2008年重慶市將認真貫徹落實"314"總體部署，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，在保持全市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、持續(xù)增長，避免大起大落的前提下，繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術創(chuàng)新、改革開放等工作，并取得重大進展；做大做強"5+2"支柱產(chǎn)業(yè)，打造西部地區(qū)領先的五大產(chǎn)業(yè)基地，全面提高工業(yè)整體競爭力和企業(yè)經(jīng)濟效益；集中力量加快"一小時經(jīng)濟圈"發(fā)展，促進一圈兩翼協(xié)調(diào)發(fā)展。盡快把該市建設成為西部地區(qū)的新型工業(yè)基地和長江上游的工業(yè)中心，并使工業(yè)成為該市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要依托和原動力，重振老工業(yè)基地雄風。
第一，繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持走科學發(fā)展的路子，把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中量的擴張建立在生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，生產(chǎn)效率和資源利用效率的提高上，通過技術創(chuàng)新來實現(xiàn)，建立高質(zhì)、高效和節(jié)約型現(xiàn)代工業(yè)體系。今后五年，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點落實到三大轉(zhuǎn)變上：一是從高能耗的增長方式，轉(zhuǎn)變到低能耗的節(jié)約型增長方式上來；二是從非循環(huán)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到循環(huán)型發(fā)展模式上來；三是從資源粗加工增長方式轉(zhuǎn)變到深加工、高附加值和可持續(xù)發(fā)展的路子上來。促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者質(zhì)素提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
第二，大力推進技術改造和創(chuàng)新，提升重慶工業(yè)核心競爭力。繼續(xù)圍繞建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大企業(yè)研發(fā)投入，企業(yè)科技投入占銷售收入的比重要由現(xiàn)在的1.8%，每年提高0.3個百分點，力爭到2010年達到2.5%；規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值達到3000億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率高于28%，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。今年，著力推進研發(fā)試驗能力建設工程、重大新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程、重點企業(yè)技術中心建設工程、產(chǎn)學研結(jié)合建設工程、高新技術推廣應用工程"五大工程"建設；實施汽車摩托車、裝備制造、電子信息、節(jié)能減排及清潔生產(chǎn)、企業(yè)信息化"五大專項"；企業(yè)科技活動經(jīng)費投入達到130億元，占銷售收入的比重提高0.3個百分點，實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值1500億元，市級及以上企業(yè)技術中心達到150家。依靠創(chuàng)新驅(qū)動，提升重慶工業(yè)的核心競爭力。
第三，重點推進九大新興工業(yè)集群，打造西部領先的五大產(chǎn)業(yè)基地。前瞻性、高起點地策劃一批產(chǎn)業(yè)帶動性強的重大核心項目及一大批配套項目，形成數(shù)量充足、基礎扎實、產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的項目庫，加快9大工業(yè)集群建設，打造西部領先的五大產(chǎn)業(yè)基地。到2012年，五年累計完成工業(yè)投資9500億元，工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達40%，制造業(yè)投資占工業(yè)投資70%以上。
——天然氣化工產(chǎn)業(yè)集群。大力推進總投資45億美元的德國巴斯夫MDI一體化項目，力爭今年開工建設，形成年銷售產(chǎn)值500億元的天然氣化工集群。德國巴斯夫MDI一體化項目是迄今為止我市引進的最大外資項目，將創(chuàng)下25萬噸天然氣制乙炔單臺裝置規(guī)模、40萬噸MDI單臺規(guī)模、石油化工和天然氣化工結(jié)合度、資源綜合利用水平等4個世界第一。
——石油化工產(chǎn)業(yè)集群。推進1000萬噸煉油項目和100萬噸乙烯項目，以及石油化工基礎原料、合成樹脂塑料、合成纖維、合成橡膠及橡膠制品、功能高分子材料等配套產(chǎn)品項目，力爭在2009年開工建設，形成年銷售產(chǎn)值500億元的石油化工集群。
——煤化工產(chǎn)業(yè)集群。積極推進煤直接氣化制300萬噸甲醇項目，以及甲醇-醇醚燃料、有機酸、烯烴等系列配套產(chǎn)品項目，形成年銷售產(chǎn)值300億元的煤化工集群。今年重點推進東方希望集團20萬噸醋酸項目、中華煤氣公司40萬噸二甲醚項目和香港建滔公司110萬噸焦炭項目開工建設，將形成年銷售產(chǎn)值53億元的煤化工集群雛形。
——新興汽車和通機產(chǎn)業(yè)集群。大力推進長安福特三工廠、長安股份轎車擴能、二汽渝安微車、上汽依維柯紅巖等項目以及隆鑫、宗申、力帆、銀翔、潤通等通機項目，形成年新增汽車產(chǎn)能100萬輛，產(chǎn)值700億元的新興汽車工業(yè)集群及熱動力產(chǎn)品3000萬臺，產(chǎn)值300億元的全球最大熱動力產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地。
——新興裝備制造業(yè)集群。重點推進長征重型鑄鍛基地、特種船舶基地、軌道交通裝備、風力發(fā)電裝備等重大項目及配套項目建設，形成年銷售產(chǎn)值500億元的新興裝備工業(yè)集群。
