在全國林業(yè)抗災救災及林業(yè)生產電視電話會議上的講話
林業(yè)局副局長 祝列克
同志們：
這次會議的任務是：認真落實黨中央、國務院近期關于抗災救災的一系列部署和指示精神，分析交流近期全國林業(yè)系統(tǒng)抗災救災的情況與經(jīng)驗，安排部署林業(yè)抗災救災、恢復重建和春季林業(yè)生產。局黨組對這次會議高度重視，會前賈治邦局長主持進行了專題研究部署。剛才，江西、湖北、湖南、貴州四個省介紹了抗災救災的做法和成效，為各地進一步搞好抗災救災提供了很好的經(jīng)驗，值得大家學習借鑒。根據(jù)局黨組研究的意見，針對當前的實際情況，我對進一步做好林業(yè)抗災救災、恢復重建和春季林業(yè)生產，講四點意見。
一、這次特大雨雪冰凍災害對林業(yè)造成了重大損失
今年1月中旬以來，受極端天氣影響，席卷大半個中國的特大雨雪冰凍災害給林業(yè)造成了巨大損失。截至目前的最新統(tǒng)計，湖南、貴州、江西、湖北、安徽、廣西、浙江等19個省區(qū)市遭受雨雪冰凍災害的森林面積達2.79億畝，受災嚴重的國有林場1781個、苗圃1200個，凍壞林木種子760余噸、苗木近100億株，凍死凍傷國家重點保護野生動物3萬只(頭)，受損防火林帶7.2萬公里，凍裂凍爆給水管線3.2萬公里，毀損供電線路32.8萬公里，毀損道路6.1萬公里，毀損通訊線路3.9萬公里，毀損業(yè)務、科研、學校等用房220萬平方米，林業(yè)直接經(jīng)濟損失達573億元，受災林業(yè)人口達260萬。
這場特大雨雪冰凍災害，持續(xù)時間之長，影響范圍之廣，危害程度之深，為歷史所罕見。林業(yè)受災情況主要有5個特點。一是受災面廣。這次雨雪冰凍天氣來勢猛、降雪量大、持續(xù)時間長、受災省份多，從林木、苗木到房屋、道路、輸電線路、監(jiān)測設施等林業(yè)基礎設施普遍受損，災情十分嚴重，受災場面觸目驚心。二是占災害總損失的比重大。據(jù)對8個災害最嚴重的省區(qū)調查統(tǒng)計，林業(yè)遭受的損失占各省災害損失的40%－60%。江西省林業(yè)直接經(jīng)濟損失達112.7億元，占全省總損失272億元的41%。廣西桂林、貴州黔東南地區(qū)林業(yè)損失占當?shù)貫暮p失的60%以上。三是苗木、中幼林等遭受嚴重損毀。苗木凍死、壓傷的現(xiàn)象非常普遍，準備用于今年春季造林的苗木遭受毀滅性打擊，將對今年的春季造林工作產生嚴重影響。特別是各地近幾年新營造的竹林、速生豐產林、工業(yè)原料林甚至中齡林被凍死、凍傷的情況十分嚴重。四是林農因災損失慘重。南方集體林權制度改革后，80%以上的毛竹、濕地松、油茶等經(jīng)營周期短、經(jīng)濟效益好的集體林已分到戶，而這次災害造成損失最大的恰恰又是這三類林子。湖南省竹林受災面積接近86%；丹江庫區(qū)、富水庫區(qū)、三峽庫區(qū)等退耕還林區(qū)75%的柑橘損毀。五是有可能造成嚴重的次生和衍生災害。隨著氣溫回升，融雪過程中可能發(fā)生的滑坡、泥石流等次生災害，將進一步影響林木安全；被凍死、壓折的林木大量積聚，還將可能誘發(fā)森林大火、森林病蟲害和亂砍濫伐等衍生災害，進而將給林業(yè)帶來更大的損失。
這次雨雪冰凍災害不僅給我國林業(yè)造成了巨大損失，還將對今后的林業(yè)發(fā)展等產生重要影響。一是對民生產生持續(xù)影響。受災地區(qū)的林業(yè)收入約占林農收入的50%左右，由于災后恢復林業(yè)生產所需周期較長，這次災害不僅會使災區(qū)林農2008年的收入大幅度減少，還將影響到今后3-5年的收益。二是對生態(tài)建設產生持續(xù)影響。這次遭受災害的區(qū)域是林業(yè)發(fā)展最快、最具活力的地區(qū)，也是森林和野生動植物資源最好的地區(qū)。目前，僅受災森林面積就占全國森林總面積的1/10，超過了退耕還林工程的總任務，相當于2004—2006年3年全國的造林總量。