陳嘯宏出席全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議
要求提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作取得新成效
2008年3月12日，衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合召開全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏出席會(huì)議并講話。陳嘯宏充分肯定了治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作取得的成效，并要求提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作取得新成效。
陳嘯宏說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視治理商業(yè)賄賂工作，將其作為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。兩年多來(lái)，全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)按照中央確定的治理商業(yè)賄賂的總體要求、基本原則和方法步驟，扎實(shí)有序地開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，取得了階段性明顯成效。一是廣大衛(wèi)生從業(yè)人員普遍受到了反商業(yè)賄賂教育。廣大衛(wèi)生從業(yè)人員進(jìn)一步明確了是非界限，廉潔從業(yè)和依法執(zhí)業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng)，廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性和工作熱情不斷提高，醫(yī)患關(guān)系不斷改善。二是醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢(shì)頭得到初步遏制。醫(yī)藥購(gòu)銷環(huán)境開始得到凈化，醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范。三是防治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，制定修訂了一大批相關(guān)的制度和措施，內(nèi)容涉及藥品和醫(yī)療器械設(shè)備采購(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理、政務(wù)院務(wù)公開、處方管理、醫(yī)師定期考核和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等諸多方面，初步建立了防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的制度體系。
陳嘯宏指出，當(dāng)前，衛(wèi)生改革與發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。黨的十七大報(bào)告明確將人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，提出堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，抓住機(jī)遇，深化衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，需要有一個(gè)良好的行業(yè)作風(fēng)和社會(huì)環(huán)境。所以，必須把治理商業(yè)賄賂工作放在衛(wèi)生改革發(fā)展的全局來(lái)考慮，按照實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)來(lái)謀劃，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的重大意義，充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，克服松勁畏難和急躁情緒，堅(jiān)持不懈地把專項(xiàng)治理工作抓下去。
陳嘯宏要求，2008年衛(wèi)生系統(tǒng)要繼續(xù)做好專項(xiàng)治理工作。一是要加強(qiáng)宣傳教育，筑牢抵制商業(yè)賄賂的思想道德防線。要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員為重點(diǎn)，以樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、榮辱觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，加強(qiáng)理想信念和職業(yè)道德教育、黨紀(jì)和法律法規(guī)教育。
二是要加大查辦案件工作力度，有效遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要高度重視查辦商業(yè)賄賂案件，加大查辦案件的力度，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)、藥監(jiān)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門密切合作，形成查辦案件的強(qiáng)大合力。要區(qū)分不同情況，采用紀(jì)律處分、行政處罰、司法處理等多種手段，對(duì)商業(yè)賄賂行為予以懲處。
三是要采取綜合治理措施，有效解決醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂深層次的問題。必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，綜合運(yùn)用發(fā)展、改革、管理的辦法著力解決深層次問題。發(fā)展是解決問題的根本，要加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。改革是解決問題的關(guān)鍵，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案的出臺(tái)，將為解決醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂存在的深層次問題提供條件和可能，一些多年來(lái)未能解決的體制機(jī)制方面的問題，可能隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化而得到有效解決。各地要結(jié)合衛(wèi)生體制改革，把專項(xiàng)治理與促進(jìn)改革、強(qiáng)化管理結(jié)合起來(lái)。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，繼續(xù)深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)醫(yī)藥購(gòu)銷制度、干部人事制度、醫(yī)務(wù)人員分配制度、財(cái)務(wù)管理制度、監(jiān)督管理制度等方面的改革，不斷創(chuàng)新管理辦法，健全管理制度。管理是解決問題的重要措施，衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高依法行政、依法監(jiān)管的能力。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，把管理貫穿于工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，并建立有效的激勵(lì)和制約機(jī)制。要把加快發(fā)展、深化改革、加強(qiáng)管理三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮治本的綜合效能，從而逐步鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤，凈化醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。
