3月31日至4月1日，全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在鄭州隆重召開。河南省委書記、省人大常委會(huì)主任徐光春出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，認(rèn)識(shí)新階段，不斷強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)在中原崛起中的新作用；認(rèn)清新形勢，進(jìn)一步明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求；采取新舉措，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越；肩負(fù)新使命，奮力開拓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
省領(lǐng)導(dǎo)王全書、李克、孔玉芳、葉冬松、葉青純、李新民、曹維新、王文超、劉懷廉、連維良、李柏拴、史濟(jì)春、秦玉海、張大衛(wèi)、徐濟(jì)超、宋璇濤、劉滿倉等出席會(huì)議。省委常委、常務(wù)副省長李克主持會(huì)議。
徐光春在講話中說，此次全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委八屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的總體部署，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，謀劃發(fā)展，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，在新的起點(diǎn)上奮力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。
就如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越，徐光春強(qiáng)調(diào)了以下四點(diǎn)：
第一，認(rèn)識(shí)新階段，不斷強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)在中原崛起中的新作用。黨的十六大以來，我省高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新體制，完善政策，采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量效益顯著提高，產(chǎn)業(yè)層次大幅提升。主要表現(xiàn)在“六個(gè)突破”：即縣域生產(chǎn)總值突破1萬億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)70.6%；工業(yè)增加值突破5000億元，占縣域GDP的比重達(dá)到51.1%；糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年突破1000億斤大關(guān)，連續(xù)四年創(chuàng)歷史新高；農(nóng)村公路總里程突破21萬公里，居全國第一位；縣均財(cái)政一般預(yù)算收入突破3億元、支出超過8億元；農(nóng)民人均純收入增長率連續(xù)兩年突破兩位數(shù)，去年達(dá)到3852元。與此同時(shí)，改革開放、社會(huì)事業(yè)、精神文明、民主法制、黨的建設(shè)等都邁出了較大步伐。在第七屆中部六省百強(qiáng)縣中，我省占了46個(gè)，前10位中就占了6個(gè)?？梢哉f，經(jīng)過上一輪的發(fā)展，我省縣域經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入提質(zhì)增速、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變的新階段，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，開始邁向更大規(guī)模、更高水平的新跨越。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，隨著全省發(fā)展新跨越步伐的加快，中原崛起這座大廈越來越宏偉，迫切需要縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)基石更加堅(jiān)實(shí)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐決定著全省跨越的步伐，決定著中原崛起的進(jìn)程。從加強(qiáng)宏觀調(diào)控、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長的要求看，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越是重要舉措，沒有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越，勞動(dòng)力就業(yè)壓力就難以緩解、物價(jià)就難以保持穩(wěn)定，就難以保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。從破解資源環(huán)境瓶頸制約、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求看，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越是主攻方向，如果縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能實(shí)現(xiàn)新跨越，完成節(jié)能降耗任務(wù)、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就難以取得顯著進(jìn)展。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題的要求看，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越是關(guān)鍵所在，只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，城鄉(xiāng)差距才能逐步縮小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)才能更加鞏固，農(nóng)民收入才能持續(xù)提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能日趨繁榮，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能加快推進(jìn)。從促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求看，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越是有效手段，只有加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，使弱縣變強(qiáng)、強(qiáng)縣更強(qiáng)，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
從構(gòu)建和諧中原的要求看，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越是重要基礎(chǔ)，只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力才能有大提高，解決民生問題才能有大成效，構(gòu)建和諧中原才能有最廣泛最深厚的基礎(chǔ)。從應(yīng)對日趨激烈的區(qū)域競爭的要求看，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越是有力支撐，如果縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能實(shí)現(xiàn)新跨越，加快中原崛起、走在中部地區(qū)前列的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)?？傊?，面對黨的十七大提出的新要求，面對國內(nèi)外競爭日趨激烈的新形勢，面對縣域占全省80%以上的人民過上更加富裕美好生活的新期待，縣域經(jīng)濟(jì)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，任務(wù)更重、責(zé)任更大、難度更高、挑戰(zhàn)更多。中央的重托，發(fā)展的大勢，人民的期盼，都要求我們在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，克難攻堅(jiān)，勇于進(jìn)取，奮力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。
第二，認(rèn)清新形勢，進(jìn)一步明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。當(dāng)前，我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多重大機(jī)遇和有利條件。但我們也要清醒地看到，進(jìn)一步發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，還存在不少突出矛盾和問題，面臨諸多前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力和壓力同在，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢多于困難。只要我們始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，搶抓機(jī)遇不錯(cuò)過，迎接挑戰(zhàn)不畏難，扭住發(fā)展不放松，開拓進(jìn)取不懈怠，扎實(shí)工作不浮躁，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。
實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越，總的要求是：在黨的十七大精神指引下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為載體，著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，全面提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)向更大規(guī)模、更高水平發(fā)展。通過5年的努力，到2012年縣域生產(chǎn)總值突破1.8萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到7500億元，財(cái)政一般預(yù)算收入超過670億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1000億斤以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到34%左右，力爭在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式邁出實(shí)質(zhì)性步伐、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力、可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程等五個(gè)方面取得突破性進(jìn)展。
