2008年2月23日至25日，全國地質(zhì)調(diào)查工作會議在京召開。國土資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民作工作報告。他強(qiáng)調(diào)：做好地質(zhì)調(diào)查工作，發(fā)展地質(zhì)事業(yè)，任重道遠(yuǎn)。要以十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩地質(zhì)工作者的光榮傳統(tǒng)，創(chuàng)新思路，扎實工作，推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查事業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。
汪民在報告中指出，解放思想，改革創(chuàng)新，是貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措，是適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的根本要求。發(fā)展地質(zhì)調(diào)查事業(yè)要有新思路。
一是，礦產(chǎn)勘查要有新機(jī)制。要發(fā)揮公益性地質(zhì)調(diào)查工作的基礎(chǔ)先行作用，統(tǒng)一部署重點成礦區(qū)帶的地質(zhì)勘查，形成以政府投入為引導(dǎo)、社會投資為主體，風(fēng)險自擔(dān)、收益自享，多渠道投入地質(zhì)找礦的礦產(chǎn)勘查新機(jī)制。
部、局、廳三方聯(lián)手。國土資源管理部門重點加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，著力做好礦業(yè)權(quán)管理和勘查管理，規(guī)范市場秩序，保障重點勘查的順利進(jìn)行。地調(diào)局在部的組織領(lǐng)導(dǎo)和省級國土資源主管部門的支持配合下，圍繞實現(xiàn)找礦重大突破，加強(qiáng)部署研究，開展成礦預(yù)測，編制重點成礦區(qū)帶實施方案；加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查、重大地質(zhì)問題研究、勘查技術(shù)方法攻關(guān)和找礦實證示范，組織專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場會診，組織業(yè)務(wù)技術(shù)和成果交流，實現(xiàn)資料共享，進(jìn)行成果集成。
中央、地方、企業(yè)、地勘單位多方聯(lián)動。大調(diào)查、地勘基金、社會資金相互銜接、合理分工。完善礦產(chǎn)勘查風(fēng)險投資機(jī)制，積極培育企業(yè)作為礦產(chǎn)勘查的市場主體。國家財政投入形成的新發(fā)現(xiàn)，通過招投標(biāo)方式引入大企業(yè)，形成大投入，加快勘查進(jìn)程，推進(jìn)整裝勘查，實現(xiàn)大突破。
二是，服務(wù)要上新臺階。地質(zhì)調(diào)查服務(wù)工作要以提供基礎(chǔ)地學(xué)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以綜合集成、加工轉(zhuǎn)化為重點，以服務(wù)政府決策和社會公眾為目標(biāo)。服務(wù)政府要前移，立足現(xiàn)有的地質(zhì)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)成果資料的總結(jié)分析和綜合集成，及時為國家宏觀決策提供高質(zhì)量的決策咨詢報告和基礎(chǔ)圖件。服務(wù)社會要深化，包括為基礎(chǔ)研究、礦業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、水資源可持續(xù)利用、應(yīng)對全球氣候變化等服務(wù)。做好服務(wù)要重點加強(qiáng)地質(zhì)資料深度開發(fā)利用。通過大項目帶動資料開發(fā)，積極盤活全國已有地質(zhì)資料，加快地質(zhì)資料服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程，及時、便捷、公開提供社會服務(wù)。
三是，基礎(chǔ)要打牢?；A(chǔ)地質(zhì)工作要體現(xiàn)研究性和綜合性，研究項目配圖幅，圖幅帶專題，在解決基礎(chǔ)地質(zhì)問題上下功夫。資料要客觀，觀察要精細(xì)，記錄要完整，分析要科學(xué)。成果表達(dá)要多樣化，適應(yīng)不同用戶。要統(tǒng)一和明確基礎(chǔ)地質(zhì)圖件的基本要求，確保國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性。
四是，地質(zhì)科學(xué)要大發(fā)展。要用地質(zhì)科技引領(lǐng)地質(zhì)調(diào)查工作，以技術(shù)進(jìn)步帶動科學(xué)創(chuàng)新，推動我國從地質(zhì)大國走向地質(zhì)強(qiáng)國。針對中國獨特的地質(zhì)條件和區(qū)位優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國際地學(xué)前沿、圍繞資源與環(huán)境重大地質(zhì)問題，集中力量，組織科技攻關(guān)，創(chuàng)新地學(xué)理論和礦產(chǎn)勘查技術(shù)方法，全面提高我國地質(zhì)調(diào)查水平。通過實施一批重大項目，繼續(xù)保持我國在地層古生物學(xué)、地球化學(xué)填圖和巖溶動力學(xué)等領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位，力爭在大陸動力學(xué)、區(qū)域成礦理論與成礦預(yù)測、地質(zhì)環(huán)境評價等領(lǐng)域取得新的突破，進(jìn)入世界先進(jìn)行列。加快高新技術(shù)在地質(zhì)調(diào)查和資源勘查中的應(yīng)用，鼓勵在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，不斷提高地質(zhì)裝備水平，努力實現(xiàn)地質(zhì)工作現(xiàn)代化。