四是要更加注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，拓展從源頭上防治商業(yè)賄賂工作領(lǐng)域。要扎實(shí)推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械的集中采購(gòu)工作。全面推行以政府為主導(dǎo)、以?。▍^(qū)、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)辦法。繼續(xù)做好政務(wù)、院務(wù)公開工作。完善行政審批辦法，統(tǒng)一審批流程和辦理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)辦事全程監(jiān)督，形成網(wǎng)上審批工作機(jī)制。院務(wù)公開要抓好對(duì)社會(huì)、對(duì)患者和對(duì)醫(yī)院內(nèi)部干部職工三個(gè)層面的公開，重點(diǎn)是收費(fèi)公開和醫(yī)療服務(wù)信息公開。要深入推進(jìn)監(jiān)督工作。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)“三重一大”集體討論決定制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。要抓好各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定。進(jìn)一步抓好結(jié)合，擴(kuò)大治理商業(yè)賄賂的綜合效果。要與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合。要把專項(xiàng)治理工作要求融入領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，使其自覺抵御和堅(jiān)決反對(duì)商業(yè)賄賂。要與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)相結(jié)合，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的看病就醫(yī)問題入手，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。要與衛(wèi)生行政部門轉(zhuǎn)變職能，依法行政，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)的行政監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，努力提高各級(jí)衛(wèi)生行政部門依法行政的意識(shí)和能力，嚴(yán)格規(guī)范行政許可行為，認(rèn)真履行衛(wèi)生行政執(zhí)法職能，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。
陳嘯宏要求，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要振奮精神，堅(jiān)定信心，以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保專項(xiàng)治理工作取得新的成效。
第一，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效、依法有序地向前推進(jìn)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要繼續(xù)把專項(xiàng)治理工作列入重要議事日程，要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)成員，衛(wèi)生行政部門相關(guān)職能處室要認(rèn)真落實(shí)分工責(zé)任，把專項(xiàng)治理工作具體落實(shí)在所主管的相關(guān)衛(wèi)生行政管理工作中，同研究、同部署、同落實(shí)、同考核。
第二，要狠抓工作落實(shí)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)治理工作責(zé)任制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要落實(shí)好責(zé)任分解，抓緊制定本部門、本單位的工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求。
第三，要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照衛(wèi)生部的督導(dǎo)工作要求，對(duì)專項(xiàng)治理工作開展情況適時(shí)進(jìn)行督促檢查和工作指導(dǎo)。要緊緊圍繞重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)問題的有效解決。要講究方法，努力提高督導(dǎo)工作效果。
李熙出席全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議
肯定衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作并要求鞏固提高成果
在2008年3月12日召開的全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議上，中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組組長(zhǎng)李熙同志肯定了2007年全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，并要求狠抓制度落實(shí)，鞏固提高成果，繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。
李熙說(shuō)，2007年，全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的部署和要求，在進(jìn)一步抓好自查自糾、查辦案件工作的同時(shí)，積極拓展從源頭上防治商業(yè)賄賂的工作領(lǐng)域，著力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。一是抓好自查自糾“回頭看”，鞏固專項(xiàng)治理成果。全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥局的統(tǒng)一安排，普遍開展了專項(xiàng)治理自查自糾檢查評(píng)估和“回頭看”工作，狠抓工作落實(shí)。二是深入開展宣傳教育，提高廣大干部職工的廉潔從業(yè)意識(shí)。全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展了多種形式的宣傳教育活動(dòng)，教育的針對(duì)性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。三是加強(qiáng)督導(dǎo)和調(diào)研，確保工作落實(shí)。衛(wèi)生部制定督導(dǎo)方案并開展了兩輪集中督導(dǎo)工作，還組織開展了上、下半年兩個(gè)階段的調(diào)研工作，全面推動(dòng)自查自糾“回頭看”，督促指導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。