸款風(fēng)險利率定價機(jī)制和合理的貸款責(zé)任追究制度,嚴(yán)格監(jiān)督貸款實(shí)際用途,確保信貸資金的安全性、支農(nóng)貸款的高質(zhì)量、信貸支持的可持續(xù)。

    六是既要發(fā)揮自身主觀能動性,又要積極協(xié)調(diào)政府政策支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對信用環(huán)境好的自然村和守信農(nóng)戶實(shí)施信貸傾斜政策,依靠規(guī)?;s經(jīng)營,強(qiáng)化內(nèi)部成本管理,實(shí)施有效風(fēng)險管理,在支持“三農(nóng)”過程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時,要加強(qiáng)與地方政府部門溝通,協(xié)調(diào)推進(jìn)信用工程建設(shè),加強(qiáng)金融知識普及教育,爭取地方政府的配套扶持政策,充分發(fā)揮政府資金的杠桿和引導(dǎo)作用。

    銀監(jiān)會辦公廳副主任廖岷主持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作(電視電話)會議,合作部臧景范主任宣讀了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大支持力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展的意見》。銀監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,各銀監(jiān)局和銀監(jiān)分局局長、分管局長、監(jiān)管部門和監(jiān)管辦事處負(fù)責(zé)人,各政策性銀行,國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行及其分支行負(fù)責(zé)人,各省級農(nóng)村信用聯(lián)社,北京、上海、深圳農(nóng)村商業(yè)銀行和天津農(nóng)村合作銀行,市(地)聯(lián)社和縣(市)聯(lián)社(農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行)主要負(fù)責(zé)人參加了會議。 

 
 
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