如此大規(guī)模的森林資源損毀，使受災區(qū)域的森林質量嚴重下降，破壞了區(qū)域陸地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性，直接影響“到2010年全國森林覆蓋率達到20%”這一目標的順利實現(xiàn)，對生態(tài)環(huán)境將產生難以估量的損失。三是對林產品供應產生嚴重影響。由于森林資源受到嚴重破壞，將使以木材、竹類、松脂、油茶等為原料的加工企業(yè)，原本十分緊張的原料供需矛盾更加突出，迫使企業(yè)減產甚至停產，嚴重影響就業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。干鮮果、油茶等經(jīng)濟林大面積凍死凍傷，也將嚴重影響今后幾年林產品的市場供應。四是對林業(yè)后續(xù)發(fā)展產生嚴重影響。這次災害對林木種子和苗木造成的損害特別嚴重，而苗木的產能恢復需要一個較長的周期，給今年新造林和補植補造帶來了很大困難，完成退耕還林、重點地區(qū)防護林建設任務十分艱巨；林業(yè)受災面大，災區(qū)地形復雜，林地清理任務也十分繁重；同時，森林防火、病蟲害防治、林區(qū)道路、科學研究等方面的基礎設施遭到了嚴重損壞，這在一定程度上削弱了林業(yè)的后續(xù)發(fā)展能力。
二、各級林業(yè)部門全力應對，林業(yè)抗災救災取得了階段性勝利
面對這場突如其來的特大雨雪冰凍災害，黨中央、國務院審時度勢、果斷決策，立即作出了動員部署。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志親赴一線視察災情，慰問受災群眾，極大地激勵了廣大干部群眾的斗志和干勁，堅定了抗災救災必勝信念。各地各部門迅速組織動員一切可以動員的力量和資源全力投入搶險救災。國家林業(yè)局及時成立了以賈治邦局長為組長的救災工作領導小組，對林業(yè)救災抗災工作作出周密部署，各級林業(yè)部門迅速行動、全力以赴、沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，采取一系列措施全面應對，把林業(yè)損失降到了最低程度，為奪取抗擊雨雪冰凍災害的階段性勝利作出了重大貢獻。
（一）迅速組織抗災救災。1月24日至2月6日，國家林業(yè)局先后發(fā)出6個緊急通知，及時作出具體安排部署，并組成6個工作組分赴8個重災省區(qū)，調查受災情況,慰問林區(qū)職工群眾。江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、青海、陜西、甘肅、新疆等19個省區(qū)市林業(yè)廳局反應迅速，緊急部署抗災救災工作，并派出以領導班子成員帶隊的工作組第一時間趕赴災區(qū)一線，組織指導抗災救災，體現(xiàn)了高度的政治責任感和對林農群眾、林業(yè)職工高度負責的精神，許多省區(qū)市林業(yè)廳局、地縣林業(yè)局的干部職工春節(jié)期間沒有休息一天，沒有睡一個安穩(wěn)覺，沒有吃上一頓好的飯菜，贏得了災區(qū)人民的信賴。湖南省林業(yè)廳從廳長到全體機關干部以超常規(guī)的姿態(tài)、超常規(guī)的措施全力投入抗冰救災，連續(xù)奮戰(zhàn)20多個晝夜。江西省林業(yè)廳每日編發(fā)《江西林業(yè)抗寒防凍救災工作快報》，印發(fā)10萬份林業(yè)科技救災手冊，成立了100個林業(yè)救災工作組，組織1000名人員到各縣（市）核實災情，開展培訓，指導林農科學救災。駐贛武警森林部隊先后出動兵力400余人次，車輛36臺次，清理路面11.8公里，清除積雪積冰800余噸，搶修供電線路12公里。湖北省林業(yè)局派出11個工作組赴基層指導防雪救災，宜昌市林業(yè)局還動用直升飛機為被大雪封隔20多天的國有大老嶺林場干部職工、村民運送大衣、棉被和蔬菜等食品，保障了林場職工、林農群眾的安全。貴州省林業(yè)廳積極配合做好公路疏通和電網(wǎng)搶修工作，對因公路疏通和電網(wǎng)搶修等需要采伐林木的，及時派員參與現(xiàn)場搶險，先行采伐再完善采伐手續(xù)，確保搶險救災工作大局需要。浙江省發(fā)生災情后，第一時間在省電視臺發(fā)布指導林業(yè)救災的技術措施，收到了十分顯著的效果。