——新興材料產(chǎn)業(yè)集群。重點推進實施重鋼集團環(huán)保搬遷項目，形成630萬噸鋼生產(chǎn)能力；促進西南鋁現(xiàn)有生產(chǎn)線配套技改擴能，爭取分別再上一條熱連軋和冷連軋生產(chǎn)線，形成120萬噸鋁加工材的綜合生產(chǎn)能力，把西南鋁打造成全球第一的鋁加工企業(yè)；著力推進硅產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，培育我市硅產(chǎn)業(yè)基地。形成新增年銷售產(chǎn)值600億元的新興材料工業(yè)集群。
——電子芯片產(chǎn)業(yè)集群。全面推進"811"項目、以及國防科工委支持中電科集團兩條6英寸模擬集成電路項目建設，加快引進第二條8英寸芯片生產(chǎn)線和新上一條12英寸芯片生產(chǎn)線，啟動封裝測試項目建設，形成年銷售產(chǎn)值500億元、產(chǎn)品梯次完備的電子芯片工業(yè)集群。
——軟件開發(fā)及外包產(chǎn)業(yè)集群。大力推進惠普全球軟件服務中心、日本電信電話公司重慶軟件外包基地、新東方集團重慶軟件人才培養(yǎng)基地、IBM外包服務和數(shù)據(jù)處理、中科院軟件所、甲骨文公司重慶培訓基地等重點項目，加快軟件服務外包和數(shù)據(jù)服務外包基地建設。力爭到2010年形成2萬軟件人才隊伍和年銷售產(chǎn)值300億元的外包服務基地。
——信息家電產(chǎn)業(yè)集群。大力推動國虹數(shù)碼、海爾工業(yè)園二期工程和格力電器三期工程、東矽多模、萬利達消費電子產(chǎn)品基地等重大項目，以及一批配套產(chǎn)品項目建設。力爭到2012年形成國虹、格力（重慶）公司、海爾（重慶）公司3個百億級信息家電企業(yè)，以及年銷售產(chǎn)值400億元的信息家電工業(yè)集群。
通過實施大項目，發(fā)展大集群，進一步提升汽車摩托車、裝備制造、石油天然氣化工、材料和電子信息五大支柱產(chǎn)業(yè)水平和競爭力，利用五年時間，打造西部領先的五大產(chǎn)業(yè)基地。到2012年，汽摩產(chǎn)業(yè)板塊銷售產(chǎn)值達到3600億元，保持全國領先地位；裝備制造業(yè)板塊銷售產(chǎn)值達到2200億元，在西部地區(qū)保二爭一；石油天然氣化工板塊銷售產(chǎn)值達到1450億元，進入西部地區(qū)前三名；材料產(chǎn)業(yè)板塊銷售產(chǎn)值超過2000億元，在西部地區(qū)名列前茅；電子信息產(chǎn)業(yè)板塊銷售產(chǎn)值達到2000億元，在西部地區(qū)列第二位。
通過實施大項目、發(fā)展大集群，培育造就一批大企業(yè)。到2012年，形成"1221"大企業(yè)集群。即：1個銷售產(chǎn)值過1000億元的企業(yè)；2個銷售產(chǎn)值過500億元的企業(yè)；20個銷售產(chǎn)值過100億元的企業(yè)；100個銷售產(chǎn)值過10億元的企業(yè)。
第四，加快工業(yè)園區(qū)建設，進一步提高工業(yè)集中度。到2012年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值1萬億元以上，占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值的三分之二；實現(xiàn)工業(yè)增加值3000億元，實現(xiàn)利稅800億元；五年累計完成固定資產(chǎn)投資7000億元，占全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資的70%左右；安置就業(yè)人數(shù)達到100萬人，其中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力占65％以上；建成標準廠房1480萬平方米，職工宿舍500萬平方米；培育3個銷售產(chǎn)值過1000億元、8個銷售產(chǎn)值500-1000億元的園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)真正成為我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場。今年要大力促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，形成一批具有較強市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)板塊；強化投入產(chǎn)出強度，提高土地集約利用水平；采取扶持鼓勵措施，全面推廣園區(qū)標準廠房和職工集體宿舍建設，按照園區(qū)面積的30%集中規(guī)劃建設生活服務配套區(qū)，搭建園區(qū)服務平臺。力爭完成銷售產(chǎn)值2500億元，就業(yè)人數(shù)達到45萬人，建成10個銷售產(chǎn)值過百億和1個銷售產(chǎn)值達300億元的工業(yè)園區(qū)，提前兩年實現(xiàn)2003年提出的"再造一個重慶工業(yè)"的目標。
第五，努力擴大對外開放，以大開放促進大發(fā)展。緊緊盯住國內(nèi)知名企業(yè)、名牌產(chǎn)品、跨國公司和世界500強企業(yè)，著眼于引進技術先進和產(chǎn)業(yè)帶動性強的大項目，培育新的增長點。近期，重點推進三類33個重大招商合作項目：一是外商企業(yè)投資項目10個，總投資1080億元，可新增銷售收入1545億元；二是中央大型企業(yè)（集團）投資項目10個，總投資775億元，可新增銷售收入2185億元；三是地方、民營企業(yè)投資項目13個，總投資893億元，可新增銷售收入2110億元，通過產(chǎn)業(yè)鏈項目招商，推動我市工業(yè)全面參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工合作。同時，堅持出口多元化戰(zhàn)略，不斷調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高附加值，進一步加強與大型采購商的合作，促進企業(yè)融入國際采購體系，推進我市工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品走向國際化。
