論“好字優(yōu)先”
國家統(tǒng)計(jì)局局長 謝伏瞻
黨的十七大明確提出要促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要堅(jiān)持“好字優(yōu)先”。這是黨中央在全面深刻分析國內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上提出的關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，對(duì)沿著中國特色社會(huì)主義道路全面建設(shè)小康社會(huì)有著極其重要的指導(dǎo)意義，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，努力貫徹落實(shí)。
一、堅(jiān)持“好字優(yōu)先”是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的本質(zhì)要求
與過去“又快又好發(fā)展”的提法不同，“好字優(yōu)先”與“又好又快發(fā)展”的提出，表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，由強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益，強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)以人為本?！昂米謨?yōu)先”是新的發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，在本質(zhì)上就是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
堅(jiān)持“好字優(yōu)先”，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾的現(xiàn)實(shí)需要。十六大以來，我國經(jīng)濟(jì)總量和人均水平均實(shí)現(xiàn)了大跨越，國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)五年保持10%或以上增長，總體上呈現(xiàn)出持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展的好勢(shì)頭。但與此同時(shí)也出現(xiàn)了一些值得注意的新情況和新問題，主要是存在經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為全面通脹的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這樣的情況，只有堅(jiān)持“好字優(yōu)先”，堅(jiān)決擯棄盲目攀高求快的指導(dǎo)思想，堅(jiān)決遏制爭(zhēng)投資、搶項(xiàng)目的擴(kuò)張沖動(dòng)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的基調(diào)，把“兩個(gè)防止”作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)認(rèn)真加以落實(shí)，才能延續(xù)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展的好形勢(shì)。
堅(jiān)持“好字優(yōu)先”，是緩解資源和環(huán)境壓力的客觀要求。我國人均資源緊缺。耕地、淡水、能源、鐵礦等重要戰(zhàn)略資源的人均占有量均不足世界平均水平的1/2到1/3。全國600多個(gè)城市有一半缺水，森林人均面積不足世界平均水平的1/4，林地、草地、濕地也在逐年減少。石油、鐵礦、銅礦等礦產(chǎn)資源十分緊缺，對(duì)外依存度均在40%以上。生態(tài)環(huán)境也面臨著巨大壓力。水、大氣、土壤等污染嚴(yán)重，化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物排放已居世界前列；生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力減弱。我國目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，對(duì)能源、資源等的需求將不斷增加，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，資源短缺和生態(tài)環(huán)境容量限制這兩大約束將始終存在。如果繼續(xù)沿襲高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型發(fā)展方式，不僅資源難以為繼，環(huán)境難以承載，而且最終可能影響全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
堅(jiān)持“好字優(yōu)先”，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。經(jīng)過近30年的改革開放，我國全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重要進(jìn)展。在新的發(fā)展階段，隨著收入水平的提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和物質(zhì)供應(yīng)的不斷豐富，人民期待過上更加美好的生活，不僅對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全、個(gè)性化設(shè)計(jì)、人性化服務(wù)的需求越來越強(qiáng)烈，選擇性明顯增強(qiáng)，而且對(duì)精神文化生活、政治民主權(quán)利等方面的要求也日益提高。堅(jiān)持“好字優(yōu)先”，就是要在經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展的基礎(chǔ)上，使民主更加健全、法制更加完備、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加富足。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，為堅(jiān)持“好字優(yōu)先”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
發(fā)展理念是和社會(huì)經(jīng)濟(jì)所處的特定發(fā)展階段相適應(yīng)的。從“又快又好”到“又好又快”、“好字優(yōu)先”，經(jīng)歷了一個(gè)實(shí)踐深化、認(rèn)識(shí)提高的過程。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程看，商品供應(yīng)經(jīng)歷了一個(gè)從短缺到豐富、人民生活經(jīng)歷了一個(gè)從溫飽不足到總體小康的發(fā)展過程。堅(jiān)持“好字優(yōu)先”，是在現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得世人矚目的成就，綜合國力明顯增強(qiáng)，人民生活顯著改善的基礎(chǔ)上提出的，有著較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
綜合國力顯著增強(qiáng)，為堅(jiān)持“好字優(yōu)先”提供了有力的支撐。改革開放以來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3645億元增加到2007年的246619億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長率為9.8%。其中，2003-2007年連續(xù)5年增長速度均達(dá)到或超過10%，經(jīng)濟(jì)增長的潛力進(jìn)一步提高。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，使我國與發(fā)達(dá)國家之間的差距縮小。根據(jù)國際貨幣基金組織資料，我國經(jīng)濟(jì)總量1978年居世界第10位，2005年超過法國和英國躍居第4位，僅次于美國、日本和德國。糧食、棉花、肉類、鋼鐵、水泥、煤炭、化肥、電視機(jī)、計(jì)算機(jī)、DVD、空調(diào)、微波爐等主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界前列。國家財(cái)政收入、企業(yè)利潤大幅度提升。其中，國家財(cái)政收入從1978年的1132億元增加到2007年的5萬億元以上。