（二）緊急落實林業(yè)救災資金。 2月1日,我局及時撥付430萬元資金用于6個省區(qū)救助遭受嚴重損失的林業(yè)職工，隨后又協(xié)調財政部緊急向6個重災省區(qū)安排林業(yè)救災補助資金3000萬元，并發(fā)動機關和直屬單位干部職工向災區(qū)捐款30萬元。江西省決定撥款2100萬元，免費為林農提供良種，減免2008年毛竹育林基金，并將通過轉移支付方式對毛竹育林基金減免造成的造林資金不足部分給予補助。四川省林業(yè)廳在資金十分緊張的情況下，及時撥付30萬元用于林區(qū)困難職工購糧買菜和通電、通訊、飲水設施及房屋維護，切實解決職工生活困難。
（三）嚴防發(fā)生次生災害。各地切實加強了林木種苗、未成林造林、幼齡林的防寒防凍、野生動植物保護、森林病蟲害預測預報等應急處置工作，一些地方還發(fā)布了雨雪冰凍災害地區(qū)林業(yè)科技救災減災技術要點、雨雪冰凍災害主要樹種和野生動物救災減災技術要點，組織廣大科技人員趕赴災區(qū)，實施科技救災減災。湖北省林業(yè)局制定了全省林業(yè)抗雪災技術方案，發(fā)布了《主要造林樹種雪災救護技術要點》，在全省組織 137個科技抗災救災小組深入基層培訓林農。上海市綠化局組織全市綠化部門對街道綠地開展檢查巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即處置，防止發(fā)生因樹木倒伏或樹枝折斷而造成的安全事故。貴州省林業(yè)廳、福建省林業(yè)廳及時組織力量清除倒伏阻路的林木，加強除雪除冰防滑，盡力避免林區(qū)交通安全事故發(fā)生，同時及時清理倒伏木，對今年的木材采伐指標優(yōu)先用于災害木的清理，并積極組織銷售，盡量減輕災害損失。廣東省林業(yè)局對本地林木的耐寒性及易造成霜凍的地點進行了摸底，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定了防災措施。
（四）著手抓好災后恢復重建。特大雪災發(fā)生后，各地林業(yè)部門一方面全力抓緊抗災救災工作，同時根據(jù)國家林業(yè)局的要求夜以繼日研究制定《特大雨雪冰凍災害后林業(yè)生產重建規(guī)劃方案》，由我局匯總后已于2月11日按時上報國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心，受到充分肯定。目前我局正在積極向國家有關綜合部門匯報協(xié)商，全力為各地林業(yè)抗災救災和恢復重建爭取更多的資金和政策支持。
總之，在這場特別重大的自然災害面前，各級林業(yè)部門經(jīng)受了嚴峻的考驗，贏得了人民的信任，取得了重大成果。據(jù)初步統(tǒng)計，全國林業(yè)系統(tǒng)有數(shù)萬林業(yè)干部職工投身救災一線，先后出動森林公安民警8.9萬人次、車輛2.5萬臺次，協(xié)助疏散交通8000余次，疏導車輛4.2萬輛，排除危房險情1800余次，鏟除冰雪道路2800公里，救助群眾2.8萬人，挽回農民農作物、牲畜、房屋、受困車輛等經(jīng)濟損失價值6900多萬元。林業(yè)系統(tǒng)奮力抗災救災，取得了階段性勝利，實現(xiàn)了“確保林業(yè)職工不凍死、不餓死一個人并過好春節(jié)”的第一步目標。
三、林業(yè)災后恢復重建工作的總體思路
按照國務院常務會議研究部署災后重建工作的精神，局黨組研究確定了下一步工作重點，就是要堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照黨中央和國務院關于防災救災的總體要求，針對林業(yè)的特點，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，堅持以人為本、科學規(guī)劃、突出重點、著眼長遠、加強扶持、穩(wěn)步推進的原則，注重災后重建與改善民生相結合，著力提高林業(yè)生產基礎設施保障能力建設，全面推動災后重建工作順利有效開展。當前，要著重把握好以下八個主要環(huán)節(jié)。