四是加大查辦案件力度，堅(jiān)決懲處商業(yè)賄賂行為。2007年，全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)共查處醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的違紀(jì)違法案件1001件，涉案金額約3147.40萬(wàn)元。五是注重源頭治理，著力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。衛(wèi)生部已制定出臺(tái)了《處方管理辦法》、《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法》等22個(gè)文件。各地衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位也針對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合實(shí)際，建立完善規(guī)章制度，不斷提高管理水平，加大從源頭上防治商業(yè)賄賂的力度。全面推行政務(wù)、院務(wù)公開，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。衛(wèi)生部制定出臺(tái)了關(guān)于政務(wù)公開和院務(wù)公開的指導(dǎo)意見。各地縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門都在抓緊制定政務(wù)公開目錄，規(guī)范公開形式，全面推行政務(wù)公開工作。建立健全制度，規(guī)范藥品使用和臨床用藥行為。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行《處方管理辦法》，結(jié)合實(shí)際實(shí)行處方點(diǎn)評(píng)制度，對(duì)藥品實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警管理，促進(jìn)了處方的規(guī)范化管理和藥品的合理應(yīng)用。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《處方常用藥品通用名目錄》，及時(shí)制定有關(guān)制度，既規(guī)范了處方藥品名稱，又避免因使用商品名而引發(fā)的商業(yè)賄賂行為。大力推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)制度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)行為，降低藥品虛高價(jià)格。目前，四川、寧夏、湖北、廣東等20個(gè)省(區(qū)、市)形成了以政府為主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、網(wǎng)上集中采購(gòu)的工作機(jī)制。2007年，有14046家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加了藥品集中采購(gòu)，集中采購(gòu)藥品金額占醫(yī)院用藥總金額的85%，藥品價(jià)格有較大幅度的下降。同時(shí)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購(gòu)管理的通知》，對(duì)醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材實(shí)行集中采購(gòu)，以保證質(zhì)量、降低價(jià)格。實(shí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。建立不良行為記錄制度，打擊行賄行為。北京、四川、新疆、福建、浙江等地分別將行賄醫(yī)藥企業(yè)列入黑名單，打擊和震懾了醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的行賄行為。制定捐贈(zèng)辦法，避免變相行賄受賄行為的發(fā)生。衛(wèi)生部積極與監(jiān)察部、國(guó)家工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦等多個(gè)部門溝通協(xié)商，制定出臺(tái)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法》，明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受捐贈(zèng)資助的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范捐贈(zèng)資助行為。一些地方和單位已經(jīng)研究制定了具體的操作規(guī)范，既促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，又有效避免捐贈(zèng)資助過(guò)程中的行賄受賄行為。
李熙說(shuō)，經(jīng)過(guò)兩年的艱苦工作，衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得了階段性的明顯成效，一是衛(wèi)生從業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，抵制商業(yè)賄賂的自覺性明顯增強(qiáng)。二是醫(yī)藥購(gòu)銷及臨床診療活動(dòng)中的不正當(dāng)交易行為得到有效遏制，衛(wèi)生系統(tǒng)形成了治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。三是衛(wèi)生部門以專項(xiàng)治理工作為平臺(tái)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，就衛(wèi)生管理體制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行與補(bǔ)償機(jī)制、人事分配制度、醫(yī)藥生產(chǎn)流通體制、醫(yī)療保障制度等問題進(jìn)行深入研究，為理順醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制機(jī)制、從源頭上治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，在推進(jìn)專項(xiàng)治理工作過(guò)程中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化全行業(yè)管理的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，衛(wèi)生行政部門的權(quán)威性和宏觀管理能力也得到了提升。
李熙指出，2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，做好今年的工作意義重大。今年衛(wèi)生系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作的總體要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)的部署與要求，扎實(shí)推進(jìn)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，在繼續(xù)抓好宣傳教育和查辦案件的同時(shí)，著力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加大源頭治理力度，標(biāo)本兼治，鞏固成果，力爭(zhēng)專項(xiàng)治理工作邁出新步伐，取得新成效。
