近期，國防科工委主任張慶偉在《求是》雜志上發(fā)表署名文章，從深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大對(duì)于推進(jìn)新時(shí)期國防科技工業(yè)改革發(fā)展的重大意義、準(zhǔn)確把握黨的十七大對(duì)新時(shí)期國防科技工業(yè)改革發(fā)展提出的新要求、努力開創(chuàng)新時(shí)期國防科技工業(yè)改革發(fā)展新局面等三個(gè)方面對(duì)新時(shí)期國防科技工業(yè)的改革與發(fā)展進(jìn)行了全面闡述。
全文如下：
新時(shí)期國防科技工業(yè)的改革與發(fā)展
黨的十七大高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，對(duì)在新的歷史條件下推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署。深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，是國防科技工業(yè)系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。
一、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大對(duì)于推進(jìn)新時(shí)期國防科技工業(yè)改革發(fā)展的重大意義
國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國防現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是武器裝備研制生產(chǎn)的骨干力量，是國家先進(jìn)裝備制造業(yè)的重要組成部分和國家科技創(chuàng)新體系的重要力量。建國五十多年來，在黨中央的親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)下，國防科技工業(yè)取得了以“兩彈一星”和載人航天為標(biāo)志的輝煌成就，極大地增強(qiáng)了我國的國防實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和民族凝聚力。
在改革開放的偉大歷史進(jìn)程中，特別是黨的十六大以來，國防科技工業(yè)廣大干部職工堅(jiān)決貫徹黨中央的一系列決策部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，埋頭苦干、攻堅(jiān)克難，取得了歷史性的成就。一是武器裝備建設(shè)取得質(zhì)的飛躍，技術(shù)水平大幅度提升，質(zhì)量可靠性顯著改善，一大批高新技術(shù)武器裝備交付部隊(duì)，有效提高了我軍的作戰(zhàn)能力。二是以載人航天、核電站、新支線飛機(jī)、高技術(shù)船舶等為代表的一批重大工程實(shí)現(xiàn)突破，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)快速成長。最近，我國首次月球探測(cè)工程取得圓滿成功，這是繼人造地球衛(wèi)星、載人航天飛行取得成功之后，中國航天事業(yè)發(fā)展的又一座里程碑。三是軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整和軍工企業(yè)改革脫困工作成效顯著，軍工主體更加精干，核心能力得到加強(qiáng)，“小核心、大協(xié)作”的軍品科研生產(chǎn)體系初步形成。四是軍工經(jīng)濟(jì)總量大幅度提升，年均增速超過20%，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，企事業(yè)單位面貌煥然一新。五是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，一大批年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才脫穎而出，國防科技工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
黨中央、國務(wù)院對(duì)國防科技工業(yè)高度重視。我們?nèi)〉玫拿恳豁?xiàng)成就，都與黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面的大力支持密不可分。黨的十七大作出的一系列戰(zhàn)略部署，對(duì)新時(shí)期國防科技工業(yè)改革發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神，切實(shí)增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，緊密結(jié)合實(shí)際，把各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平，為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)建新的歷史功勛。
二、準(zhǔn)確把握黨的十七大對(duì)新時(shí)期國防科技工業(yè)改革發(fā)展提出的新要求
黨的十七大報(bào)告對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局作出了新的戰(zhàn)略部署，對(duì)國防科技工業(yè)改革發(fā)展提出了新的更高的要求。深刻領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告提出的新要求，對(duì)于我們進(jìn)一步明確任務(wù)、理清思路、深化改革、開拓創(chuàng)新，具有十分重要的意義。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。國防科技工業(yè)戰(zhàn)線深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)。這是對(duì)我國長期國防建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，既是富國之策，也是強(qiáng)軍之道。十七大報(bào)告明確提出了富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一，這在黨的代表大會(huì)上還是第一次。為我軍提供能克敵制勝的武器裝備是我們的天職，同時(shí)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是我們責(zé)無旁貸的歷史任務(wù)。我們必須按照十七大的戰(zhàn)略部署，從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，從整體上考慮和設(shè)計(jì)國防科技工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把國防科技工業(yè)發(fā)展融入國家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局中，與國家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，推動(dòng)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