一是保。就是保民生。力保災區(qū)林業(yè)職工、林農群眾2-3年內生活水平不下降，力保林業(yè)生產力盡快恢復，力保野生動植物少受損失。各地要把保護災區(qū)群眾、特別是廣大林業(yè)職工的切身利益放到一切工作的首位，千方百計確保林業(yè)職工的基本生活不受大的影響。
二是清。就是科學清理。要盡快制定雪壓倒木竹的清理方案，合理調整并優(yōu)先保證采伐指標，并把清理倒木與森林經(jīng)營撫育緊密結合起來。在制定清理倒木竹方案時一定要堅持科學合理，統(tǒng)籌救災和林木生長的需要，確保在不破壞現(xiàn)有存活樹木、不影響來年竹筍正常萌發(fā)的前提下，及時清理倒木倒竹，減少木竹經(jīng)濟損失。
三是售。就是確保售價。加強木、竹銷售指導，保證銷售渠道暢通，研究制定木、竹收購保護價政策，防止因木、竹的集中上市可能引起的售價下降，減少林農損失。江西省已經(jīng)制定了對雪災倒木和倒竹實行保護性價格收購的政策，值得各地學習借鑒。
四是種。就是合理調劑種苗。兼顧當前和長遠，統(tǒng)籌國內和國外，做好種苗的調劑和供應，保障補植補造和新造林種苗需求。這既是抓好全年林業(yè)生產的前提，更是做好恢復重建和確保今后林業(yè)生產持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。
五是補。就是爭取補貼政策。各地林業(yè)部門要積極主動地向地方各級政府匯報爭取，優(yōu)先考慮和兌現(xiàn)災區(qū)林業(yè)各項補貼，盡量減少林業(yè)因災造成的損失，盡快恢復林區(qū)正常的生活生產，確保災后重建的順利進行。同時要結合林業(yè)受災的實際情況，深入研究對經(jīng)濟林、退耕還林等補貼和后續(xù)政策，加快建立林業(yè)保險體系。
六是減。就是減免林業(yè)稅費。各地要把改革林業(yè)稅費制度、減輕林農負擔作為林業(yè)災后恢復重建工作的一個重要環(huán)節(jié)，抓緊研究減免林業(yè)稅費的相關政策，還利于民，從經(jīng)濟利益上充分調動廣大群眾經(jīng)營林業(yè)的積極性，扶持災區(qū)林業(yè)重建和林業(yè)發(fā)展。
七是建。就是災后恢復重建。重點是加強涉及民生的水、電恢復和補植補造、防火、防蟲等基本建設，提高標準，確保進度。著力恢復群眾的正常生產生活，著力恢復林業(yè)后續(xù)發(fā)展能力。
八是防。就是防止次生、衍生災害。冰凍融化后林業(yè)災情和損失還可能進一步擴大，各地林業(yè)部門絲毫不能松懈麻痹，要嚴防塌方、泥石流等次生災害發(fā)生，嚴防森林火災、森林病蟲害和野生動物疫源疫病等災害發(fā)生、蔓延，嚴防亂砍濫伐。
四、近期要抓好的幾項重點工作
當前，各地要在全面抓好抗災救災的同時，逐步把重點轉入到全面恢復重建上來。各地春季林業(yè)生產，要按照國家林業(yè)局和地方黨委、政府的有關部署，緊緊圍繞解決民生、災后重建和生產能力恢復這三個重點，近期著力做好以下六項工作。
（一）高度重視，加強災后恢復重建的組織領導?？箵粲暄┍鶅鰹暮τ蓱睋岆U抗災轉入全面恢復重建，這是國務院全面把握搶險抗災工作進展情況，審時度勢作出的重大部署。各地林業(yè)部門要深刻領會、認真貫徹落實，在思想上、行動上繼續(xù)高度重視，要深入災區(qū)一線了解情況、指導工作，毫不松懈地抓好抗災救災和恢復建設工作。要把民生作為當前工作的重中之重，抓緊解決好災區(qū)最迫切最急需的問題，科學調配人力、物力、財力，早謀劃、早準備、早安排。受災省區(qū)和未受災的省區(qū)，都要抓住春季造林的有利時機，進一步抓好各項工作，力爭把災害對全國林業(yè)造成的損失降低到最低程度，確?，F(xiàn)代林業(yè)建設大局不受大的影響。國家林業(yè)局將派出專家組和災后重建工作小組，到災區(qū)有針對性地調查、指導災后重建工作。