李熙要求，一是繼續(xù)廣泛開展宣傳教育工作，鞏固和深化自查自糾成果。要圍繞職業(yè)道德、紀(jì)律法制和正反兩方面典型，開展實(shí)效性、針對(duì)性強(qiáng)的宣傳教育工作。通過(guò)宣傳教育，使衛(wèi)生從業(yè)人員進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，樹立正確的道德觀念，明辨是非，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的必要性和艱巨性，自覺依法辦事，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，在思想上筑起抵制商業(yè)賄賂的牢固防線。
各地區(qū)各單位要把加強(qiáng)整改作為自查自糾工作的核心環(huán)節(jié)。要認(rèn)真檢查整改措施是否已經(jīng)落實(shí)，突出問題是否已經(jīng)解決，有關(guān)管理與監(jiān)督制度是否已經(jīng)完善，監(jiān)管措施是否已經(jīng)得到強(qiáng)化。對(duì)整改工作不到位、整改效果不好的單位，上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助。
二是著力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，特別要狠抓重點(diǎn)制度的落實(shí)工作。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類研究、分步實(shí)施的總體要求，加快推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。各地區(qū)各單位要結(jié)合實(shí)際，研究制定貫徹中央和衛(wèi)生部有關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制文件的具體辦法。要求各級(jí)衛(wèi)生行政部門都要制定完善政務(wù)公開目錄，規(guī)范公開形式，全面推行政務(wù)公開。各醫(yī)院要普遍實(shí)行院務(wù)公開，抓好對(duì)社會(huì)、對(duì)患者和對(duì)醫(yī)院內(nèi)部干部職工三個(gè)層面的公開，重點(diǎn)是收費(fèi)公開和醫(yī)療服務(wù)信息公開。扎實(shí)推進(jìn)藥品、耗材和醫(yī)療器械的集中采購(gòu)工作，要全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)制度，切實(shí)降低藥品價(jià)格，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)行為。各省（區(qū)、市）衛(wèi)生行政部門要盡快制定完善醫(yī)療器械集中采購(gòu)的具體辦法，明確省級(jí)和地市級(jí)衛(wèi)生行政部門的集中采購(gòu)目錄，開展醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《處方管理辦法》，規(guī)范處方管理、促進(jìn)合理用藥，采取有效措施杜絕違規(guī)“統(tǒng)方”，防止不正當(dāng)交易行為。各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生廳局都要根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定要求，制定完善本?。▍^(qū)、市）的醫(yī)藥購(gòu)銷不良記錄實(shí)施細(xì)則，向社會(huì)公布不良記錄企業(yè)名單，依法取消其兩年內(nèi)在本?。▍^(qū)、市）的投標(biāo)資格，震懾行賄企業(yè)和人員。認(rèn)真貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理辦法，要緊密結(jié)合實(shí)際細(xì)化管理措施，規(guī)范受贈(zèng)受助行為，既積極促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，又有效避免變相的行賄受賄行為。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要研究落實(shí)經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，努力防止經(jīng)濟(jì)問題的發(fā)生。
三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理工作。對(duì)衛(wèi)生行政部門來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政審批、行政執(zhí)法、資金管理、干部任免和各類項(xiàng)目的管理和監(jiān)督；對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)藥品設(shè)備采購(gòu)、基建工程、處方、財(cái)務(wù)、人事、總務(wù)等的管理和監(jiān)督。要健全完善集體決策、權(quán)力制約、人員輪崗等方面的制度和措施，用制度規(guī)范各種行為。此外，還要抓好醫(yī)師定期考核、醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理、醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)等制度的落實(shí)工作。
四是保持查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲處商業(yè)賄賂行為。各地衛(wèi)生部門要繼續(xù)嚴(yán)肅查辦醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的頂風(fēng)違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決查處拒不自查自糾而又性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的案件。要拓寬案件信息與舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，深入調(diào)查，重點(diǎn)突破。要與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、工商等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門加強(qiáng)合作，形成查辦案件的整體合力。對(duì)于查處的重大典型案件，要公開曝光。各地要對(duì)查辦的商業(yè)賄賂案件進(jìn)行匯總剖析，以案說(shuō)法，警鐘長(zhǎng)鳴，發(fā)揮查辦案件的警示教育作用和治本功能。
五是要加強(qiáng)工作調(diào)研和督導(dǎo)檢查工作。上半年將針對(duì)治賄工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研，深入了解情況，分析問題癥結(jié)，尋找治本之策。下半年要在全國(guó)范圍內(nèi)開展一次集中督導(dǎo)檢查工作，重點(diǎn)檢查各地長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)特別是制度落實(shí)情況，鞏固專項(xiàng)治理工作成果。各地也要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)衛(wèi)生部的督導(dǎo)調(diào)研方案，研究制定本地的督導(dǎo)工作計(jì)劃，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)，力爭(zhēng)取得更加明顯的成效。
