在正在召開的全國“兩會”上，全國政協(xié)委員、國家環(huán)?？偩指本珠L吳曉青在接受記者專訪時表示，國際發(fā)展的新動向要求中國必須盡快采取行動，在發(fā)展的主題下，積極應對以低能耗、低污染為基礎的低碳經濟全球挑戰(zhàn)。
以低排放、低能耗、低污染為特征的新的經濟發(fā)展模式——“低碳經濟”，成為了國際經濟發(fā)展的新趨勢。低碳經濟的核心內容包括低碳產品、低碳技術、低碳能源的開發(fā)利用。在全球氣候變化的背景下，低碳技術及低碳產品開發(fā)日益受到世界各國的關注。低碳技術包括在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術。
吳曉青指出，如何化解經濟快速發(fā)展對資源、能源消耗的高度依賴，如何跨越資源、能源的瓶頸約束成為這一時期我國面臨的主要難題。低碳之路無疑為中國的可持續(xù)發(fā)展提供了一條新的途徑。發(fā)展低碳經濟有可能演變?yōu)橹袊磥砩鐣洕l(fā)展的主流模式，成為促進國內節(jié)能減排和應對全球氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇。
吳曉青指出，在當前氣候變化成為全人類共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和重大環(huán)境問題之時，及時把握國際經濟發(fā)展動向至關重要。為避免我國經濟建設和能源基礎設施建設等在其生命周期內的資金和技術鎖定效應，低碳經濟發(fā)展必須應盡快被提到重要議事日程，并著手開展技術攻關和試點的研究工作。
綜觀世界各國應對低碳經濟發(fā)展所采取的行動，技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關鍵因素，政府主導和企業(yè)參與是實施的主要形式。吳曉青提出以下政策建議:第一，制定國家低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略。應結合我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定國家低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略，開展社會經濟發(fā)展碳排放強度評價，指導和引領政府、企業(yè)、居民的行動方向和行為方式。建議全國人大環(huán)資委和全國政協(xié)人資環(huán)委聯(lián)合國務院有關部門，加強協(xié)作，共同推動我國早日加入世界低碳經濟轉型國家行列。第二，增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術和低碳產品。我國能否利用后發(fā)優(yōu)勢在工業(yè)化進程中實現(xiàn)低碳經濟發(fā)展，很大程度上取決于自主創(chuàng)新能力。我們必須高度重視研發(fā)工作，重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術的儲備；整合市場現(xiàn)有的低碳技術，加以迅速推廣和應用；理順企業(yè)風險投融資體制，鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳等先進技術；加強國際間交流與合作，促進發(fā)達國家對中國的技術轉讓。通過以上手段，實現(xiàn)低碳技術發(fā)展的“跨越式”進步。第三，積極運用政策手段，為低碳經濟發(fā)展保駕護航。開征碳稅和推行碳交易被認為是富有經濟效率的政策手段。研究表明，近期在中國征收低稅率碳稅對經濟的影響并不大，但對抑制二氧化碳排放和促進低碳經濟的發(fā)展作用明顯。全國人大有關專門委員會、國家有關綜合經濟、環(huán)境保護和稅務等部門應密切協(xié)作，充分利用節(jié)能減排與低碳經濟發(fā)展之間的政策協(xié)同關系，建立適應我國國情的支持低碳經濟的市場體系和政策體系。第四，先行試點示范，總結經驗逐步推廣。建議責成有關部門在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重行業(yè)先行試點，選擇作為我國探索低碳經濟發(fā)展的重點領域。同時，積極構建“低碳經濟發(fā)展區(qū)”，在東部發(fā)達地區(qū)和國家重點能源基地，選定典型城市進行試驗試點，尋求我國的低碳經濟發(fā)展之路。
