發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2008]582號(hào)
關(guān)于做好今年春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、商務(wù)主管部門、供銷社、糧食局，各鐵路局：
受國際市場原材料價(jià)格上漲的影響，去年四季度以來，我國化肥價(jià)格，特別是磷肥和鉀肥價(jià)格大幅度上漲。加之去年冬季流通企業(yè)備肥較少，南方部分省份遭受雨雪冰凍災(zāi)害影響化肥減產(chǎn)，對(duì)今年春耕生產(chǎn)造成不利影響。今年以來，國務(wù)院采取一系列措施，支持化肥生產(chǎn)，增加化肥供給，提高糧食價(jià)格和對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。從化肥總量看，春耕期間化肥供應(yīng)是有保證的，價(jià)格可以穩(wěn)定在目前水平。但部分地區(qū)、個(gè)別品種供應(yīng)有些偏緊?；适侵匾霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，做好化肥供應(yīng)工作對(duì)奪取今年糧食豐收，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義。經(jīng)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將做好春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)有關(guān)問題通知如下：
一、努力增加化肥生產(chǎn)
各地區(qū)、各有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好當(dāng)前化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作的緊急通知》的要求，做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作。貴州、安徽、江西、云南等地磷肥、氮肥企業(yè)要抓住電網(wǎng)恢復(fù)供電的有利時(shí)機(jī)，開足馬力增加化肥生產(chǎn)。中國磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)要配合有關(guān)地方人民政府，盡快把磷肥生產(chǎn)恢復(fù)到正常水平。各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要組織好化肥生產(chǎn)用電、用氣、用煤等原材料、燃料的供應(yīng)工作。中石油、中石化和海洋石油總公司要保證化肥生產(chǎn)企業(yè)的天然氣供應(yīng)。有關(guān)煤炭企業(yè)要認(rèn)真履行與化肥企業(yè)簽訂的供貨合同，確保化肥生產(chǎn)所需煤炭供應(yīng)。
二、落實(shí)扶持化肥生產(chǎn)流通的優(yōu)惠政策
要繼續(xù)落實(shí)支持化肥生產(chǎn)、流通的政策。對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口化肥免征增值稅。對(duì)化肥生產(chǎn)用電和天然氣繼續(xù)實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠。對(duì)化肥鐵路運(yùn)輸繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)并免征鐵路建設(shè)基金。
三、加強(qiáng)資源調(diào)度
東北三省供銷合作社要組織企業(yè)加強(qiáng)磷肥采購。中國磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)組織云南云天化、貴州宏福等磷肥企業(yè)將生產(chǎn)的磷酸二銨等磷復(fù)肥產(chǎn)品定向銷售給“三北”地區(qū)，特別是東北地區(qū)。中農(nóng)集團(tuán)公司、中化化肥公司等企業(yè)要在5月底前向東北地區(qū)增加調(diào)入化肥數(shù)量。國家將動(dòng)用救災(zāi)儲(chǔ)備化肥30萬噸支持南方受災(zāi)省份恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有關(guān)省發(fā)展改革委、中農(nóng)集團(tuán)公司切實(shí)做好救災(zāi)化肥的協(xié)調(diào)和供應(yīng)工作。各地發(fā)展改革和財(cái)政部門要督促化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)，按照承儲(chǔ)協(xié)議落實(shí)儲(chǔ)備數(shù)量，并在用肥旺季到來前及時(shí)投放市場。
四、保障化肥運(yùn)輸
鐵路部門要繼續(xù)把化肥作為重點(diǎn)物資優(yōu)先安排運(yùn)輸，全力滿足春耕物資運(yùn)輸需要,特別是要組織搶運(yùn)磷酸二銨等化肥以及磷礦石、無煙塊煤等化肥原料的運(yùn)輸，重點(diǎn)安排春耕所需的磷復(fù)肥由云南、貴州等產(chǎn)區(qū)向東北、華北、西北等銷區(qū)調(diào)運(yùn)。各省供銷社積極協(xié)助供銷總社做好化肥鐵路運(yùn)輸計(jì)劃銜接工作。
五、嚴(yán)格控制化肥出口
我國化肥生產(chǎn)要立足于保障國內(nèi)需要。要繼續(xù)嚴(yán)格控制化肥和化肥原料 出口。化肥生產(chǎn)企業(yè)要顧全大局，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)減少化肥出口數(shù)量。4月底之前不安排磷肥企業(yè)的出口化肥鐵路運(yùn)輸。
六、穩(wěn)定化肥價(jià)格