第六，積極創(chuàng)造條件支持民營經(jīng)濟做大做強。認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，積極鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步解決民營經(jīng)濟準入、融資、用地三大困難，在新型工業(yè)化專項資金、優(yōu)惠政策享受等方面一視同仁，支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，增強工業(yè)經(jīng)濟活力。鼓勵和支持民營企業(yè)擴張發(fā)展，做大做強。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，做好國有企業(yè)改制重組和民營企業(yè)擴張發(fā)展對接；支持民營企業(yè)參與國防建設進入軍工產(chǎn)品生產(chǎn)配套體系；支持優(yōu)勢民營企業(yè)擴充實力，采取收購重組、強強聯(lián)合等多種方式走集團式擴張發(fā)展道路；將民營企業(yè)招商引資納入全市工業(yè)整體規(guī)劃。培育一批核心競爭力強的大型企業(yè)集團。
第七，推進"一圈兩翼"協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。力爭"十一五"期間"一圈"規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)銷售值7500億元，工業(yè)增加值1910億元，年均分別增長25.9%和21%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的90.4%和87%。提速"一圈"工業(yè)，增強"一圈"帶"兩翼"的實力。"兩翼"要立足本地實際，因地制宜，走資源開發(fā)型路子，加快發(fā)展特色資源加工業(yè)，并且要在提高資源有效利用率和區(qū)域分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展上狠下功夫，減少環(huán)境污染，避免重復建設和過度競爭。渝東南地區(qū)要在順應國家宏觀調(diào)控形勢下，不失時機繼續(xù)發(fā)展好電礦業(yè)，要加大力度推進黔江100億硅、100億食品和100億化工三個產(chǎn)業(yè)鏈項目的實施，盡快形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。渝東北地區(qū)要促進鹽氣化工、能源及礦產(chǎn)資源深加工以及紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，尤其要抓住中央給予的政策扶持機遇，爭取國家把搬遷企業(yè)納入后期扶持范圍。全市要采取積極有效措施加快"兩翼"工業(yè)發(fā)展：一是抓緊實施對"兩翼"礦產(chǎn)資源勘探，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，避免盲目投資和布局；二是指導和支持"兩翼"工業(yè)園區(qū)建設，積極推進 "一圈兩翼"工業(yè)園區(qū)對口幫扶措施；三是積極探索民族地區(qū)工業(yè)發(fā)展特殊政策。
深入實施"六個一批"工程，即：招商引資新增一批、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新增一批、降低創(chuàng)業(yè)門坎新增一批、加大投資發(fā)展力度新增一批、發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)新增一批、發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)新增一批，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，力爭2012年全市工業(yè)就業(yè)人數(shù)達250萬人左右。
第八，大力推進節(jié)能減排，促進經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。今后五年，節(jié)能減排工作要按照"33314"工作思路推進。即：建立和完善指標統(tǒng)計體系、指標監(jiān)測體系、指標考核體系3大基礎體系；加強結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術進步、監(jiān)督管理3項工作；突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)3大重點；組織實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、水泥低溫余熱利用、建筑節(jié)能、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明、節(jié)約和替代石油、政府機構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設10大工程；深化生態(tài)環(huán)保建設、推進污染物減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高全民意識4項措施。多管齊下，促進經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第九，積極扶持發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)配套能力。我市工業(yè)企業(yè)要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新體制，徹底擯棄"大而全"、"小而全"的內(nèi)循環(huán)服務模式，推進服務外包等戰(zhàn)略合作。各區(qū)縣政府、工業(yè)園區(qū)要積極推動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營搭建服務平臺。一是優(yōu)先發(fā)展科技服務業(yè)，大力引進和培養(yǎng)科技服務人才，鼓勵專業(yè)化的科技研發(fā)、技術推廣、工業(yè)設計和節(jié)能服務；推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2012年，我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達到560億元，吸納18萬人就業(yè)，建成50個以上創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。二是加快發(fā)展信息服務業(yè)，以軟件和信息系統(tǒng)集成為重點，做強信息技術服務業(yè)，推進信息資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別要重點圍繞企業(yè)信息化技術集成應用、產(chǎn)業(yè)鏈信息化、園區(qū)信息化、中小企業(yè)信息化等建設搭建公共服務平臺，為信息化帶動工業(yè)化提供支撐。三是有序發(fā)展金融服務業(yè)、積極發(fā)展會展服務業(yè)和提升物流服務專業(yè)化水平。