（二）科學制訂重建規(guī)劃，穩(wěn)步推進實施。國家林業(yè)局已將《特大雨雪冰凍災害林業(yè)生產重建規(guī)劃方案》上報國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心，目前正在積極配合煤電油運和搶險抗災應急指揮中心、國家發(fā)展改革委、財政部等部門的工作，及時匯報、溝通和協(xié)商，并正在進一步細化完善重建規(guī)劃，積極爭取國家在政策和救災資金上的支持。各地林業(yè)部門也要積極主動向本地黨委政府匯報，爭取各級政府進一步加大對林業(yè)抗災恢復重建工作的支持。要科學制訂本省區(qū)市林業(yè)災后恢復重建規(guī)劃方案，以人為本、重視民生，突出重點、著眼長遠，統(tǒng)籌考慮國有林場、國有苗圃、自然保護區(qū)、林業(yè)工作站、木材檢查站等單位在通電、通水以及林地植被恢復、森林防火、林業(yè)有害生物防治等方面的需求，實事求是地反映林業(yè)受損情況，爭取地方政府的重視和支持，納入地方大盤子。
（三）恢復林業(yè)生產，抓好重點工作。一是做好種子、苗木調配供應保障工作。組織好省際間種苗調劑，增加部分適宜種子進口，采取容器育苗、組培苗等快速培育措施，保障2008年造林生產順利實施。千方百計恢復和提高苗圃、良種基地、采種基地生產能力，采取有效措施增加明、后兩年種苗供給數(shù)量，保證生態(tài)建設的需求。二是做好2008年林業(yè)生產各項準備工作。南方受災省區(qū)市要提前做好預整地等工作，為秋冬季造林做好準備，爭取較好完成全年造林任務；北方省區(qū)要利用當前冬閑季節(jié)，做好造林機具檢修、抗旱設施維護，提前做好春季造林和雨季造林作業(yè)設計、整地備耕等準備工作，盡可能加快造林綠化進程。各省區(qū)市要繼續(xù)抓好天然林保護、退耕還林、長江防護林、沿海防護林、珠江防護林等各項林業(yè)重點生態(tài)工程建設，維護全國林業(yè)建設大局。三是精心組織受災林木清理工作。受災林木清理利用工作意義重大，此項工作任務重，難度大，涉及方方面面的利益，各級林業(yè)部門務必高度重視。受災省區(qū)市林業(yè)部門要成立領導小組，負責指導、協(xié)調、監(jiān)督受災林木清理工作。要在科學制定清理方案的基礎上，精心組織、穩(wěn)步實施。結合倒木、倒竹清理，大力開展以中幼林撫育為主的森林經(jīng)營工作。四是強化動植物資源監(jiān)測、保護搶救和繁育，促進野生動植物資源恢復。各地要對體弱、傷病、游蕩野生動物個體，及時收容、救護；對遭受凍害的野生植物采取適當?shù)拇胧┐龠M其恢復；根據(jù)實際需求，在野生動物群居活動區(qū)域投放必要數(shù)量的食物；全面加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控，迅速、妥善處置野生動物尸體，嚴禁食用凍死的野生動物，防止疫情的發(fā)生和蔓延。五是搞好基礎設施重建。重點加強國有林場、國有苗圃、自然保護區(qū)、林業(yè)工作站、木材檢查站、森林防火、林業(yè)有害生物防治、林業(yè)野外生態(tài)監(jiān)測以及集體林區(qū)基礎設施等恢復重建工作。