五是，工作體系要完善。地調(diào)局和各?。▍^(qū)、市）地調(diào)院、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站構(gòu)成國家公益性地質(zhì)工作體系。地調(diào)局直屬單位要加快隊伍轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)能力建設(shè)，按照建設(shè)世界一流地調(diào)機(jī)構(gòu)的要求，加快發(fā)展，在全國地質(zhì)工作中發(fā)揮骨干作用。
地方公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍，主要承擔(dān)中央和地方財政出資的區(qū)域性、基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作，為國土資源管理提供業(yè)務(wù)支撐，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供公益性服務(wù)。這支隊伍，既是解決各省資源環(huán)境問題不可或缺的骨干力量，又是完成國家地質(zhì)調(diào)查任務(wù)的重要力量。在建設(shè)省級公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍時，要與本省公益性地質(zhì)工作的主要任務(wù)相適應(yīng)，保證其公益屬性，堅持把社會效益放在首位，以服務(wù)社會、服務(wù)公眾為己任，在加強(qiáng)社會管理和完善公共服務(wù)方面發(fā)揮更大作用。關(guān)鍵是性質(zhì)要公益，隊伍要精干，結(jié)構(gòu)要合理，經(jīng)費要落實。要成建制，實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度。中央管理的地勘單位也要組織一支精干隊伍，積極參與地質(zhì)調(diào)查評價工作。
要進(jìn)一步密切局與地方公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍的聯(lián)系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實現(xiàn)有序高效，發(fā)揮公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍整體功能。中國地質(zhì)調(diào)查局要對國家地質(zhì)調(diào)查工作實行統(tǒng)一部署，對地調(diào)院與地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站實行項目聯(lián)系、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)；要指導(dǎo)制定發(fā)展規(guī)劃，開展隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和裝備建設(shè)。
汪民要求，“十一五”后三年，地質(zhì)調(diào)查工作要深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，堅持地質(zhì)工作的“四個統(tǒng)籌”，落實《全國地質(zhì)勘查規(guī)劃》，圍繞大突破，突出基礎(chǔ)、依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制、統(tǒng)籌部署，突出重點、強(qiáng)化實施，出成果、出人才，提高保障能力，強(qiáng)化服務(wù)功能。
——在資源調(diào)查方面：全面完成礦產(chǎn)資源潛力評價與儲量利用調(diào)查。加快推進(jìn)礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查。加強(qiáng)深部找礦勘查示范。探索建立礦產(chǎn)勘查新機(jī)制，引導(dǎo)和拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地200處，提交具有大型以上遠(yuǎn)景的礦產(chǎn)地20余處，形成一批資源接替后備勘查基地。
——在基礎(chǔ)地質(zhì)方面：提高重點成礦區(qū)帶基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度。完成青藏高原基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查成果集成和綜合研究。完成城市地質(zhì)調(diào)查試點和農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查工作。實施全國土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治專項。重點成礦區(qū)帶1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查由14％提高到18％；中比例尺區(qū)域重力調(diào)查由35％提高到50％、航空磁測由42％提高到52％、區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查由47％提高到62％。
——在海洋地質(zhì)方面：加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和海洋油氣資源調(diào)查，實施海洋地質(zhì)保障工程和其它海洋地質(zhì)調(diào)查專項。力爭完成4幅1:100萬海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，擴(kuò)大天然氣水合物資源遠(yuǎn)景，努力實現(xiàn)海域油氣勘探新發(fā)現(xiàn)。
——在水文地質(zhì)方面：初步建立北方主要平原和盆地地下水動態(tài)調(diào)查評價體系，完成華北平原、淮河流域、長江三角洲、珠江三角洲等東部平原區(qū)第一輪地下水污染調(diào)查評價，開展西南巖溶重點流域水文地質(zhì)調(diào)查，示范解決嚴(yán)重缺水和地方病高發(fā)區(qū)人畜飲水困難,基本完善全國地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。
