日前，中國人民銀行支付結(jié)算工作暨清算中心工作會(huì)議在廣州召開。會(huì)議總結(jié)了2007年中國人民銀行支付結(jié)算和清算工作，部署了2008年支付體系建設(shè)任務(wù)。中國人民銀行副行長蘇寧作了書面講話。
蘇寧充分肯定了2007年中國人民銀行推動(dòng)中國支付體系建設(shè)和發(fā)展取得的新進(jìn)展。一是支票影像交換系統(tǒng)于2007年6月底在全國推廣完成，實(shí)現(xiàn)了支票全國通用，便利了企事業(yè)單位和個(gè)人的異地支付活動(dòng)。二是支付管理信息系統(tǒng)于2007年5月上線運(yùn)行，通過采集、分析支付系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為各參與者經(jīng)營管理提供信息服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)了對(duì)支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理的實(shí)時(shí)監(jiān)控。三是于2007年4月底完成了人民幣銀行賬戶管理系統(tǒng)（二期）建設(shè)，進(jìn)一步完善了系統(tǒng)功能，優(yōu)化了系統(tǒng)性能。四是會(huì)同公安部于2007年6月底完成了聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)在全國推廣應(yīng)用工作，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)識(shí)別客戶身份提供了高效、權(quán)威的手段，標(biāo)志著我國在落實(shí)銀行賬戶實(shí)名制特別是個(gè)人賬戶實(shí)名制方面取得了突破性進(jìn)展。五是于2007年8月底完成了中央銀行會(huì)計(jì)憑證影像事后監(jiān)督系統(tǒng)（IAS）在全國的推廣運(yùn)行，有效解決了中國人民銀行基層分支行會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)實(shí)物憑證傳遞及風(fēng)險(xiǎn)防范問題。六是發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)個(gè)人支付結(jié)算服務(wù)的通知》，就改進(jìn)個(gè)人支付結(jié)算服務(wù)和提升個(gè)人支付結(jié)算服務(wù)水平對(duì)人民銀行分支機(jī)構(gòu)及商業(yè)銀行提出了明確要求，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效果。七是與財(cái)政部共同推動(dòng)公務(wù)卡在中央和各級(jí)地方預(yù)算單位的使用。八是繼續(xù)推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，擴(kuò)大了受理的機(jī)構(gòu)和地域，降低了手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。九是首次發(fā)布《中國支付體系發(fā)展報(bào)告》，全面、系統(tǒng)地向社會(huì)各界披露中國支付體系發(fā)展情況、相關(guān)政策及有關(guān)數(shù)據(jù)。十是啟動(dòng)了境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)和支付信用信息查詢系統(tǒng)的建設(shè)工作，并取得明顯進(jìn)展。特別是在2008年春節(jié)前后，人民銀行營業(yè)部門、清算中心及支付結(jié)算部門的同志們放棄了休假，保障大額支付系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)行，構(gòu)建了救災(zāi)款支付的安全綠色通道，確保救災(zāi)款的及時(shí)到位。
蘇寧強(qiáng)調(diào)，支付體系作為經(jīng)濟(jì)金融體系的一個(gè)重要組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度有直接影響，而且對(duì)金融環(huán)境、金融創(chuàng)新有重要影響。2008年要繼續(xù)完善支付系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用系統(tǒng)資源，提高使用效率，同時(shí)要健全支付系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)組織機(jī)構(gòu)，提高運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)水平，加強(qiáng)支付系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，確保各類系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。要采取有效措施，促進(jìn)非現(xiàn)金支付工具的廣泛使用，充分調(diào)動(dòng)銀行及非金融支付清算服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，通過有序競(jìng)爭提高服務(wù)質(zhì)量和效率、降低成本。要努力做好農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的改善與擴(kuò)展、公務(wù)卡全面推廣和支票影像業(yè)務(wù)發(fā)展等工作。