第三，采取新舉措，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。一是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展觀念，就是要破除制約發(fā)展的舊觀念，樹立敢想敢干、敢闖敢試的新觀念，在促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要跳出片面強(qiáng)調(diào)自然資源的狹隘意識(shí)，樹立人才資源是第一資源的新觀念；要跳出片面強(qiáng)調(diào)政府推動(dòng)大項(xiàng)目的狹隘意識(shí)，樹立人人爭先創(chuàng)業(yè)才能最大限度推動(dòng)發(fā)展的新觀念；要跳出片面強(qiáng)調(diào)依靠上級扶持的狹隘意識(shí)，樹立不等不靠自我發(fā)展才是決定因素的新觀念；要跳出片面強(qiáng)調(diào)本地市場要素的狹隘意識(shí)，樹立大開放才能大發(fā)展的新觀念。
二是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，就是要跳出傳統(tǒng)發(fā)展方式的束縛，確立清潔節(jié)約可持續(xù)的發(fā)展理念，在集約集聚發(fā)展上邁出新步伐。走集約集聚發(fā)展路子，當(dāng)前要努力做到“三個(gè)加快推進(jìn)、三個(gè)大力引導(dǎo)”。即加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高產(chǎn)業(yè)競爭力，加快推進(jìn)縣域工業(yè)節(jié)能減排、促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、不斷提高縣域生態(tài)環(huán)境承載能力；大力引導(dǎo)企業(yè)向各類園區(qū)聚集、形成“縣域發(fā)展園區(qū)化”和“園區(qū)發(fā)展專業(yè)化”格局，大力引導(dǎo)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集、形成塊狀經(jīng)濟(jì)和集群經(jīng)濟(jì)，大力引導(dǎo)資源向重點(diǎn)企業(yè)聚集、培育具有較強(qiáng)競爭力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)。
三是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，就是要避免縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨同化現(xiàn)象，確立差異化發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)上再創(chuàng)新輝煌。我省縣域情況千差萬別，要想在國際國內(nèi)市場的激烈競爭中占有一席之地，就必須發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，努力做到挖掘特色、創(chuàng)造特色、放大特色。挖掘特色，就是要找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，變特色優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。創(chuàng)造特色，就是要在把握全局中打造特色，在揚(yáng)長避短中培育特色，在資源整合中形成特色，在差異發(fā)展中突出特色。放大特色，就是在科技進(jìn)步中提升特色，以發(fā)展顯特色，以特色促發(fā)展，讓特色“火”起來。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工是我省的一大特色支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是許多縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要通過推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)等措施，把這一特色產(chǎn)業(yè)做得更大更強(qiáng)。
四是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度性障礙，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上取得新進(jìn)展。要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地建，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。大膽地想，就是要加強(qiáng)研究，要組織力量深入研究中央的政策，研究河南的省情，提出符合我省實(shí)際的對策建議。大膽地試，就是要認(rèn)真試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，豐富試點(diǎn)內(nèi)容，提高試點(diǎn)層次。大膽地闖，就是要深化改革，力爭在改革戶籍制度、完善社會(huì)保障、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大膽地建，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，突出縣城在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的龍頭地位，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
五是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展環(huán)境，就是要消除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種制約因素，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，在建設(shè)服務(wù)型政府上取得新成效。各縣（市）黨委、政府要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下更大力氣，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、切實(shí)抓好服務(wù)重點(diǎn)、切實(shí)創(chuàng)新服務(wù)手段、切實(shí)提高服務(wù)水平，著力營造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠信規(guī)范的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，用發(fā)展環(huán)境的大提升推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
第四，肩負(fù)新使命，奮力開拓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越，是時(shí)代賦予我們的歷史使命，是全省人民的熱切期盼。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的政治責(zé)任感，以飽滿的熱情和創(chuàng)新的精神，以科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)、奮勇向前，為縣域經(jīng)濟(jì)更大規(guī)模、更高水平發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究規(guī)律，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性，不斷提高科學(xué)決策的水平，增強(qiáng)駕馭縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。各級黨委、政府要把握大局、統(tǒng)籌推進(jìn)，站在全局的高度認(rèn)識(shí)問題、思考問題，始終做到識(shí)大體、顧大局、謀大事、創(chuàng)大業(yè)。各縣（市）要因縣制宜、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持從縣情出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，選準(zhǔn)突破口、抓住關(guān)鍵點(diǎn)、找到著力點(diǎn)，走符合本地實(shí)際的發(fā)展路子。各級各部門要完善政策、加大支持，尤其要完善評價(jià)體系，完善縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
徐光春最后強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起意義重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，努力工作，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越而不懈奮斗！
大會(huì)對鞏義市等21個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力強(qiáng)縣（市）和汝陽縣等10個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)縣進(jìn)行了表彰，并各獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬元（其中對靈寶市、永城市分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬元）。
李克在主持會(huì)議時(shí)說，全省各地各部門要在學(xué)習(xí)好領(lǐng)會(huì)好會(huì)議精神實(shí)質(zhì)上狠下工夫，要在結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)造性地開展工作上狠下工夫，要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上狠下工夫，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、增強(qiáng)使命感，抓住機(jī)遇，乘勢而上，力促我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
會(huì)議期間，與會(huì)代表分三路，到新鄭、長葛、沁陽、長垣、潢川、平輿等地，對當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了參觀考察。
各省轄市市委書記、市長，各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長、部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人等參加了會(huì)議。（記者王 磊 萬川明）