貫徹新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，加快中國特色軍事變革，做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。推進(jìn)中國特色軍事變革，做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，維護(hù)國家安全和祖國統(tǒng)一，對(duì)國防科技工業(yè)提出了緊迫任務(wù)。經(jīng)過多年建設(shè)，我軍武器裝備實(shí)現(xiàn)跨代躍升，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還有相當(dāng)差距，特別是武器裝備的機(jī)械化、信息化水平與打贏未來高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的要求不相適應(yīng)，武器裝備動(dòng)員能力和水平與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的要求不相適應(yīng)。我們必須著眼于新世紀(jì)新階段的歷史使命，大力提高武器裝備的研制生產(chǎn)能力和動(dòng)員能力，確保在任何時(shí)候都能有效應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)和平，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)。
提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。武器裝備追求戰(zhàn)場(chǎng)制勝的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，決定了國防科技工業(yè)必須是一個(gè)不斷追求創(chuàng)新超越的行業(yè)，決定了自主創(chuàng)新是軍工生存發(fā)展的生命線。實(shí)踐表明，最先進(jìn)的技術(shù)往往最先產(chǎn)生或應(yīng)用于國防科技領(lǐng)域。國防科技工業(yè)技術(shù)密集、人才密集，是推進(jìn)國家科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要力量。我們必須按照十七大的要求，始終堅(jiān)持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略基點(diǎn)不動(dòng)搖，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹于國防科技工業(yè)建設(shè)的全過程，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，加快推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型國防科技工業(yè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。國防科技工業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)最為集中的領(lǐng)域，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中可以發(fā)揮重要作用。目前，軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還比較低，除民用船舶已形成一定規(guī)模外，核能、民用航天、民用飛機(jī)等軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較為緩慢。我們必須緊緊抓住國家決定研制大型客機(jī)、加快航天發(fā)展、推進(jìn)核電建設(shè)等帶來的重要機(jī)遇，大力發(fā)展軍民兩用的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)，注重開發(fā)具有節(jié)能、降耗、減排優(yōu)勢(shì)的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制，提高質(zhì)量效益，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。這是黨中央抓住當(dāng)前制約武器裝備建設(shè)和國防科技工業(yè)發(fā)展的突出矛盾，對(duì)新時(shí)期國防科技工業(yè)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。隨著新軍事變革的推進(jìn)和改革開放的深化，國防科技工業(yè)體制不適應(yīng)武器裝備建設(shè)需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的問題日益顯現(xiàn)，特別是質(zhì)量效益還不夠高等問題較為突出。軍民結(jié)合、寓軍于民，是國防科技工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性要求，是必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。國內(nèi)外實(shí)踐表明，堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民，有利于加快武器裝備的研制生產(chǎn)進(jìn)程、縮短研制周期、降低生產(chǎn)成本、提高資源配置和利用效率。我們必須按照十七大的要求，對(duì)調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制進(jìn)行科學(xué)的總體設(shè)計(jì)，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)、與武器裝備建設(shè)規(guī)律相適應(yīng)的國防科技工業(yè)新體制，走出一條中國特色軍民融合式的發(fā)展新路。
三、努力開創(chuàng)新時(shí)期國防科技工業(yè)改革發(fā)展新局面
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，要求我們必須緊密結(jié)合國防科技工業(yè)實(shí)際，解放思想，開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力做到“六個(gè)堅(jiān)定不移”。
一是堅(jiān)定不移地完成國防建設(shè)武器裝備研制生產(chǎn)、供給保障任務(wù)。堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，全力以赴完成好武器裝備研制生產(chǎn)任務(wù)。進(jìn)一步提高武器裝備的安全性、可靠性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好服務(wù)保障體系建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員能力建設(shè)。軍工集團(tuán)公司是武器裝備研制生產(chǎn)的核心和骨干力量，要對(duì)其開展有力的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)工作。支持和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與軍工建設(shè)，形成“小核心、大協(xié)作”的開放發(fā)展格局。