——在環(huán)境地質(zhì)方面：完成重點地區(qū)1︰5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查100萬平方公里，開展風(fēng)險區(qū)劃，基本建成重要地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群測群防監(jiān)測體系。完成重點地區(qū)地面沉降和地裂縫調(diào)查15萬平方公里，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險性評估和危險性評價20萬平方公里，掌握地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢,開展控制示范。完成一批重點礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測。
——在地質(zhì)科技方面：組織開展興蒙造山帶等重大基礎(chǔ)地質(zhì)理論問題科研攻關(guān)。引進(jìn)、消化吸收、研究開發(fā)深部找礦系列探測技術(shù)、特殊景觀區(qū)勘查技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)。提高技術(shù)裝備水平和使用效率。地質(zhì)理論研究取得一批原創(chuàng)性成果，關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)能力、探測技術(shù)水平得到提高。
——在國際合作方面：加強(qiáng)多邊和雙邊國際合作。推進(jìn)國際合作編圖和區(qū)域成礦規(guī)律對比。啟動全球礦產(chǎn)資源潛力評價。完善全球礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)。加大為企業(yè)“走出去”的服務(wù)力度。
——在信息服務(wù)方面：加大地質(zhì)資料清理、深度開發(fā)和數(shù)字化力度。推廣地質(zhì)調(diào)查主流程信息化技術(shù)。完善地質(zhì)資料信息服務(wù)平臺，擴(kuò)大社會化服務(wù)范圍。
汪民強(qiáng)調(diào)，要著力抓好五個方面的工作：
一是，努力爭取地質(zhì)找礦新突破。
按照“找新區(qū)、上專項、挖老點、走出去、依靠科技和人才”的思路，統(tǒng)籌部署，突出重點，抓好實施。
全面推進(jìn)全國礦產(chǎn)資源潛力評價和儲量利用調(diào)查。大區(qū)地調(diào)中心加強(qiáng)與省級國土資源主管部門和承擔(dān)單位的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。
在長江中下游、大興安嶺等重點成礦區(qū)帶統(tǒng)一部署基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點范圍。遠(yuǎn)景調(diào)查取得的重要發(fā)現(xiàn)，通過規(guī)范運(yùn)作，引入大企業(yè)，加大有效的勘查投入，尋求找礦突破。
加強(qiáng)深部找礦示范，以長江中下游、華北陸塊、南嶺等成礦區(qū)帶為重點，開辟“第二找礦空間”。
著眼國家能源安全保障，充分發(fā)揮海量基礎(chǔ)地質(zhì)資料、雄厚基礎(chǔ)研究技術(shù)力量的優(yōu)勢，加強(qiáng)油氣資源前期基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。
二是，扎實做好基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。
加快推進(jìn)重點成礦區(qū)帶的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和物化探工作，提高工作程度，深化成礦地質(zhì)背景的認(rèn)識，為礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查部署提供依據(jù)。
在長江三角洲、大瑞鐵路等重要經(jīng)濟(jì)區(qū)和重大工程建設(shè)區(qū)，開展區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，為地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和工程建設(shè)提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料。加強(qiáng)多目標(biāo)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查，加強(qiáng)成果的集成與區(qū)域綜合評價。抓好試點城市的綜合研究和評價，著力成果推廣應(yīng)用，完善城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
三是，深化地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測與評價。
進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)減災(zāi)和地下水供水安全保障水平，特別是做好調(diào)查與監(jiān)測的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)全國性和區(qū)域性的環(huán)境地質(zhì)服務(wù)能力建設(shè)。
抓好北方平原盆地地下水動態(tài)調(diào)查、重點地區(qū)地下水污染調(diào)查評價、地方病嚴(yán)重區(qū)和缺水地區(qū)地下水勘查與供水安全示范工程、北方11個盆地地下水調(diào)查成果綜合研究與集成等工作。
做好環(huán)渤海環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價，提出與地質(zhì)環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市、港口發(fā)展戰(zhàn)略對策和建議。加強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)圈、滇藏鐵路沿線、青藏鐵路及向西南延長線等重大工程和國土開發(fā)區(qū)的區(qū)域地殼穩(wěn)定性評價。編制1:400萬全國環(huán)境地質(zhì)系列圖件。
做好重點地區(qū)滑坡崩塌泥石流地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)長江三角洲、華北平原和汾渭盆地地面沉降和地裂縫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
