按照國務院《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的統(tǒng)一部署，結(jié)合糧食行業(yè)的特點和質(zhì)量工作實際，國家糧食局積極開展了全國糧食質(zhì)量安全專項整治行動（以下簡稱專項整治行動）。經(jīng)過4個月的努力工作，專項整治目標基本完成，企業(yè)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，全社會的糧食質(zhì)量安全意識顯著增強，糧食質(zhì)量安全保障水平進一步提高，達到了預期目的。
一、專項整治行動總體進展順利
全國質(zhì)量工作會議結(jié)束后，國家糧食局立即召開局長辦公會議，傳達學習會議精神，對貫徹落實會議精神進行了具體部署。局黨組書記、局長聶振邦同志親自組織研究加強糧食質(zhì)量監(jiān)管工作的措施意見，對做好這項工作多次作出重要批示。2007年8月24日，國家糧食局召開了全國糧食質(zhì)量監(jiān)管工作會議，局黨組成員、副局長任正曉同志到會并作了講話。會上傳達貫徹了全國質(zhì)量工作會議、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動電視電話會議精神，全面動員和部署了糧食質(zhì)量安全專項整治行動，并迅速制定下發(fā)了《全國糧食質(zhì)量安全專項整治行動方案》（國糧檢〔2007〕195號）。專項整治行動期間，局領導多次聽取有關工作匯報，作出重要指示，深入各地了解專項整治行動進展情況并進行督導。11月下旬，國家糧食局專門派出四個工作組，分赴浙江、福建、江西、湖北、廣東、貴州、云南等省對專項整治行動進行督查。為鞏固專項整治行動成果，根據(jù)《國務院辦公廳關于開展全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動檢查驗收工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕67號）精神，國家糧食局立即部署開展專項整治行動檢查驗收工作，及時下發(fā)《國家糧食局關于開展全國糧食質(zhì)量安全專項整治行動檢查驗收工作的通知》（國糧檢〔2007〕255號）。地方各級糧食部門高度重視專項整治工作，加強了組織領導，做到了一把手親自抓，主管領導直接抓，專門機構(gòu)和人員具體抓，細化了整治措施，明確了責任分工，組織專門力量加強監(jiān)督檢查。中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司也按照專項整治行動統(tǒng)一部署，較好的完成了各項工作任務。各地、各有關單位按照國家糧食局的要求，于2008年1月10日前，完成了專項整治行動的檢查驗收工作。
二、專項整治行動取得顯著成效
（一）基本實現(xiàn)了各項整治目標。截至2007年12月底，專項整治行動確定的4項工作任務、15個工作目標和5個100%量化指標基本實現(xiàn)。納入庫存檢查范圍的2萬多家國有糧食企業(yè)，庫存糧食的自查率達到了100%；納入糧食統(tǒng)計范圍的糧食經(jīng)營企業(yè)，100%建立了經(jīng)營臺賬和質(zhì)量檔案，比較規(guī)范地執(zhí)行糧食經(jīng)營的出證出票、索證索票制度；各地（公司）按相關要求強化了糧食銷售出庫的質(zhì)量檢驗，對超過正常儲存年限的陳糧，在出庫前經(jīng)過省級以上糧食行政管理部門授權(quán)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗出證率達100%；軍供糧、水庫移民糧、退耕還林糧、救災糧等政策性供應糧食的質(zhì)量合格率達到了100%，并嚴格了政策性糧食供應準入、添加劑使用備案和原料及產(chǎn)品強制檢驗等制度。各地把軍供糧作為這次整治的重中之重，強化對軍糧采購、加工、包裝、儲存、運輸、配送和銷售全過程的質(zhì)量監(jiān)管，加強軍糧供應網(wǎng)點和信息化建設，順利實施軍用購糧卡改革，擴大服務范圍，穩(wěn)步提高軍糧供應質(zhì)量和服務水平。北京、遼寧、吉林、廣西、四川、貴州、寧夏等省（區(qū)、市）仍在執(zhí)行水庫移民糧、退耕還林糧、救災糧等政策性用糧供應地區(qū)的糧食部門，與民政等部門密切配合，嚴格按政策規(guī)定落實糧食供應任務。執(zhí)行小麥最低收購價預案的河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北等省組織開展了預案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴把糧食入庫質(zhì)量關，確保國家最低收購價政策落到實處。大中城市成品糧批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，保障了居民糧食消費穩(wěn)定供應和質(zhì)量安全；全國具有糧食收購資格的7萬多個經(jīng)營者大部分實行了糧食質(zhì)量安全承諾制度，其中，黑龍江、湖北、湖南、江西、福建、河南、上海、四川、貴州等?。ㄊ校┘Z食部門，結(jié)合糧食收購許可證的審核、發(fā)放，與糧食經(jīng)營者簽訂了糧食質(zhì)量安全承諾責任書。
（二）加大了糧食質(zhì)量安全違法違規(guī)行為打擊力度。各級糧食部門認真貫徹《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》，嚴格按照《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》和《糧食庫存檢查暫行辦法》的規(guī)定，加大對糧食質(zhì)量違法違規(guī)行為的查處力度。特別是對涉及政策性糧食庫存、嚴重侵害國家利益、擾亂正常糧食流通秩序的重大違法、違規(guī)行為進行了重點查處。據(jù)統(tǒng)計，專項整治行動期間，全國各級糧食部門共開展各種形式的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動36277次，出動人員170596人次，檢查企業(yè)126596個次。對10150例違反兩個條例和國家糧食政策的案件進行了處理，其中，責令改正6887例，警告3256例，暫停糧食收購資格177例，取消糧食收購資格317例，移交其他部門處理292例，罰款744例，計70.5萬元，協(xié)助其他部門沒收非法經(jīng)營的糧食3780噸。
