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財政部公布中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2008年03月26日   來源:財政部網(wǎng)站

    近日,財政部公布了《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),從2008年3月15日起施行?!掇k法》的出臺對于規(guī)范和加強(qiáng)中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,提高使用效益,促進(jìn)公共財政體系的建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

    《辦法》對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理目標(biāo)和原則、管理體制、管理職責(zé)、審批程序、日常監(jiān)管等方面都作了詳細(xì)的規(guī)定。

    一是確立了目標(biāo)原則。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動,堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則,推行實(shí)物費(fèi)用定額制度,促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合的原則。

    二是理順了管理體制?!掇k法》規(guī)定中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有,財政部、主管部門監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。

    三是明確了管理職責(zé)。在中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中,財政部是負(fù)責(zé)中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理;主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理;中央級事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。

    四是規(guī)范了配置程序。《辦法》在配置環(huán)節(jié)規(guī)定了嚴(yán)格的控制原則和審批程序,體現(xiàn)了與預(yù)算管理的緊密結(jié)合?!掇k法》規(guī)定,中央級事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn);沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,合理配備。同時,明確了中央級事業(yè)單位申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的報批程序。

    五是嚴(yán)格了日常監(jiān)管?!掇k法》對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管以及對外投資、出租、出借等,都作出了嚴(yán)格的規(guī)定,確保國有資產(chǎn)管理的安全、規(guī)范和有效?!掇k法》要求,中央級事業(yè)單位對外投資、出租、出借等,遵循投資回報、風(fēng)險控制和跟蹤管理等原則,并進(jìn)行可行性論證;資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則,嚴(yán)格履行審批手續(xù);中央級事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或價值較高的,應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場競價方式進(jìn)行公開處置。

    六是完善了收入管理。中央級事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入,納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。國有資產(chǎn)處置收入,按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央財政,實(shí)行“收支兩條線”管理。

    七是強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)。要求主管部門、中央級事業(yè)單位根據(jù)本辦法和實(shí)際情況,制定本部門、本單位的國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法,并分別報財政部和主管部門備案。經(jīng)國家批準(zhǔn)特定中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法,由有關(guān)主管部門會同財政部另行制定。

    全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果顯示,截止2006年底,全國事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量5.96萬億元,凈資產(chǎn)3.9萬億元。其中,中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量0.93萬億元,凈資產(chǎn)0.65萬億元。

 
 
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