全方位對(duì)外開放格局已經(jīng)形成，為堅(jiān)持“好字優(yōu)先”提供了更大的發(fā)展空間。改革開放以來，我國經(jīng)歷了從沿海到沿江、沿邊，從東部到中西部大開放的過程，特別是加入世界貿(mào)易組織以來，我國對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新的階段，國際影響力空前提高。進(jìn)出口貿(mào)易總額由1978年的206億美元增加到2007年的21738億美元，年均增速達(dá)17.4%。在世界上的排位，由1978年的第27位提高到2007年的第3位。利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2007年實(shí)際使用外商直接投資748億美元，居世界第3位。外匯儲(chǔ)備由1978年的1.67億美元增加到2007年末的1.53萬億美元，居世界首位。這些為我們更廣泛地參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展拓寬了空間與領(lǐng)域，增加了回旋的余地。和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時(shí)代的潮流，世界格局多極化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，科技創(chuàng)新成果、資金、人才等生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，我國與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響日益加深，有利于我們用好經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，更好地利用外部資金、技術(shù)、資源和全球市場(chǎng)。
供應(yīng)的持續(xù)豐富和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷增強(qiáng)，為堅(jiān)持“好字優(yōu)先”提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，生產(chǎn)能力的快速增強(qiáng)，市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化，短缺現(xiàn)象基本消失，絕大多數(shù)商品處于供求平衡或供過于求的狀態(tài)。一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，交通通訊能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，長期以來困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的煤電油運(yùn)等“瓶頸”制約得到明顯緩解。已建成覆蓋全國、通達(dá)世界、技術(shù)先進(jìn)、業(yè)務(wù)全面的國家信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶數(shù)均居全球第一。2007年末，高速公路里程達(dá)到5.36萬公里，發(fā)電裝機(jī)容量超過7億千瓦?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)，大大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，為實(shí)現(xiàn)“好字優(yōu)先”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，為堅(jiān)持“好字優(yōu)先”提供了重要的軟實(shí)力保障。我國擁有世界上最大的受教育人口群，教育普及程度接近中等收入國家平均水平。2007年，全國小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.5%，初中、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到98%和66%。高等教育初步實(shí)現(xiàn)大眾化，各類高等教育在校學(xué)生超過2700萬人，居世界第一位。沉重的人口壓力正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮娜肆Y源優(yōu)勢(shì)?！吧裰邸蔽逄?hào)、六號(hào)飛船載人航天飛行圓滿成功，“嫦娥一號(hào)”的成功發(fā)射，中華民族千年飛天夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)，標(biāo)志著我國科技發(fā)展水平躍上一個(gè)新臺(tái)階。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)86%，以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度開始試點(diǎn)，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度正在逐步建立，全民的健康水平有了新的提高。2006年，全國每千人擁有的醫(yī)生數(shù)和床位數(shù)分別為1.55人和2.54張，總體上處于發(fā)展中國家中等偏上水平。教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)的長足發(fā)展，為我國通過知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了重要的智力支撐。
三、堅(jiān)持“好字優(yōu)先”，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須著力解決的幾個(gè)問題
要把“好字優(yōu)先”的新理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的行動(dòng)，貫穿到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)踐中，還需把解決眼前矛盾與長遠(yuǎn)問題結(jié)合起來，把完善宏觀調(diào)控與深化體制改革結(jié)合起來，抓緊抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
其一，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)防止”，著力解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的突出矛盾。實(shí)現(xiàn)“好字優(yōu)先”，當(dāng)務(wù)之急，就是要著力化解目前經(jīng)濟(jì)中存在的“增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱，物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹”的風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的總體要求，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，嚴(yán)把信貸和土地“兩個(gè)閘門”，加強(qiáng)對(duì)投資新開工項(xiàng)目的控制，從緊把握貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，維護(hù)金融穩(wěn)定。要加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，努力增加有效供給，穩(wěn)定物價(jià)上漲預(yù)期。同時(shí)要增加對(duì)因基本消費(fèi)品價(jià)格上漲導(dǎo)致生活困難的低收入群眾的補(bǔ)助。
其二，加大改革攻堅(jiān)力度，為實(shí)現(xiàn)“好字優(yōu)先”奠定良好的體制基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)“好字優(yōu)先”，體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。當(dāng)前，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但體制機(jī)制障礙依然十分嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著不少深層次的矛盾和問題，需要加大改革攻堅(jiān)力度。要加快形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。在堅(jiān)持公有制主體地位不動(dòng)搖，繼續(xù)大力增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力的同時(shí)，在行業(yè)準(zhǔn)入、融資等方面積極為非公經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展消除障礙，創(chuàng)造有利條件。要加快形成統(tǒng)一開放的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。特別是加快理順?biāo)㈦?、油、氣等的價(jià)格關(guān)系，使其真正反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。要進(jìn)一步深化財(cái)稅、金融、投資等體制的改革。財(cái)稅體制改革要突出基本公共服務(wù)均等化這個(gè)主題，圍繞主體功能區(qū)建設(shè)，通過差別稅率和加大轉(zhuǎn)移支付力度，逐步消除各地不顧客觀實(shí)際盲目求快的體制誘因。金融體制改革在加快形成現(xiàn)代金融體系、著力提高效率和服務(wù)水平的同時(shí)，要把強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制、維護(hù)金融安全放到十分重要的位置。