二是堅(jiān)定不移地組織落實(shí)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十一五”規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)任務(wù)。2008年是落實(shí)中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十一五”規(guī)劃綱要的關(guān)鍵之年。16個(gè)國家重大科技專項(xiàng)中，國防科技工業(yè)承擔(dān)或參與的有9項(xiàng)，任務(wù)光榮而艱巨。探月工程、載人航天工程、大型飛機(jī)工程等重大專項(xiàng)技術(shù)要求高、攻關(guān)難度大，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的標(biāo)志性工程。國防科工委將充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的作用，不折不扣地抓好國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十一五”規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)國防科技工業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是堅(jiān)定不移地推進(jìn)解放思想和深化改革。近十年來，國防科技工業(yè)適應(yīng)武器裝備建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，走出了一條創(chuàng)新發(fā)展的道路。近十年的發(fā)展歷程，正是不斷解放思想、積極探索的歷程，是不斷深化改革、擴(kuò)大開放并取得豐碩成果的歷程。新時(shí)期國防科技工業(yè)承擔(dān)著艱巨的任務(wù)，前進(jìn)路上遇到的困難和問題還很多，各方面能力還需要進(jìn)一步提高。這就要求我們必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，通過深化改革，切實(shí)提高自身能力，扎扎實(shí)實(shí)辦好每一件事，更好地?fù)?dān)當(dāng)起黨中央、國務(wù)院賦予我們的光榮使命和時(shí)代賦予我們的歷史任務(wù)。
四是堅(jiān)定不移地加快軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國防科技工業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手就是大力發(fā)展軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮技術(shù)、人才、裝備、管理等優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題貢獻(xiàn)力量。要集中力量抓好大型飛機(jī)、民用衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、大型核電站和重大核燃料項(xiàng)目、高技術(shù)船舶等一批重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)整體躍升。中央決定啟動(dòng)大型民用飛機(jī)研制，這是對(duì)我國科技事業(yè)和工業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的重大決策，我們要集中全國優(yōu)勢(shì)力量，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)突破。要進(jìn)一步開闊思路，通過資本運(yùn)作，做強(qiáng)做大軍工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軍民結(jié)合上水平、出效益。積極參與西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)軍工與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
五是堅(jiān)定不移地探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和創(chuàng)新發(fā)展新模式。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是國防科技工業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的中心環(huán)節(jié)，是強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高能力、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的主要任務(wù)。要充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高等院校的各自優(yōu)勢(shì)，建立科研生產(chǎn)聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，真正形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的長效合作機(jī)制，使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成為國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要途徑。要以實(shí)施高新工程和國家重大科技專項(xiàng)為切入點(diǎn)，努力突破一批重大核心關(guān)鍵技術(shù)，依托重大項(xiàng)目帶動(dòng)自主創(chuàng)新，著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。
六是堅(jiān)定不移地推進(jìn)人才隊(duì)伍、先進(jìn)文化、和諧軍工建設(shè)，加強(qiáng)黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)。加強(qiáng)軍工人才隊(duì)伍和文化建設(shè)，弘揚(yáng)“兩彈一星”和載人航天精神，努力鍛煉和培養(yǎng)一大批科技人才、技能人才和管理人才，造就一支能夠站在世界國防科技前沿、政治素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、善于攻關(guān)、敢打硬仗的人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)和諧軍工建設(shè)，以解決基層干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力改善民生。加強(qiáng)黨的建設(shè)首先要切實(shí)加強(qiáng)黨組的自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用；加強(qiáng)黨組班子的團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步健全黨組決策機(jī)制，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。
