2月26日，京津風(fēng)沙源治理工程林業(yè)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，國(guó)家林業(yè)局祝列克副局長(zhǎng)出席會(huì)議并做重要講話。
祝列克副局長(zhǎng)說(shuō)，京津風(fēng)沙源治理工程自2001年實(shí)施以來(lái)，集中連片的林草植被發(fā)揮了明顯的防護(hù)功能，地表起沙得到有效遏制，風(fēng)沙危害明顯減輕，生態(tài)防護(hù)功能顯著增加，工程區(qū)已從沙塵暴加強(qiáng)區(qū)變?yōu)闇p弱區(qū)，為舉辦“綠色奧運(yùn)”奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
據(jù)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，2005年與2001年相比，京津工程區(qū)植被蓋度提高了10.5～20.4％；土壤風(fēng)蝕、水蝕明顯減輕，五年凈減少1.96億噸，減幅達(dá)16.4％；地表向大氣釋塵量明顯減少，凈減少495萬(wàn)噸，減幅達(dá)15.8％；植被凈第一性生產(chǎn)力增加1863.4萬(wàn)噸，增加了10.1％；植被固碳效果逐年增加，增加了1068.3萬(wàn)噸，提高了10.1%，相當(dāng)于多吸收了3917萬(wàn)噸二氧化碳。
祝列克副局長(zhǎng)指出，京津工程面臨的形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，任務(wù)仍很艱巨，要充分認(rèn)識(shí)工程區(qū)生態(tài)建設(shè)任務(wù)的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和緊迫性。通過(guò)加強(qiáng)治沙法的貫徹與執(zhí)行，強(qiáng)化林草植被保護(hù)，切實(shí)鞏固工程建設(shè)成果；通過(guò)改革，激活工程建設(shè)的原動(dòng)力，形成可持續(xù)的生態(tài)建設(shè)機(jī)制；通過(guò)科技創(chuàng)新，解決植被結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題，增加工程建設(shè)的科技含量，提高建設(shè)質(zhì)量和效益；通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)的問(wèn)題，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)；通過(guò)管理手段的創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)與方法，解決作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范化的問(wèn)題，使工程管理更適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求，推進(jìn)工程林業(yè)建設(shè)邁向新階段。
京津風(fēng)沙源治理工程今年的林業(yè)建設(shè)任務(wù)545.28萬(wàn)畝，比去年增加了58%，任務(wù)十分繁重。祝列克副局長(zhǎng)要求工程區(qū)各省區(qū)要著力抓好八項(xiàng)工作：
第一，強(qiáng)化督導(dǎo)，保質(zhì)保量完成好林業(yè)建設(shè)任務(wù)。各地要抓緊分解落實(shí)計(jì)劃任務(wù)，做到早準(zhǔn)備、早部署、早動(dòng)手，繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)；各地要因地制宜、適地適樹(shù)，搞好作業(yè)設(shè)計(jì)，慎重審批樹(shù)種單一的大面積純林設(shè)計(jì)；加強(qiáng)苗木質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)用上良種壯苗；加強(qiáng)造林督查與指導(dǎo)，確保全年生產(chǎn)任務(wù)保質(zhì)保量如期完成。
第二，加強(qiáng)林木撫育和管護(hù)，進(jìn)一步提高林地效益。在加大工程區(qū)林草植被建設(shè)的同時(shí)，要提高林地經(jīng)營(yíng)水平，加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管護(hù)，保障工程區(qū)林草植被覆蓋穩(wěn)步增加，生態(tài)防護(hù)功能和生態(tài)承載力不斷提高，林地資源利用進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)人與自然和諧。
第三，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)林權(quán)制度改革。明晰產(chǎn)權(quán)是提高工程建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。各地要抓緊完成已造林地的確權(quán)發(fā)證，對(duì)權(quán)屬不清、經(jīng)營(yíng)主體不明確的，要盡快明晰，把產(chǎn)權(quán)明確到戶。對(duì)于生態(tài)公益林的改革要繼續(xù)在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，總結(jié)、推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)改革步伐，通過(guò)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。
第四，落實(shí)好退耕還林政策，切實(shí)鞏固建設(shè)成果。各地要落實(shí)好國(guó)務(wù)院25號(hào)文件和六部委《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法》等文件精神，盡快研究并落實(shí)退耕還林的后續(xù)政策，各地在安排“鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金”使用時(shí)，要充分考慮還林成果的可持續(xù)性，用于補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育管護(hù)、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)等方面，使退耕還林成果切實(shí)得到有效保護(hù)。
第五，發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。各地要通過(guò)制定優(yōu)惠政策，探索各種有效途徑，加大招商引資力度，促進(jìn)本地區(qū)林沙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對(duì)于符合條件的林沙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要積極配合當(dāng)?shù)劂y行部門爭(zhēng)取給予防沙治沙貼息貸款扶持，鼓勵(lì)和支持各類工商企業(yè)參與工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。
第六，加強(qiáng)科技支撐，提高工程建設(shè)科技含量。要繼續(xù)推廣應(yīng)用抗逆性強(qiáng)的喬灌草品種，干旱、半干旱地區(qū)營(yíng)造林先進(jìn)技術(shù)；加強(qiáng)適用技術(shù)的組裝配套，發(fā)揮各項(xiàng)技術(shù)的綜合功能；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類管理人員的培訓(xùn)，做好農(nóng)牧民群眾的技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握治沙技術(shù)和致富手段。要進(jìn)一步完善工程效益評(píng)價(jià)機(jī)制，為工程科學(xué)管理提供依據(jù)。
第七，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，搞好沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置。今年是奧運(yùn)年，專家預(yù)測(cè)今春我國(guó)北方出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴的可能性較大，各地要汲取這次南方抗擊雪災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)；建立并完善應(yīng)急預(yù)案；抓好監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和災(zāi)害應(yīng)急協(xié)作機(jī)制建設(shè)；要及時(shí)高質(zhì)量地報(bào)送災(zāi)害信息，落實(shí)信息定期報(bào)告制度。同時(shí)，各地要抓好沙塵暴和應(yīng)急知識(shí)的宣傳，提高人們防范和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，切實(shí)將災(zāi)害減到最低程度。
第八，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳工程建設(shè)取得的成效和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，要圍繞“綠色的承諾”宣傳工程建設(shè)為“綠色奧運(yùn)”所做出的重要貢獻(xiàn)。通過(guò)輿論宣傳，提高人們的生態(tài)道德水平和生態(tài)文明意識(shí)。倡導(dǎo)保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境就是促進(jìn)生產(chǎn)力的現(xiàn)代生態(tài)文明觀，不斷提高人們參與防沙治沙的自覺(jué)性。