組織實施好礦產(chǎn)資源開發(fā)多目標(biāo)遙感調(diào)查與監(jiān)測，加強(qiáng)對晉陜蒙、廣西大廠、河南中西部等礦集區(qū)礦山開發(fā)遙感調(diào)查與監(jiān)測，為國土資源管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。
四是，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新與國際合作。
重點放在解決制約資源、環(huán)境調(diào)查的重大科技問題上來，整合力量，聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)調(diào)查與科研的結(jié)合，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。進(jìn)一步研究切實可行的辦法，采取有效措施，使地科院在地質(zhì)調(diào)查主戰(zhàn)場真正擔(dān)當(dāng)重要角色、發(fā)揮重要作用，大區(qū)地調(diào)中心、專業(yè)地調(diào)中心和地方公益性隊伍都要加強(qiáng)對地質(zhì)調(diào)查過程中重大科技問題的研究。要充分發(fā)揮高等院校的重要作用，努力探索以教學(xué)示范填圖促進(jìn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和教研與人才培養(yǎng)聯(lián)動的新機(jī)制。
五是，大力提升地質(zhì)資料社會化服務(wù)水平。
推進(jìn)國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加大館藏資料數(shù)字化力度，完善國家基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)庫體系。完成地質(zhì)資料保密清理。開展地質(zhì)成果資料的二次開發(fā)利用，改進(jìn)成果表達(dá)方式，建立開放式社會化服務(wù)體系。
汪民要求，2008年要在繼續(xù)抓好部署的同時，突出抓好落實，深入扎實推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查各項業(yè)務(wù)工作。
一要抓部署。要繼續(xù)深化地質(zhì)調(diào)查工作部署研究，進(jìn)一步完善“十一五”后三年工作部署。系統(tǒng)全面總結(jié)地質(zhì)調(diào)查工作成果，謀劃“十二五”地質(zhì)調(diào)查工作部署。2008年要繼續(xù)努力，爭取完成《海洋地質(zhì)保障工程》、《國家級地下水監(jiān)測工程》等重大專項的立項工作，積極推進(jìn)《地質(zhì)環(huán)境保障工程》立項論證和申報工作，開展《地殼探測工程》專項方案編制。做好2009年地質(zhì)調(diào)查立項工作。
二要抓重點。局機(jī)關(guān)、大區(qū)地調(diào)中心等各業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)組織管理，對重大項目密切跟蹤管理，建立專家會診和不定期的項目進(jìn)展情況匯報制度。遇到重大難題及時組織專家技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目實施中的各種問題。項目承擔(dān)單位更要高度重視，抽調(diào)精干力量，配置先進(jìn)技術(shù)裝備，確保項目的順利實施。通過組織專題學(xué)術(shù)會議、現(xiàn)場研討會議、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)技術(shù)交流。
三要抓質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，2008年要對地質(zhì)大調(diào)查開展以來所有地質(zhì)調(diào)查項目進(jìn)行一次大檢查，對成果、質(zhì)量、問題進(jìn)行一次大盤點。將質(zhì)量檢查與成果總結(jié)、經(jīng)驗交流、謀劃未來結(jié)合起來。局機(jī)關(guān)、大區(qū)地調(diào)中心和項目承擔(dān)單位要按照總體要求進(jìn)行自查、抽查和評估，對檢查結(jié)果進(jìn)行通報，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真處理。通過檢查，盤點地質(zhì)大調(diào)查以來的成果，全面總結(jié)地質(zhì)大調(diào)查工作，分析問題、查找原因，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)推進(jìn)和項目管理體系。
四要抓進(jìn)度。2008年地質(zhì)調(diào)查項目任務(wù)書已經(jīng)下達(dá)，3月份要完成設(shè)計審查工作。各單位要及早做好出隊準(zhǔn)備，保證項目組人員、裝備到位，按時開展野外工作，抓好施工安全。要高度重視項目進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行，在確保資金安全的前提下，切實提高預(yù)算執(zhí)行率。地調(diào)局已經(jīng)將其列為局屬單位領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)，一票否決，對其他項目承擔(dān)單位也將加大監(jiān)督檢查力度。
五要抓制度。2008年要下大力氣理順項目管理體系，完善項目管理制度和預(yù)算管理制度。完善地質(zhì)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查管理信息化，提高工作效率，降低管理成本。建立行之有效的出成果、出人才的激勵機(jī)制和選拔機(jī)制。
全國地質(zhì)調(diào)查工作會提出地質(zhì)調(diào)查工作發(fā)展新思路
“按照市場經(jīng)濟(jì)要求，發(fā)揮公益性地質(zhì)調(diào)查工作的基礎(chǔ)先行作用，統(tǒng)一部署重點成礦區(qū)帶的地質(zhì)勘查，形成以政府投入為引導(dǎo)、社會投資為主體，風(fēng)險自擔(dān)、收益自享，多渠道投入地質(zhì)找礦的礦產(chǎn)勘查新機(jī)制?！痹?月23日舉行的全國地質(zhì)調(diào)查工作會議上，國土資源部副部長、中國地調(diào)局局長汪民提出了新形勢下地質(zhì)調(diào)查工作發(fā)展的新思路。
