記者2月27日獲悉，河南省建設(shè)廳、省交通廳、省發(fā)改委、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等12個(gè)部門近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資防欠工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，以“高壓”手段預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的發(fā)生，維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益。
拖欠嚴(yán)重者新項(xiàng)目叫停
《意見(jiàn)》要求，對(duì)拖欠工程款嚴(yán)重的地區(qū)和部門，各級(jí)發(fā)展改革部門不得審批或轉(zhuǎn)報(bào)新的政府投資項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門暫停補(bǔ)助資金的安排。對(duì)拖欠的工程款，各地政府要在本級(jí)財(cái)政用于建設(shè)的資金中做出安排，按資金管理渠道及時(shí)清欠。
對(duì)拖欠工程款的企業(yè)，在拖欠工程款清償之前，有關(guān)行政主管部門不得為其新的投資項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)。
各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)嚴(yán)格審核項(xiàng)目建設(shè)單位提供的建設(shè)資金來(lái)源。對(duì)未能提供相應(yīng)證明文件的，一律不予辦理審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
建設(shè)資金必須“板上釘釘”
《意見(jiàn)》要求，各級(jí)國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門在審批項(xiàng)目土地使用、規(guī)劃許可時(shí)，對(duì)建設(shè)資金不落實(shí)的項(xiàng)目，一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。
建設(shè)單位在辦理施工許可或開(kāi)工報(bào)告時(shí)，應(yīng)提供銀行出具的專用賬戶建設(shè)資金證明，或財(cái)政部門批復(fù)的用款計(jì)劃證明；房地產(chǎn)項(xiàng)目或有拖欠工程款記錄的建設(shè)單位，還應(yīng)提供由銀行或有資格的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的工程款支付擔(dān)保函。
政府投資項(xiàng)目除采用BOT、BOOT、BOO等建設(shè)方式外，一律不得以建筑施工企業(yè)帶資承包建設(shè)。
雙向擔(dān)保嚴(yán)防新欠產(chǎn)生
《意見(jiàn)》要求，建設(shè)部門要在全省推行工程建設(shè)雙向擔(dān)保制度，并重點(diǎn)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保制度，尤其是對(duì)有過(guò)信用不良記錄的企業(yè)或投資人，實(shí)行強(qiáng)制性工程款支付擔(dān)保，從源頭上防止發(fā)生新的拖欠。
繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)民工工資保障金的覆蓋范圍。同時(shí)，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)。建設(shè)單位每月支付農(nóng)民工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；未按合同約定支付工程款，建筑施工企業(yè)可放慢施工進(jìn)度或停止施工，由此造成的損失由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
部門聯(lián)動(dòng)制約失信行為
《意見(jiàn)》要求，建設(shè)行政主管部門要整合現(xiàn)有資源，建立統(tǒng)一的、涵蓋建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)和信息發(fā)布平臺(tái)。
有關(guān)行政主管部門在立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、資金撥付、規(guī)劃許可、土地交易等工作中，應(yīng)搜集建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和人員的獎(jiǎng)懲信息、市場(chǎng)信用情況，及時(shí)通報(bào)建設(shè)部門，統(tǒng)一在信用信息平臺(tái)上發(fā)布。
行業(yè)建設(shè)主管部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門定期向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行提供拖欠工程款和農(nóng)民工工資的企業(yè)情況及相關(guān)信用監(jiān)管記錄等，納入人民銀行企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)。（王映）