（四）加強災后重建工作的指導和管理。一是嚴格森林資源管理。在受災林木清理期間，國家林業(yè)局將全力做好新增采伐限額審核、審批工作，相關省區(qū)市可依法簡化審批手續(xù)。要堅持憑證采伐、運輸制度，堅決打擊各類非法采伐行為。派駐有關省森林資源監(jiān)督機構要與省級林業(yè)部門密切配合，加強指導、監(jiān)督。二是加強救災資金使用的監(jiān)督管理。國家救災資金用于受災群眾生產生活和災后重建。地方各級林業(yè)主管部門要確保資金?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用。業(yè)務部門要配合計財部門齊抓共管，用制度管人、用制度管錢，減少浪費和失誤，確保資金管理到位、使用效益良好，特別要防止個別基層單位虛報、冒領，騙取國家資金，嚴防違法違規(guī)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要嚴肅處理、及時上報。三是組織開展林業(yè)科技服務，提高林業(yè)災后重建的科技含量。重點向損失嚴重的造林大戶、油茶、毛竹等經(jīng)濟林林農、林改農戶優(yōu)先提供苗木和技術指導，盡可能把災害損失降到最低程度。四是抓好信息報送工作。各省要定期向國家林業(yè)局報送造林生產、林木清理、救災資金使用等工作進度。五是加強宣傳工作。要大力宣傳抗災救災工作的措施、動態(tài)、模范事跡，災害對林業(yè)生產和林區(qū)職工、林農生活帶來的影響以及災后恢復建設的艱巨性，爭取方方面面的支持。
（五）全面做好災害評估工作，為災后重建提供科學依據(jù)。要按照國家林業(yè)局的總體部署，結合本地抗災救災工作的具體安排，科學制定林木、竹林、經(jīng)濟林、花卉、野生動植物種群災害評估方案和操作細則，盡快組織專家和技術工作人員開展調查評估，爭取早出結果。進一步核實雨雪冰凍災害對林木種苗、林區(qū)基礎設施、林業(yè)生產造成的損失和林農經(jīng)濟損失。林木資源受災評估工作，要充分利用現(xiàn)有森林資源資料，在實地詳查的基礎上，落實到山頭地塊，調查結果將作為清理受災林木的重要依據(jù)。
（六）總結經(jīng)驗教訓，全面加強林業(yè)能力建設。這次雨雪冰凍災害給林業(yè)帶來了巨大的損失，暴露出我國林業(yè)抵御特大自然災害的能力還很弱，各項基礎設施建設的標準很低，特別是林業(yè)保險體系缺失，不利于保障林農群眾的利益。無論是受災省區(qū)，還是未受災省區(qū)，都要痛定思痛、舉一反三，認真總結和深刻反思林業(yè)應對災害的經(jīng)驗教訓，深入研究進一步加強林業(yè)抗災能力的途徑和辦法。要抓緊組織修訂林業(yè)基礎設施建設標準，學習借鑒國際上已經(jīng)成熟的森林保險經(jīng)驗，研究建立我國的森林保險制度，提高林業(yè)抗御嚴重自然災害的能力，降低林業(yè)生產風險，確保林業(yè)經(jīng)營者的利益，促進林業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
今年，南方遭受雨雪冰凍災害后可燃物大量增加，北方雨雪少、林地干旱、植被干枯，森林防火形勢十分嚴峻。特別是內蒙古、黑龍江大興安嶺林區(qū)有發(fā)生特大森林火災的可能性。面對這一嚴峻形勢，一要全面落實森林防火行政領導負責制和部門分工責任制，完善應急機制，加強應急保障，全面排查隱患，防止發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故。二要抓緊搶修因災損壞的防火基礎設施，盡早恢復林區(qū)受損的通訊線路、防火道路、林火監(jiān)測設備等，保證森林防火工作需要。三要強化野外用火管理，特別要加強災區(qū)、旅游區(qū)的火源管理，在元宵節(jié)、清明節(jié)等關鍵時段嚴控一切火源，同時加強森林防火宣傳教育，提高林農群眾、林業(yè)職工防范森林火災的意識。四要切實做好春防各項準備，加大資金投入，補充裝備物資，強化專業(yè)撲火和半專業(yè)撲火隊伍的訓練，一旦發(fā)現(xiàn)火情全力組織撲救，確保打早、打小、打了，在雨雪冰凍災害之年，不再發(fā)生重特大森林火災。
同志們，林業(yè)抗災救災工作取得了階段性勝利，成績令人鼓舞。但也應該看到，當前抗災救災和恢復重建的任務十分艱巨，春季造林和森林防火任務十分繁重。各級林業(yè)部門和廣大林業(yè)干部職工務必緊急行動起來，團結協(xié)作，扎實工作，克服困難，確保林業(yè)抗災救災、恢復重建和春季林業(yè)生產順利進行，真正取得實效。
