關于2008年扎實推進村通工程發(fā)展農(nóng)村信息服務的意見
信部電[2008]42號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國網(wǎng)絡通信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團公司、中國鐵通集團有限公司：
2004年以來，信息產(chǎn)業(yè)部貫徹落實黨中央、國務院關于構建和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，組織6家基礎電信企業(yè)在全國范圍開展了聲勢浩大的村村通電話工程，累計投資300多億元，為7.5萬個行政村和2萬個自然村新開通了電話，29個省份實現(xiàn)全部行政村通電話，行政村通電話率達到99.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶率達到92%；建成服務“三農(nóng)”的信息服務平臺2千多個，涉農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)站6000多個。農(nóng)村通信和信息服務發(fā)展成效顯著，為新農(nóng)村建設發(fā)揮了積極作用。
2008年，信息產(chǎn)業(yè)部將深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀引領村村通電話工程向縱深發(fā)展。在已取得的各項成就的基礎上，結合當前新形勢下建設新農(nóng)村的新要求，在繼續(xù)完善農(nóng)村通信基礎設施的同時，加大農(nóng)村信息服務的推廣應用力度，推動工程由“以建為主”到“建用并舉”的轉變，實現(xiàn)工程由量變到質變的躍升，促進農(nóng)村通信發(fā)展和農(nóng)村信息化建設邁上一個新臺階。
一、2008年村通工程主要目標和任務
（一）推進自然村村通工程，實現(xiàn)服務對象向更廣人群的延伸：在行政村通電話目標基本實現(xiàn)的基礎上，繼續(xù)實施自然村的村通工程建設項目，進一步提高農(nóng)村電話普及率和網(wǎng)絡覆蓋率，讓更多的人民群眾享受到信息溝通的方便快捷。
——自然村的村通工程任務：落實“十一五”規(guī)劃目標，加快建設步伐，年內(nèi)計劃為約2.4萬余個20戶以上已通電自然村新開通電話，力爭年底全國自然村村通率提高1個百分點（具體任務分配見附件）
——行政村的村通工程任務：全國尚有3500余個無電話行政村位于藏川高原藏區(qū)，西藏、四川通信行業(yè)要以落實黨的民族政策、縮小“數(shù)字鴻溝”為己任，按照“十一五”規(guī)劃目標，逐步解決偏遠地區(qū)廣大農(nóng)牧民的通電話問題（按計劃西藏今年將為670個行政村新開通電話，由西藏移動公司和西藏電信公司各按55%、45%的比例承擔任務）。
——繼續(xù)鼓勵各地為生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)場林區(qū)、油田礦區(qū)等未在行政村編制之列的基層單位解決通電話問題。
（二）加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設，實現(xiàn)服務水準向更高層次的提升：在為廣大農(nóng)村建設電話網(wǎng)、提供基礎話音業(yè)務基礎上，進一步發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入，增加互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務功能，提升業(yè)務層次和網(wǎng)絡質量，為農(nóng)民享受更加現(xiàn)代先進的信息通信服務提供良好的網(wǎng)絡服務支撐。
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)建設任務：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本具備互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)接入條件， 80%以上行政村具備撥號上網(wǎng)條件。力爭年內(nèi)實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的“十一五”規(guī)劃目標。