（三）加強了對糧食庫存質(zhì)量的監(jiān)管。按照《全國糧食質(zhì)量安全專項整治行動方案》要求，國家糧食局在2007年全國糧食庫存檢查中重點部署了對中央儲備糧質(zhì)量和衛(wèi)生狀況、地方儲備糧質(zhì)量狀況進行全面的自查和抽查。納入庫存檢查范圍的企業(yè)對所有庫存糧食進行了自查。對中央儲備糧質(zhì)量抽檢率達到儲存庫點的25%，地方儲備糧質(zhì)量抽檢率達到庫存總量的15%。從檢查結(jié)果看，目前，國家?guī)齑婕Z食質(zhì)量狀況總體良好，質(zhì)量管理工作整體水平較高。為確保糧食儲存期間品質(zhì)良好，糧食承儲企業(yè)嚴格遵循“三個嚴格、兩個確?！钡囊螅磭栏裰贫?、嚴格管理、嚴格責任，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保儲備糧儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上并節(jié)約成本、費用。在糧食儲存過程中，承儲企業(yè)積極推廣以低溫（準低溫）、控溫儲藏為主的綠色儲糧技術(shù)，有效延緩了庫存糧食品質(zhì)的下降，并進一步減少了儲糧化學藥劑的使用量。
為加強對收購入庫的糧食質(zhì)量安全把關，國家糧食局組織開展了2007年收獲的新糧的原糧衛(wèi)生專項調(diào)查。在全國28個省份的農(nóng)戶（自然村）采集樣品15032份。按照國家糧食衛(wèi)生標準規(guī)定，重點檢測了農(nóng)藥殘留、有害金屬、真菌毒素等三大類指標，取得檢測數(shù)據(jù)107879個。通過專項調(diào)查，全面掌握了各地的原糧衛(wèi)生狀況，為制定有關政策、標準、制度，保障國家糧食質(zhì)量安全提供了依據(jù)。
（四）糧食質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制建設有了較好基礎。各級糧食部門在推行專項整治的同時，結(jié)合實際，從制度建設、體系建設等方面入手，積極探索質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。國家糧食局按照相關規(guī)定和要求，結(jié)合糧食部門質(zhì)量安全監(jiān)管職責和糧食流通工作實際，研究制定了一系列糧食質(zhì)量安全管理制度和規(guī)范，包括《全面實行糧食質(zhì)量安全承諾制度的指導意見》、《儲糧藥劑使用備案管理辦法》、《糧食召回管理規(guī)定》、《糧食質(zhì)量追溯管理辦法》、《糧食質(zhì)量檔案》、《糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)測抽查制度》、《糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處理機制》等，有的已經(jīng)發(fā)布，有的正在完善之中。為切實履行糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管職責，本著合理布局、擇優(yōu)選用、因地制宜、共建共享原則，國家糧食局分兩期完成了對144家地方糧食檢驗機構(gòu)的考核授權(quán)工作，初步建立了國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系。許多地方糧食部門以此為契機，積極爭取地方政府對糧食檢驗機構(gòu)建設的支持，落實了機構(gòu)編制或業(yè)務經(jīng)費，取得了財政全額或差額撥款的公益性事業(yè)單位地位，積極引進人才，加強人員培訓，改善了辦公條件，添置或更新了儀器設備，糧食檢驗機構(gòu)的檢驗能力有了顯著提高，在糧食質(zhì)量安全監(jiān)管與服務中發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。部分?。▍^(qū)、市）已經(jīng)建立和完善了糧食質(zhì)量安全報告制度，糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處理制度，糧食質(zhì)量信息發(fā)布制度，不合格糧食召回制度，有的還積極推行了儲糧藥劑使用備案制度，防化員、檢驗員持證上崗制度等，對保障糧食質(zhì)量安全起到了重要作用。
（五）進一步提高了糧食質(zhì)量安全意識。各地高度重視對專項整治行動和質(zhì)量安全工作的輿論宣傳和引導，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等各類媒體平臺，采取新聞發(fā)布、領導專訪、活動報道、專欄、特刊、網(wǎng)站等多種形式，全方位、多角度地宣傳專項整治行動及其進展情況，主動加強輿論引導，使糧食企業(yè)和廣大消費者增強了質(zhì)量安全意識。專項整治期間，國家糧食局還邀請了泰國、澳大利亞、巴西、日本、阿根廷、俄羅斯、印尼、埃及等國家的駐華使節(jié)到國家糧食局科學院進行參觀訪問，進一步加強了我國同世界各國的糧食業(yè)務交流與合作，也對我國糧食質(zhì)量安全整治行動進行了宣傳。
三、下一步工作目標明確
總體上看，這次糧食質(zhì)量安全專項整治行動達到了預期目的，取得了很大成效，但也要清醒地認識到，各地工作開展不平衡，有的地方存在認識不完全到位、措施不夠有力、工作不夠深入扎實、效果不夠明顯等問題，加強糧食質(zhì)量安全還有許多工作要做。下一步，國家糧食局將在前一段工作基礎上，進一步深入開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作，鞏固擴大專項整治成果。及時組織回頭看，有效防止反彈，加快建立和完善能夠涵蓋糧食流通全過程的質(zhì)量監(jiān)管體系和制度，使質(zhì)量安全監(jiān)管有法可依。指導各地糧食部門加大執(zhí)法力度，確保相關法律法規(guī)落到實處，保證糧食質(zhì)量安全。對各地在專項整治行動中行之有效的好做法、好經(jīng)驗，認真總結(jié)，形成制度，納入長效機制，為進一步提高糧食質(zhì)量安全水平打下堅實基礎。
