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深圳近期增兩至三個行政區(qū) 2020年可能設(shè)十二區(qū)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2008年02月01日   來源:深圳市人民政府網(wǎng)站

    
深圳五大分區(qū)示意圖

    中心城區(qū)

    將新增住房供應(yīng)1300萬平方米(其中政策保障性住房350萬平方米);常住人口達(dá)到310萬人。

    西部濱海分區(qū)

    將新增住房供應(yīng)4100萬平方米(其中政策保障性住房1000萬平方米),常住人口300萬人。

    中部分區(qū)

    將新增住房供應(yīng)2500萬平方米(其中政策保障性住房600萬平方米),常住人口230萬人。

    東部分區(qū)

    將新增住房供應(yīng)3700萬平方米(其中政策保障性住房1000萬平方米),常住人口230萬人。

    東部濱海分區(qū)

    將新增住房供應(yīng)400萬平方米(其中政策保障性住房50萬平方米),常住人口40萬人。

    深圳“六區(qū)”的概念到2020年可能變成“十二區(qū)”。

    深圳市政府在向市人大常委會提交的《深圳市城市總體規(guī)劃(2007-2020)(送審稿)》中提出:近期增設(shè)兩到三個行政區(qū),遠(yuǎn)期按80到100萬人口規(guī)模設(shè)置行政區(qū)。由此按2020年1100萬常住人口推算,屆時深圳行政區(qū)將在11到13個之間。

    五分區(qū)都新增大量住房供應(yīng)

    按照《深圳市城市總體規(guī)劃(2007-2020)(送審稿)》的規(guī)劃,深圳將實行五大分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,各分區(qū)都將在2020年前推出大量新增住房供應(yīng)并提高其常住人口數(shù)量(具體數(shù)據(jù)見右圖)。

    預(yù)計到2020年全市常住人口約1100萬人。

    通過城市更新增加居住用地

    全市五大分區(qū)都要新增大量住房供應(yīng),所需居住用地哪里來?尤其特區(qū)內(nèi)哪來這么大片的土地呢?

    該規(guī)劃給出的答案是“城市更新”,居住用地要從目前184.37平方公里增加到2020年的220平方公里,新增部分中23至26平方公里將來自未利用的土地,而23至30平方公里則來自城市更新的土地。

    深圳將在城市核心區(qū)域和軌道交通沿線區(qū)域,通過舊村舊工業(yè)區(qū)改造及適度高密度開發(fā),優(yōu)先提供面向中低收入階層的普通商品房和政策保障性住房,并適時穩(wěn)妥推進(jìn)舊居住區(qū)改造。

    通過城市更新,預(yù)計雖然全市常住人口將從827.75萬人大幅增加到2020年的1100萬人,但人均居住面積僅會從目前22.28平方米略微下滑至20平方米,更為可貴的是,居住用地占全部建設(shè)用地的比例將從現(xiàn)在的26.21%下降到24.44%。

    近期將增設(shè)2-3個行政區(qū)

    繼市政府將“啟動行政層級改革研究,優(yōu)化區(qū)以下行政層級”作為重要改革任務(wù)列入《深圳市2007年改革計劃》之后,該規(guī)劃進(jìn)一步提出,將在管理體制改革方面增加行政區(qū)數(shù)量,提高行政管理效能。具體而言,近期增設(shè)二至三個行政區(qū),遠(yuǎn)期按80萬到100萬人口的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置行政區(qū)。以2020年常住人口1100萬人的規(guī)模推算,深圳屆時將會有11到13個行政區(qū),比現(xiàn)在“六區(qū)+光明新區(qū)”的數(shù)量會翻一番。

    具體哪些地方會成為深圳新的行政區(qū)?該規(guī)劃并沒有明確闡述,規(guī)劃只是在“城市分區(qū)與組團(tuán)”部分明確提出五大分區(qū)由11個組團(tuán)構(gòu)成:中心城區(qū)劃分為福田-羅湖組團(tuán)和南山組團(tuán);西部濱海分區(qū)劃分為寶安中心組團(tuán)、西部工業(yè)組團(tuán)和西部高新組團(tuán);中部分區(qū)劃分為中部綜合組團(tuán)和中部物流組團(tuán);東部分區(qū)劃分為龍崗中心組團(tuán)和東部工業(yè)組團(tuán);東部濱海分區(qū)劃分為鹽田組團(tuán)和東部生態(tài)組團(tuán)。

    規(guī)劃中的“社會事業(yè)與公共設(shè)施布局”則提出,要引導(dǎo)大中型公共設(shè)施向城市中心、副中心及組團(tuán)中心集聚。如果組團(tuán)與行政區(qū)基本對應(yīng),則2020年深圳擁有十二個行政區(qū)的可能性較大。

    值得指出的是,在市人大審議之后,該總體規(guī)劃還需報國務(wù)院審查批準(zhǔn)后才能實施。

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    “二線關(guān)的居住影響”將被消除

    一道“二線關(guān)”,讓特區(qū)內(nèi)外似乎成了兩個不同的居住世界,《深圳市城市總體規(guī)劃(2007-2020)》就此明確提出,將消除這種“二線關(guān)的居住影響”,讓二線關(guān)沿線成為“富有魅力、宜居的現(xiàn)代化居住地區(qū)”。

    該規(guī)劃提出,深圳將對分布在城市中心城區(qū)、軌道沿線地區(qū)、東部濱海地區(qū)、新城及其他地區(qū)等五種不同類型的居住用地,采取差異化的規(guī)劃對策。具體而言,對于城市中心城區(qū)的羅湖、福田和南山區(qū),以存量改造為主、增量開發(fā)為輔,適度提高密度,增加經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房供給;對城市軌道沿線地區(qū)高密度開發(fā),鼓勵與其它適宜功能混合布局,優(yōu)先提供面向中低階層的普通商品住房;在東部濱海地區(qū),限制高密度高容積率開發(fā),建設(shè)特色化濱海居住社區(qū);對特區(qū)外的龍城-龍崗、沙井、公明、光明和坪山-坑梓等地區(qū),通過以現(xiàn)代化居住建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動凝聚人氣。

    規(guī)劃特別提出“消除二線關(guān)的居住影響”,提出要大力改善二線周邊的寶安中心城、龍華、布吉、石巖地區(qū)的居住配套環(huán)境,使二線周邊地區(qū)發(fā)展成為服務(wù)配套特區(qū)的富有魅力、宜居的現(xiàn)代化居住地區(qū)。  

 
 
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