——農(nóng)村寬帶建設任務：為全國95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通寬帶，其中東、中部省份實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶。
（三）著力發(fā)展農(nóng)村信息服務，實現(xiàn)服務應用向更大范圍的推廣：充分利用和發(fā)揮村通工程建成網(wǎng)絡的作用，狠抓應用和服務，進一步完善農(nóng)村信息平臺，加快推廣涉農(nóng)業(yè)務，加強農(nóng)村特色信息內(nèi)容和適用技術的開發(fā)應用。
——基礎電信企業(yè)要加快完善和推廣現(xiàn)有農(nóng)村信息平臺和信息服務，不斷開發(fā)新的涉農(nóng)業(yè)務，年內(nèi)力爭在所有本地網(wǎng)上，開通針對農(nóng)民的短信、互聯(lián)網(wǎng)、電子郵箱、語音熱線等經(jīng)濟實用的信息服務。
——增值電信企業(yè)要轉變觀念、面向“三農(nóng)”，積極會同各級政府和有關涉農(nóng)單位，大力開發(fā)針對農(nóng)村、貼近農(nóng)民的信息內(nèi)容，提供形式多樣的特色業(yè)務應用。
——設備廠商和研發(fā)部門要深入研究農(nóng)村需求，進一步開發(fā)更多的物美價廉、經(jīng)濟實用的技術手段、網(wǎng)絡設備和終端產(chǎn)品，使農(nóng)民群眾“用得起、用得好”，更好地服務于農(nóng)民信息服務需求。
二、2008年村通工程主要舉措和要求
（一）多方協(xié)作形成合力，扎實推進村通工程各項工作。
發(fā)展農(nóng)村通信和信息服務是一項社會化大工程，電信行業(yè)要在各級黨委政府領導下，聯(lián)合社會各界力量，調動各方面積極性，圍繞村通工程年度目標和任務，齊心協(xié)力抓好各項工作。部相關司局要各司其職，密切協(xié)作，精心組織，大力推進，加強現(xiàn)場督導，及時通報進度，保障工程的順利進行。各地通信管理局應主動向地方黨委政府匯報，加強當?shù)卮逋üこ痰慕M織協(xié)調和任務落實，及時解決遇到的問題。電信企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揚頑強拼搏精神，采取得力措施和有效手段，確保各項年度任務的完成。
（二）合理安排新建項目，保建保通已建項目。
各地在村通工程建設項目過程中，應圍繞當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要和農(nóng)村建設規(guī)劃，科學安排，逐步推進，務求實效。同時加強對已建成農(nóng)村通信設施的運行維護，保障農(nóng)村通信網(wǎng)絡暢通，制定和完善農(nóng)村通信和信息服務的優(yōu)惠資費政策，采取措施引導和激勵農(nóng)民使用通信和信息服務業(yè)務。
（三）發(fā)揮基礎電信企業(yè)優(yōu)勢，當好農(nóng)村信息服務主力軍。
村通工程中設施建設是手段、服務應用是目的。六家基礎電信運營企業(yè)要發(fā)揮網(wǎng)絡資源、技術實力等方面優(yōu)勢，在農(nóng)村信息服務領域中發(fā)揮基礎性、主導性作用，重點推廣普及一些效果好、有特色的適農(nóng)信息服務如 “農(nóng)信通”、“信息田園”、“農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)新時空”等。在加強農(nóng)村信息服務開發(fā)推廣的同時，要高度重視農(nóng)村信息服務的管理和引導，認真探索農(nóng)村信息服務站管理模式，要將“陽光綠色網(wǎng)絡工程”深入農(nóng)村，加強農(nóng)村網(wǎng)絡和信息安全管理，杜絕不良信息內(nèi)容對農(nóng)村的侵襲。
（四）發(fā)揮增值電信企業(yè)和行業(yè)組織力量，多方面推進農(nóng)村信息服務。
鼓勵支持為數(shù)眾多的增值電信企業(yè)和信息服務商加入農(nóng)村信息服務大潮中，引導增值服務業(yè)開拓農(nóng)村新市場，開發(fā)農(nóng)民喜聞樂見的特色服務，為農(nóng)村信息服務作貢獻，為增值業(yè)務市場尋找新的增長空間。同時適時舉辦研討會、交流總結會，開展示范試點項目、扶持一批特色項目，會同相關部門推進中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”項目，會同互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會農(nóng)村信息服務工作委員會開展“農(nóng)村信息扶貧論壇”等系列活動。