其三，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，進(jìn)一步拓展對(duì)外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，是實(shí)現(xiàn)“好字優(yōu)先”的重要保障。要適應(yīng)我國與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密、相互影響不斷加深的新變化，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局，樹立國際眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，進(jìn)一步完善開放型經(jīng)濟(jì)體系。要立足以質(zhì)取勝，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，著力提高我國對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。大力促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸向上游研發(fā)設(shè)計(jì)和下游營銷服務(wù)延伸，提高出口產(chǎn)品的附加值。要把“引進(jìn)來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，進(jìn)一步完善境外投資促進(jìn)體系，支持有條件的企業(yè)對(duì)外直接投資和跨國經(jīng)營，加快培育發(fā)展我國的跨國公司和國際知名品牌。牢牢把握好對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán)，把服務(wù)于國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略作為對(duì)外開放的立足點(diǎn)和根本出發(fā)點(diǎn)，在擴(kuò)大對(duì)外開放的過程中注重防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)保障國家金融安全和資源供給安全。
其四，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。結(jié)構(gòu)不合理，既是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的“老大難”問題，也是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“好字優(yōu)先”迫切需要解決的一個(gè)關(guān)鍵問題。我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“偏工偏重”，經(jīng)濟(jì)增長過度依靠第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的格局仍在強(qiáng)化，給資源環(huán)境造成了很大壓力。逐步緩解這一矛盾，除了繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力提升制造業(yè)技術(shù)水平外，關(guān)鍵是要改變服務(wù)業(yè)比重明顯偏低的狀況，把服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，使之逐步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)。需求結(jié)構(gòu)方面，要重點(diǎn)圍繞如何擴(kuò)大居民消費(fèi)需求做文章。通過增加居民特別是低收入居民收入、改善消費(fèi)環(huán)境、健全社會(huì)“安全網(wǎng)”等措施，大力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用。要按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)生產(chǎn)要素在地區(qū)間合理流動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間協(xié)作互助，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。
其五，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。緩解資源環(huán)境壓力，事關(guān)中華民族的生存發(fā)展，是堅(jiān)持“好字優(yōu)先”的重要內(nèi)容。要遏制浪費(fèi)資源、污染環(huán)境不斷惡化的趨勢(shì)，必須多管齊下，綜合治理。充分發(fā)揮市場(chǎng)的杠桿作用，抓緊理順資源價(jià)格關(guān)系，徹底改變資源低價(jià)和環(huán)境無價(jià)的狀況，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的政策環(huán)境和體制機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。充分發(fā)揮科技進(jìn)步的作用，通過政策引導(dǎo)，資金扶持，大力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)使用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，努力在重大關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，促進(jìn)資源能源節(jié)約和高效利用。要認(rèn)真落實(shí)國家出臺(tái)的節(jié)能減排的各種目標(biāo)責(zé)任制，加快建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，把淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備工作認(rèn)真落到實(shí)處，防止走形式。要增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求變成每個(gè)人的自覺行動(dòng)，努力形成節(jié)約型消費(fèi)方式，共建美好家園。
其六，堅(jiān)持以人為本，不斷提高和改善人民生活質(zhì)量和水平。實(shí)現(xiàn)“好字優(yōu)先”，必須將落腳點(diǎn)放在滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。就業(yè)是民生之本，擴(kuò)大就業(yè)是改善人民生活的基本途徑。我國是世界上人口最多的國家，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻將是我國中長期始終面臨的重大難題，要通過實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)。要通過大力發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族人口素質(zhì)，把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的人力資源優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，優(yōu)化教育資源配置，加大財(cái)政對(duì)教育的投入。深化收入分配制度改革，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)，既是堅(jiān)持“好字優(yōu)先”的題中之義，也是其重要保障。從宏觀層次看，要調(diào)整國家、企業(yè)和個(gè)人三者間的分配關(guān)系，著力提高居民收入比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。從微觀層次看，就是要通過擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。要加快建立社會(huì)保障體系“安全網(wǎng)”建設(shè)，使老百姓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟(jì)，切實(shí)減輕后顧之憂。（《求是》雜志2008年第7期）