發(fā)展地質(zhì)調(diào)查事業(yè)，必須按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》的要求，緊緊扭住公益性地質(zhì)調(diào)查工作的基本定位，在地質(zhì)工作大格局中找準(zhǔn)自己的位置。必須創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌各類地質(zhì)工作，借助社會力量，推動全行業(yè)發(fā)展。汪民從五個方面對這一新思路進(jìn)行了闡述。
在談到礦產(chǎn)勘查要有新機(jī)制時，汪民強(qiáng)調(diào)，這一新機(jī)制的內(nèi)涵，一是部、局、廳三方聯(lián)手。國土資源管理部門重點加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，著力做好礦業(yè)權(quán)管理和勘查管理，規(guī)范市場秩序，保障重點勘查的順利進(jìn)行；地調(diào)局在部的組織領(lǐng)導(dǎo)和省級國土資源管理部門的支持配合下，圍繞實現(xiàn)找礦重大突破，加強(qiáng)部署研究，開展成礦預(yù)測，編制重點成礦區(qū)帶實施方案；加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查、重大地質(zhì)問題研究、勘查技術(shù)方法攻關(guān)和找礦實證示范，組織專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場會診，組織業(yè)務(wù)技術(shù)和成果交流，實現(xiàn)資料共享，進(jìn)行成果集成。二是中央、地方、企業(yè)、地勘單位多方聯(lián)動。大調(diào)查、地勘基金、社會資金相互銜接、合理分工。完善礦產(chǎn)勘查風(fēng)險投資機(jī)制，積極培育礦產(chǎn)勘查市場主體。國家財政投入形成的新發(fā)現(xiàn)，通過招投標(biāo)等競爭方式引入大企業(yè)，形成大投入，加快勘查進(jìn)程，推進(jìn)整裝勘查，努力實現(xiàn)大突破。
汪民指出，地質(zhì)調(diào)查服務(wù)要以基礎(chǔ)地學(xué)數(shù)據(jù)、綜合集成加工轉(zhuǎn)化為重點，服務(wù)政府要前移，立足現(xiàn)有的地質(zhì)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)成果資料的總結(jié)分析和綜合集成，及時為國家宏觀決策和資源管理提供高質(zhì)量的決策咨詢報告和基礎(chǔ)圖件。服務(wù)社會要深化，包括為基礎(chǔ)研究、礦業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、水資源可持續(xù)利用、應(yīng)對全球氣候變化等服務(wù)。要重點加強(qiáng)地質(zhì)資料深度開發(fā)利用。通過大項目帶動資料開發(fā)，積極盤活全國已有地質(zhì)資料，加快地質(zhì)資料服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程，及時、便捷、公開提供社會服務(wù)。
汪民特別強(qiáng)調(diào)了打牢基礎(chǔ)的重要性。他說，基礎(chǔ)地質(zhì)工作要體現(xiàn)超前性、研究性和綜合性，研究項目配圖幅，圖幅帶專題，著力解決基礎(chǔ)地質(zhì)問題。資料要客觀，觀察要精細(xì)，記錄要完整，分析要科學(xué)。成果表達(dá)要多樣化，適應(yīng)不同用戶。要針對成礦帶、經(jīng)濟(jì)區(qū)、重大工程建設(shè)以及特殊的地質(zhì)景觀區(qū)，提出附加的調(diào)查內(nèi)容和成果要求。水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)作用與地質(zhì)過程研究，突出人類影響與地質(zhì)因素的相互疊加，把握全國性和區(qū)域環(huán)境地質(zhì)條件和規(guī)律，形成具有區(qū)域地質(zhì)特色的工作格局。
汪民強(qiáng)調(diào)，要用地質(zhì)科技引領(lǐng)地質(zhì)調(diào)查工作，以技術(shù)進(jìn)步帶動科學(xué)創(chuàng)新，推動我國從地質(zhì)大國走向地質(zhì)強(qiáng)國。針對中國獨特的地質(zhì)條件和區(qū)位優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國際地學(xué)前沿、圍繞資源與環(huán)境重大地質(zhì)問題，集中力量，組織科技攻關(guān)，創(chuàng)新地學(xué)理論和礦產(chǎn)勘查技術(shù)方法，建立現(xiàn)代勘查技術(shù)體系。通過實施一批重大項目，繼續(xù)保持我國在地層古生物學(xué)、地球化學(xué)填圖和巖溶動力學(xué)等領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位，力爭在大陸動力學(xué)、區(qū)域成礦理論與成礦預(yù)測、地質(zhì)環(huán)境評價等領(lǐng)域取得新的突破，進(jìn)入世界先進(jìn)行列。加快高新技術(shù)在地質(zhì)調(diào)查和資源勘查中的應(yīng)用，鼓勵在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，努力實現(xiàn)地質(zhì)工作現(xiàn)代化。
切實站在地質(zhì)工作全球高度，加強(qiáng)國際交流與合作。以發(fā)展重點實驗室為基點，加強(qiáng)科研團(tuán)隊和科技創(chuàng)新基地建設(shè)，不斷完善科技創(chuàng)新體系。創(chuàng)新人才引進(jìn)辦法與機(jī)制，引進(jìn)國際學(xué)科帶頭人，通過重大項目帶動人才培養(yǎng)，特別是領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，造就一流地學(xué)人才隊伍。