加快《支付清算組織管理辦法》和《電子支付指引第二號(hào)》出臺(tái)，強(qiáng)化法律約束，維護(hù)支付服務(wù)領(lǐng)域有關(guān)各方的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)支付體系的監(jiān)管，密切跟蹤支付體系發(fā)展趨向，積極研究新問題，切實(shí)關(guān)注各類支付風(fēng)險(xiǎn)；充分利用各類支付系統(tǒng)及賬戶管理系統(tǒng)、支付信用信息系統(tǒng)功能，加強(qiáng)對(duì)支付服務(wù)領(lǐng)域的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；繼續(xù)深入做好聯(lián)網(wǎng)核查和賬戶檢查，大力推動(dòng)賬戶實(shí)名制的真正落實(shí)；會(huì)同有關(guān)部門，依法、依規(guī)對(duì)涉及票據(jù)、銀行卡等的犯罪活動(dòng)進(jìn)行打擊。建立支付服務(wù)行業(yè)組織的自律與協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有效的行業(yè)內(nèi)部約束。高度重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是廣大農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境的改善問題，繼續(xù)采取措施延伸現(xiàn)代支付服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)；結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)推廣非現(xiàn)金支付工具，提高服務(wù)的便利性。增強(qiáng)支付服務(wù)領(lǐng)域國際交流、合作與培訓(xùn)的參與力度，要重視加強(qiáng)邊貿(mào)結(jié)算合作，推動(dòng)非現(xiàn)金支付工具跨境使用，規(guī)范人民幣的跨境流通。
蘇寧強(qiáng)調(diào)，為北京奧運(yùn)會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付環(huán)境特別是用卡環(huán)境，是當(dāng)前必須要完成好的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是對(duì)我們改善城市支付環(huán)境的組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)力的一次大考驗(yàn)、大檢查。各有關(guān)方面要同心協(xié)力，扎實(shí)工作，按照預(yù)定目標(biāo)和要求，繼續(xù)推進(jìn)奧運(yùn)支付環(huán)境建設(shè)。要進(jìn)一步細(xì)化改善奧運(yùn)支付環(huán)境的實(shí)施方案，定出具體的時(shí)間表，逐項(xiàng)落實(shí)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，針對(duì)不足，及時(shí)改進(jìn)。同時(shí)要確保奧運(yùn)會(huì)期間各類支付系統(tǒng)安全，確保用卡安全。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、同城票據(jù)支付系統(tǒng)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)行內(nèi)支付系統(tǒng)及銀行卡跨行支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務(wù)約53.9億筆，金額889.2萬億元，同比分別增長約41.3%和61.1%。其中：大額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務(wù)1.7億筆，金額504萬億元，同比分別增長21.2%和95.8%。大額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)2007年全年日均處理支付業(yè)務(wù)69萬筆，金額2萬億元；小額批量支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務(wù)0.8億筆，金額15.1萬億元；同城票據(jù)支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務(wù)4.4億筆，金額72.4萬億元，同比筆數(shù)下降3.6%，金額增長10.3%；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)行內(nèi)支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務(wù)22.3億筆，金額294.4萬億元，同比分別增長46%和30.5%；銀行卡跨行支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務(wù)24.7億筆，金額3.1萬億元，同比分別增長48.8%和75%。
2007年，全國使用非現(xiàn)金支付工具辦理支付業(yè)務(wù)約154.5億筆，金額593萬億元，同比分別增長19.7%和26.3%。全國使用票據(jù)辦理支付業(yè)務(wù)9.8億筆，金額236.5萬億元，同比筆數(shù)下降17.9%，金額增長5.2%。全國使用銀行卡辦理支付業(yè)務(wù)136.1億筆，金額111.5萬億元，同比分別增長24.7%和57.9%。使用匯兌、委托收款等結(jié)算方式辦理支付業(yè)務(wù)8.6億筆，金額245億元，同比分別增長6.9%和40.8%。截至2007年底，我國銀行卡發(fā)卡總量為15億張，較上年同期增長32.6%。其中，借記卡發(fā)卡量為14.1億張，較上年同期增長30.4%；信用卡發(fā)卡量為9,026萬張，較上年同期增長82%。2007年，銀行卡消費(fèi)額占同期社會(huì)商品零售總額的比重達(dá)21.9%，比2006年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。2007年底，全國銀行卡受理特約商戶74萬戶，POS機(jī)118萬臺(tái)，ATM機(jī)12.3萬臺(tái)，同比分別增長41.9%、44.4%和25.8%。