各大型尿素生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家的價(jià)格政策，不得突破國家規(guī)定的出廠價(jià)格上限銷售。地方管理的化肥出廠價(jià)格要保持基本穩(wěn)定，原則上春耕期間一律不得提高。生產(chǎn)企業(yè)由于硫磺、磷礦石等原料成本上升較多、確需調(diào)整價(jià)格的，要嚴(yán)格審核生產(chǎn)成本，嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)幅度。要認(rèn)真落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)磷酸二銨價(jià)格監(jiān)管的通知》精神，加強(qiáng)磷酸二銨的價(jià)格監(jiān)管。春耕期間，磷酸二銨出廠價(jià)格一般不得超過每噸4100元。未納入價(jià)格管理范圍的化肥出廠價(jià)格，要認(rèn)真落實(shí)提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案制度，嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)頻率和調(diào)價(jià)幅度。要認(rèn)真執(zhí)行對(duì)化肥流通環(huán)節(jié)差率控制等措施，抑制化肥價(jià)格不合理上漲。
七、加強(qiáng)化肥價(jià)格、質(zhì)量和市場監(jiān)管
各級(jí)價(jià)格主管部門要按照國家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，組織好化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處有關(guān)企業(yè)不執(zhí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣優(yōu)惠價(jià)格政策以及使用優(yōu)惠價(jià)格的電力、天然氣生產(chǎn)化肥以外產(chǎn)品的行為；嚴(yán)肅查處化肥生產(chǎn)企業(yè)超過化肥上限出廠價(jià)格銷售以及不履行提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案程序等違法行為；嚴(yán)肅查處化肥經(jīng)銷企業(yè)不執(zhí)行規(guī)定的進(jìn)銷差率、批零差率等違法行為。所有化肥生產(chǎn)企業(yè)都要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織化肥生產(chǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢部門要加強(qiáng)農(nóng)資市場質(zhì)量監(jiān)管，集中力量開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣化肥、摻雜使假等違法行為。對(duì)性質(zhì)惡劣、屢查屢犯的價(jià)格違法案件以及生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣化肥、摻雜使假的案件，要嚴(yán)肅查處，公開曝光。
八、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要大力推廣測土配方施肥技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的施肥指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥,提高化肥使用效率。各級(jí)供銷合作社、商務(wù)部門、化肥協(xié)會(huì)、大型化肥生產(chǎn)流通企業(yè)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，減少化肥不合理施用。目前北方地區(qū)磷酸二銨供應(yīng)偏緊，要引導(dǎo)農(nóng)民多使用其他低濃度磷肥品種和復(fù)混肥，減輕磷酸二銨供應(yīng)壓力。
九、促進(jìn)農(nóng)民售糧備耕
關(guān)內(nèi)銷區(qū)要充分利用國家補(bǔ)貼粳稻和大米運(yùn)費(fèi)的政策，加強(qiáng)東北地區(qū)稻谷的采購和調(diào)運(yùn)。中儲(chǔ)糧公司及有關(guān)地區(qū)分公司要切實(shí)組織好按最低收購價(jià)收購農(nóng)民稻谷的工作。適時(shí)增加國家在東北地區(qū)臨時(shí)存儲(chǔ)玉米的收購數(shù)量。有關(guān)地區(qū)要組織農(nóng)民抓緊交售，及時(shí)解決農(nóng)民糧食變現(xiàn)問題，防止出現(xiàn)春季氣溫回升后壞糧。
十、加強(qiáng)對(duì)化肥供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)
化肥供應(yīng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、物價(jià)、工商、質(zhì)檢、供銷等部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)和市場管理工作。各級(jí)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要組織好化肥總量平衡和生產(chǎn)、流通的運(yùn)行協(xié)調(diào)工作，對(duì)化肥生產(chǎn)、流通出現(xiàn)的矛盾和問題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，保證能源原料供應(yīng)；財(cái)政部門要落實(shí)好對(duì)化肥的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策和對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼政策；農(nóng)業(yè)部門要組織好測土配方施肥工作；農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢部門要按照職能分工，切實(shí)加強(qiáng)化肥市場和質(zhì)量監(jiān)管；供銷合作社要督促所屬化肥流通企業(yè)發(fā)揮骨干作用，做好化肥供應(yīng)工作；商務(wù)部門要組織好化肥流通配送，提高流通效率；鐵路部門要做好運(yùn)輸調(diào)度，優(yōu)先安排化肥及其原料的運(yùn)輸；物價(jià)部門要做好化肥價(jià)格監(jiān)管工作；糧食部門、中儲(chǔ)糧公司要做好糧食收購工作，方便農(nóng)民賣糧變現(xiàn)；中石油、中石化、海洋石油總公司要保證化肥生產(chǎn)企業(yè)的天然氣供應(yīng)。對(duì)化肥生產(chǎn)流通中的重大問題，各部門要及時(shí)向國務(wù)院主管部門和省級(jí)人民政府報(bào)告。
國家發(fā)展改革委
財(cái) 政 部
鐵 道 部
農(nóng) 業(yè) 部
商 務(wù) 部
供 銷 總 社
國 家 糧 食 局
二○○八年二月二十八日
