3月20日，2008年電力業(yè)務資質管理工作會議在北京召開，這標志著以“兩普及一加強”為核心的2008年電監(jiān)會許可監(jiān)管工作全面拉開序幕。電監(jiān)會副主席王野平在講話中充分肯定了2007年電力業(yè)務資質管理工作所取得的新成績，要求嚴格把關，依法行政，確保年底全面普及許可證，確保專項檢查順利開展，確保以許可促節(jié)能減排落到實處。
據統(tǒng)計，截止到2007年底，全國已累計頒發(fā)發(fā)電類許可證3133個，輸電類許可證38個，供電類許可證1146家，承裝（修、試）電力設施許可證5890個，換發(fā)和新發(fā)電工進網作業(yè)許可證87萬多個。
王野平在講話中全面總結了四年來許可監(jiān)管工作的主要經驗。他說，電力許可準入監(jiān)管工作開展以來，資質管理系統(tǒng)思想統(tǒng)一，超前規(guī)劃，目標明確，及時制定“十一五”許可規(guī)劃和年度工作目標，并分步驟穩(wěn)步推進；不斷加強組織體系建設和隊伍建設，形成了“統(tǒng)一管理、分級實施”的行政許可管理組織體系，打造了一支業(yè)務過硬、作風正派的許可監(jiān)管隊伍，為許可監(jiān)管工作的順利實施提供了可靠的組織保障和人力資源支持；分工明確，職責清楚，理順并科學界定職責與分工，在強調統(tǒng)一管理的基礎上，合理下放部分審批權限，提高許可證頒發(fā)和管理的效率；出臺了一系列與《電力監(jiān)管條例》相配套的許可監(jiān)管實施辦法和細則，為依法行政奠定了基礎；周密安排，狠抓落實，從實際出發(fā)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，找準切入點，依托信息化和辦公自動化等技術手段，注重團結各方面力量，形成合力，確保了各項工作任務的順利推進。
王野平詳細分析了2008年許可監(jiān)管工作面臨的新形勢和新任務。他說，今年，許可證頒發(fā)任務依然艱巨。依照許可監(jiān)管“十一五”規(guī)劃目標，到年底要基本完成全國許可證普及工作。當前，6000千瓦以上存量發(fā)電企業(yè)尚有1200多家未申領許可證；國網公司、南網公司系統(tǒng)內供電類許可證剛剛展開，仍有約1800多家尚未申領許可證。從2007年電監(jiān)會首次開展的許可監(jiān)督檢查工作來看，相當一部分企業(yè)沒有很好地執(zhí)行許可制度，因此，必須把工作著力點逐步轉移到管理上來。許可監(jiān)管不僅要實施重點監(jiān)管，還要實施全過程監(jiān)管和全方位監(jiān)管，不僅要把好“準入關”，還要把好“過程關”和“退出關”。
會議部署了2008年許可監(jiān)管的工作重心與具體任務。工作重心是：緊緊圍繞“兩普及一加強”，加快普及發(fā)電類許可證，盡快普及供電類許可證，切實加強許可管理。具體任務是：全年要完成1239家6000千瓦以上發(fā)電企業(yè)許可申請的審查任務，部分區(qū)域、省要完成6000千瓦以下發(fā)電企業(yè)許可證審發(fā)工作；研究解決存量問題發(fā)電企業(yè)的許可證審發(fā)事項；完成1817家剩余供電企業(yè)的許可證頒發(fā)工作，實現(xiàn)全國符合條件的（發(fā)、輸、供）電力企業(yè)基本持證經營；統(tǒng)籌兼顧，進一步規(guī)范“三小證”頒發(fā)與管理工作；以許可制度的執(zhí)行為核心，切實加強許可管理，重點是強化對新建機組、新建輸供電設施準入運營的監(jiān)督管理以及對節(jié)能減排的許可監(jiān)管，開展6000千瓦(含)以上發(fā)電企業(yè)持證經營的監(jiān)督檢查，開展承裝（修、試）電力設施許可及電工進網作業(yè)持證上崗的監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進許可監(jiān)管由頒證為主向頒證與管理并舉轉型。