地質(zhì)調(diào)查工作體系要完善。汪民說，地調(diào)局和各?。▍^(qū)、市）地調(diào)院、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站，構(gòu)成了國家公益性地質(zhì)工作框架體系。地調(diào)局直屬單位要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)能力建設(shè)，按照建設(shè)世界一流地調(diào)機(jī)構(gòu)的要求，加快發(fā)展，在全國地質(zhì)工作中發(fā)揮骨干作用。省級公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍建設(shè)，要與本省公益性地質(zhì)工作的主要任務(wù)相適應(yīng)，保證其公益屬性，堅持把社會效益放在首位。其關(guān)鍵是性質(zhì)要公益，隊伍要精干，結(jié)構(gòu)要合理，經(jīng)費要落實。要成建制，實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度。中央管理的地勘單位也要組織一支精干隊伍，積極參加戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作。
汪民強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步密切地調(diào)局與地方公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍的聯(lián)系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實現(xiàn)有序高效，發(fā)揮公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍整體功能。中國地調(diào)局將制定有關(guān)辦法，在發(fā)展規(guī)劃，隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和裝備建設(shè)等方面，開展切實有效的指導(dǎo)。地調(diào)院與地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站主要負(fù)責(zé)人員的變動、業(yè)務(wù)組織調(diào)整以及重大地質(zhì)調(diào)查工作部署等，其上級主管單位應(yīng)事先向中國地調(diào)局通報情況，相關(guān)重要情況須及時向中國地調(diào)局報告。（國土資源報記者 于德福 劉振國 特約記者 夏 鵬）
“十一五”后三年地調(diào)目標(biāo)任務(wù)確定
2月23日，從全國地質(zhì)調(diào)查工作會議上獲悉，我國“十一五”后三年與2008年地質(zhì)調(diào)查工作的目標(biāo)、任務(wù)確定。
“十一五”后三年，地質(zhì)調(diào)查工作要深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，堅持地質(zhì)工作“四個統(tǒng)籌”，落實《全國地質(zhì)勘查規(guī)劃》，圍繞大突破，突出基礎(chǔ)、依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制、統(tǒng)籌部署，突出重點、強(qiáng)化實施，出成果、出人才，提高保障能力，強(qiáng)化服務(wù)功能。
資源調(diào)查方面，要全面完成礦產(chǎn)資源潛力評價與儲量利用調(diào)查。加快推進(jìn)礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查。重點成礦區(qū)帶礦產(chǎn)勘查工作，要在長江中下游、大興安嶺等重點成礦區(qū)帶統(tǒng)一部署基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點范圍。對于遠(yuǎn)景調(diào)查取得的重要發(fā)現(xiàn)，通過規(guī)范運(yùn)作，引入大企業(yè)，加大有效的勘查投入，尋求找礦突破。加強(qiáng)深部找礦勘查示范，以長江中下游、華北陸塊、南嶺等成礦區(qū)帶為重點，開辟“第二找礦空間”。探索建立礦產(chǎn)勘查新機(jī)制，引導(dǎo)和拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地200處，提交具有大型以上遠(yuǎn)景礦產(chǎn)地20余處，形成一批資源接替后備勘查基地。要著眼國家能源安全保障，充分發(fā)揮海量基礎(chǔ)地質(zhì)資料、雄厚基礎(chǔ)研究技術(shù)力量的優(yōu)勢，加強(qiáng)油氣資源前期基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。
基礎(chǔ)地質(zhì)方面，要加快推進(jìn)重點成礦區(qū)帶的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和物化探工作。完成青藏高原基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查成果集成和綜合研究。完成城市地質(zhì)調(diào)查試點和農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查。實施全國土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治專項調(diào)查。重點成礦區(qū)帶1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查完成率由14％提高到18％，中比例尺區(qū)域重力調(diào)查完成率由35％提高到50％，航空磁測完成率由42％提高到52％，區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查完成率由47％提高到62％。
海洋地質(zhì)方面，要加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和海洋油氣資源調(diào)查，實施海洋地質(zhì)保障工程和其他海洋地質(zhì)調(diào)查專項。力爭完成4幅1∶100萬海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，擴(kuò)大天然氣水合物資源遠(yuǎn)景，努力實現(xiàn)海域油氣勘探新發(fā)現(xiàn)。
水文地質(zhì)方面，要重點進(jìn)行北方平原盆地地下水動態(tài)調(diào)查、重點地區(qū)地下水污染調(diào)查評價、地方病嚴(yán)重區(qū)和缺水區(qū)地下水勘查與供水安全示范工程、北方11個盆地地下水調(diào)查成果綜合研究與集成等，初步建立北方主要平原和盆地地下水動態(tài)調(diào)查評價體系，完成華北平原、淮河流域、長江三角洲、珠江三角洲等東部平原區(qū)第一輪地下水污染調(diào)查評價，開展西南巖溶重點流域水文地質(zhì)調(diào)查，示范解決嚴(yán)重缺水和地方病高發(fā)區(qū)人畜飲水困難,基本完善全國地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。