（五）注重宣傳和引導，營造工程良好氛圍。
全行業(yè)應高度重視和進一步加強村通工程的對外宣傳工作，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，以樹立行業(yè)良好形象，弘揚工程先進事跡，激勵斗志，推廣經(jīng)驗，引導各方積極參與。各省通信管理局和各電信企業(yè)、各行業(yè)媒體要以全國改革開放30周年成果回顧活動和舉辦奧運會為契機，舉辦豐富多彩的村通工程總結宣傳活動，對外展示村通工程這一利國利民工程的成就和意義。
附件：2008年度自然村村通工程任務分配表
中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部
二〇〇八年一月二十八日
2008年全國自然村通電話工程任務分配表
統(tǒng)計截至：2007年12月27日
| 省份 |
20戶以上自然村總數(shù) |
07年底未通村數(shù) |
2008年度任務分配 |
| 08年任務 |
電信 |
網(wǎng)通 |
移動 |
聯(lián)通 |
衛(wèi)通 |
鐵通 |
| 山東 |
86464 |
12 |
12 |
|
|
12 |
|
|
|
| 北京 |
4077 |
6 |
6 |
|
6 |
|
|
|
|
| 遼寧 |
42867 |
372 |
141 |
|
100 |
41 |
|
|
|
| 浙江 |
81793 |
732 |
370 |
370 |
|
|
|
|
|
| 陜西 |
67814 |
647 |
250 |
150 |
|
100 |
|
|
|
| 廣西 |
93966 |
986 |
193 |
50 |
|
120 |
23 |
|
|
| 湖北 |
130585 |
2682 |
735 |
435 |
|
200 |
100 |
|
|
| 河南 |
140554 |
2925 |
560 |
|
200 |
360 |
|
|
|
| 海南 |
12495 |
261 |
107 |
20 |
|
67 |
20 |
|
|
| 吉林 |
29971 |
1238 |
413 |
|
50 |
363 |
|
|
|
| 山西 |
34564 |
1807 |
602 |
|
100 |
502 |
|
|
|
| 湖南 |
230578 |
12386 |
1000 |
200 |
|
660 |
100 |
|
40 |
| 福建 |
38792 |
2569 |
770 |
670 |
|
100 |
|
|
|
| 甘肅 |
71246 |
5305 |
560 |
300 |
|
200 |
|
60 |
|
| 江西 |
129309 |
10296 |
5000 |
3300 |
|
1550 |
150 |
|
|
| 黑龍江 |
35361 |
3610 |
190 |
|
90 |
100 |
|
|
|
| 貴州 |
97485 |
10259 |
385 |
|
|
385 |
|
|
|
| 青海 |
9551 |
1019 |
100 |
40 |
|
60 |
|
|
|
| 河北 |
15409 |
1672 |
588 |
|
300 |
208 |
80 |
|
|
| 云南 |
83332 |
8992 |
350 |
250 |
|
100 |
|
|
|
| 四川 |
354873 |
45247 |
1190 |
370 |
|
800 |
|
20 |
|
| 重慶 |
64903 |
8630 |
6400 |
2175 |
|
4225 |
|
|
|
| 安徽 |
259514 |
47248 |
1225 |
400 |
|
325 |
500 |
|
|
| 新疆 |
25878 |
9066 |
2000 |
500 |
|
1000 |
500 |
|
|
| 內(nèi)蒙 |
50828 |
35811 |
1200 |
|
500 |
500 |
200 |
|
|
| 合 計 |
|
213778 |
24347 |
9230 |
1346 |
11978 |
1673 |
80 |
40 |
說明：1、08年任務量原則上在信部電【2007】245號文規(guī)定“十一五”任務分配的基礎上，按照各地完成情況、當?shù)貙嶋H需求等因素進行了適當調整。
2、各省通信管理局若確有必要可會同省內(nèi)電信企業(yè)對年度任務量進行調整，并將調整情況報部。
3、上海、江蘇、廣東、天津已經(jīng)實現(xiàn)自然村通電話，西藏暫無自然村統(tǒng)計數(shù)，因此該5?。▍^(qū)、市）未在表中計列。
4、以上任務量為基本要求，鼓勵各地超額完成任務。