環(huán)境地質(zhì)方面，要圍繞地質(zhì)環(huán)境管理和立體功能區(qū)劃新要求，進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)減災(zāi)和地下水供水安全保障水平。做好環(huán)渤海環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價，提出與地質(zhì)環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市、港口發(fā)展戰(zhàn)略對策和建議。加強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)圈、滇藏鐵路沿線、青藏鐵路及向西南延長線等重大工程和國土開發(fā)區(qū)的區(qū)域地殼穩(wěn)定性評價。編制1∶400萬全國環(huán)境地質(zhì)系列圖件。做好重點地區(qū)滑坡崩塌泥石流地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)長江三角洲、華北平原和汾渭盆地地面沉降和地裂縫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織實施好礦產(chǎn)資源開發(fā)多目標(biāo)遙感調(diào)查與監(jiān)測，加強(qiáng)對晉、陜、內(nèi)蒙古、廣西大廠、河南中西部等礦集區(qū)礦山開發(fā)遙感調(diào)查與監(jiān)測，為國土資源管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。完成重點地區(qū)1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查100萬平方公里，開展風(fēng)險區(qū)劃，基本建成重要地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群測群防監(jiān)測體系。
地質(zhì)科技方面，要組織開展興蒙造山帶等重大基礎(chǔ)地質(zhì)理論問題科研攻關(guān)。引進(jìn)、消化吸收、研究開發(fā)深部找礦系列探測技術(shù)、特殊景觀區(qū)勘查技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)。提高技術(shù)裝備水平和使用效率。地質(zhì)理論研究取得一批原創(chuàng)性成果，關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)能力、探測技術(shù)水平得到提高。
要加強(qiáng)多邊和雙邊國際合作。推進(jìn)國際合作編圖和區(qū)域成礦規(guī)律對比。啟動全球礦產(chǎn)資源潛力評價。完善全球礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)。加大為企業(yè)“走出去”服務(wù)的力度。
要加大地質(zhì)資料清理、深度開發(fā)和數(shù)字化力度。推廣地質(zhì)調(diào)查主流程信息化技術(shù)。完善地質(zhì)資料信息服務(wù)平臺，擴(kuò)大社會化服務(wù)范圍。
2008年要在繼續(xù)抓好部署的同時，突出抓好落實，通過抓重點、抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓制度，深入扎實推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查各項業(yè)務(wù)工作。要進(jìn)一步完善“十一五”后三年工作部署，爭取完成《海洋地質(zhì)保障工程》、《國家級地下水監(jiān)測工程》等重大專項的立項工作，積極推進(jìn)《地質(zhì)環(huán)境保障工程》立項論證和申報工作，開展《地殼探測工程》專項方案編制。局機(jī)關(guān)、大區(qū)地調(diào)中心等各業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)組織管理，對重大項目密切跟蹤管理，建立專家會診和不定期的項目進(jìn)展情況匯報制度。遇到重大難題及時組織專家技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目實施中的各種問題。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，今年要對地質(zhì)大調(diào)查開展以來所有地質(zhì)調(diào)查項目進(jìn)行一次大檢查，對成果、質(zhì)量、問題進(jìn)行一次大盤點。要下大力氣理順項目管理體系，完善項目管理制度和預(yù)算管理制度。完善地質(zhì)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查各項業(yè)務(wù)。(國土資源報記者 于德福 劉振國 特約記者 夏 鵬)
地質(zhì)調(diào)查九年來主要成果回顧
1、發(fā)現(xiàn)和評價一批大型、超大型后備勘查基地，對全國礦產(chǎn)勘查發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地800余處，其中大型以上60余處，提交一批新增資源量，其中：銅3200萬噸、鉛鋅7800萬噸、鐵礦石7.6億噸、鉀鹽4億噸、磷礦石8.5億噸，形成若干國家級礦產(chǎn)資源基地雛形，有力拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。新疆羅布泊鉀鹽新探獲資源量7000萬噸，總資源量達(dá)到3.5億噸，成為我國重要的鉀鹽生產(chǎn)基地。西藏驅(qū)龍銅礦探獲資源量超過1000萬噸，成為我國第一大銅礦床。長江中下游、晉冀、遼吉等重要成礦區(qū)帶發(fā)現(xiàn)多處隱伏富鐵礦，顯示深部找礦潛力巨大。沿?fù)P子陸塊周緣發(fā)現(xiàn)一系列沉積改造的“揚(yáng)子型”鉛鋅礦，開辟了新的找礦領(lǐng)域。
2、基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度明顯提高，為資源勘查、重大工程建設(shè)提供了重要基礎(chǔ)資料。更新一批國家基礎(chǔ)地質(zhì)圖件。填補(bǔ)青藏高原、大興安嶺地區(qū)中比例尺區(qū)域地質(zhì)調(diào)查空白。實現(xiàn)1:100萬全國重力調(diào)查和航空磁測陸域全覆蓋。解決了一系列重大地質(zhì)問題，發(fā)現(xiàn)大量找礦線索。開展了1:100萬海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查試點，為開展海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查奠定了基礎(chǔ)。
與27個省（區(qū)、市）合作開展多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了沿長江流域、重要城市集中區(qū)等一批對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的異常帶，提出了土壤質(zhì)量評價意見。實施北京、上海等6個城市地質(zhì)綜合調(diào)查試點，為城市規(guī)劃、建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。針對青藏鐵路、南水北調(diào)等國家重大工程建設(shè)，開展專項調(diào)查研究，為工程建設(shè)提供了地質(zhì)依據(jù)。完成全國重要礦山環(huán)境調(diào)查評估，初步摸清了礦山環(huán)境現(xiàn)狀，為礦山環(huán)境治理和土地復(fù)墾提供了依據(jù)。
3、地下水資源勘查評價取得重要進(jìn)展，為國家水資源配置、地質(zhì)環(huán)境整治提供了依據(jù)。完成新一輪全國地下水資源評價和北方主要盆地平原區(qū)地下水及其環(huán)境問題調(diào)查評價。西部嚴(yán)重缺水地區(qū)地下水勘查示范，解決了700萬人飲水難題。鄂爾多斯盆地地下水資源勘查，為國家能源化工基地圈定了一批大型、特大型遠(yuǎn)景水源地。初步查明了西南巖溶石漠化現(xiàn)狀，建立了一批地下水開發(fā)和石漠化綜合治理示范區(qū)。開展長江、黃河、淮河等大江大河流域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供了科學(xué)的基礎(chǔ)資料。
4、初步建立重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。完成1130個山區(qū)丘陵縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，初步摸清了10多萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布，圈定了防治地質(zhì)災(zāi)害的重點區(qū)域。在西南山區(qū)、西北黃土高原和湘鄂桂等地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)開展1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。建立了群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)，推進(jìn)群測群防預(yù)警體系的建立和全國汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報的開展，2003-2007年共成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害3500起。在長江三角洲地區(qū)、華北平原、汾渭地區(qū)開展了地面沉降和地裂縫調(diào)查，初步建立了專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
5、取得一批原創(chuàng)性地質(zhì)科技成果，地質(zhì)調(diào)查的科技水平不斷提高。青藏高原深部地殼結(jié)構(gòu)與構(gòu)造演化、高原隆升與古氣候變遷等科學(xué)問題的研究取得重要進(jìn)展。中國大陸科學(xué)鉆探工程獲得主孔5158米珍貴巖芯，取得了一系列重要科學(xué)發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新性科學(xué)研究成果。中國大陸巖石圈三維結(jié)構(gòu)研究，首次全面全面系統(tǒng)地劃分了中國巖石圈構(gòu)造單元，揭示了巖石圈三維結(jié)構(gòu)及演化規(guī)律。以熱河、關(guān)嶺生物群為代表的古生物研究進(jìn)入世界前沿。編制出版了數(shù)十種全球、洲際、全國及區(qū)域性地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、礦產(chǎn)、水文地質(zhì)等系列圖件。區(qū)域成礦理論研究、深部地質(zhì)與結(jié)構(gòu)探測、鹽湖地質(zhì)與鹽湖資源、巖溶與環(huán)境地質(zhì)等領(lǐng)域的研究取得顯著進(jìn)展。
6、開展國際合作，地質(zhì)調(diào)查“走出去”初見成效。牽頭組織亞洲地質(zhì)圖、亞洲水文地質(zhì)圖、亞洲中部及鄰區(qū)等國際合作編圖，開展跨境成礦帶成礦作用與成礦規(guī)律對比研究，初步建立全球礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)，成功舉辦兩屆“境外礦產(chǎn)勘查論壇”，為企業(yè)“走出去”搭建了信息交流平臺。
7、構(gòu)建地質(zhì)資料社會化服務(wù)平臺，公益性服務(wù)邁出重要步伐。建立了地質(zhì)調(diào)查信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，基本完成建國以來基礎(chǔ)地質(zhì)主要比例尺地質(zhì)圖件和成果資料數(shù)據(jù)庫建設(shè)，12種中比例尺地質(zhì)圖空間數(shù)據(jù)庫及區(qū)域地球化學(xué)數(shù)據(jù)庫提供社會使用。建立了全國地質(zhì)資料服務(wù)體系，初步形成了國家地質(zhì)調(diào)查骨干網(wǎng)絡(luò)，公開發(fā)布10萬種成果資料目錄、7萬種非公開性成果資料以及2400種大調(diào)查成果報告，5千余種地質(zhì)資料在線服務(wù)。
(供稿：中國地質(zhì)調(diào)查局辦公室，摘自中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民在全國地質(zhì)調(diào)查會議上的工作報告)
